ࡱ> g P bjbjVV ~d r<r<D5_$$$$$$$$$$$$$%+$82v5(555 7:<$A"9$$< 7 7<<"$$$$554[MMM<$$5$$5M<MMlj#5PelaBq0 CTj#j#$$ *k<<M<<<<<""K<<<<<<<<<<<<<<<<$ ":  REPBLICA DOMINICANA Ministerio de Hacienda MEMORIAS INSTITUCIONALES AO 2018 Santo Domingo, D.N. Repblica Dominicana NDICE  TOC \o "1-3" \h \z \u  HYPERLINK \l "_Toc535338055" I. RESUMEN EJECUTIVO  PAGEREF _Toc535338055 \h 2  HYPERLINK \l "_Toc535338056" II. INFORMACIN INSTITUCIONAL  PAGEREF _Toc535338056 \h 11  HYPERLINK \l "_Toc535338057" 2.1 Plan Estratgico Institucional 2017-2020  PAGEREF _Toc535338057 \h 11  HYPERLINK \l "_Toc535338058" 2.2 Breve Resea Base Legal  PAGEREF _Toc535338058 \h 14  HYPERLINK \l "_Toc535338059" 2.3 Principales Funcionarios de la Institucin  PAGEREF _Toc535338059 \h 17  HYPERLINK \l "_Toc535338060" III. RESULTADOS DE LA GESTIN DEL AO DE LA SEDE CENTRAL, EL MINISTERIO DE HACIENDA  PAGEREF _Toc535338060 \h 19  HYPERLINK \l "_Toc535338061" IV. DEPENDENCIAS  PAGEREF _Toc535338061 \h 77  HYPERLINK \l "_Toc535338062" Tesoreria Nacional  PAGEREF _Toc535338062 \h 77  HYPERLINK \l "_Toc535338063" Direccin General de Aduanas  PAGEREF _Toc535338063 \h 94  HYPERLINK \l "_Toc535338064" Direccin General de Impuestos Internos  PAGEREF _Toc535338064 \h 118  HYPERLINK \l "_Toc535338065" Direccin General de Crdito Pblico  PAGEREF _Toc535338065 \h 132  HYPERLINK \l "_Toc535338066" Direccin General de Presupuesto  PAGEREF _Toc535338066 \h 143  HYPERLINK \l "_Toc535338067" Direccin General de Contrataciones Pblicas  PAGEREF _Toc535338067 \h 166  HYPERLINK \l "_Toc535338068" Direccin General de Contabilidad Gubernamental  PAGEREF _Toc535338068 \h 186  HYPERLINK \l "_Toc535338069" Direccin General de Poltica y Legislacin Tributaria  PAGEREF _Toc535338069 \h 198  HYPERLINK \l "_Toc535338070" Direccin General de Jubilaciones y Pensiones a Cargo del Estado  PAGEREF _Toc535338070 \h 228  HYPERLINK \l "_Toc535338071" Superintendencia de Seguros  PAGEREF _Toc535338071 \h 233  HYPERLINK \l "_Toc535338072" Unidad de Anlisis Financiero  PAGEREF _Toc535338072 \h 238  HYPERLINK \l "_Toc535338073" Centro de Capacitacin en Poltica y Gestin Fiscal  PAGEREF _Toc535338073 \h 251  HYPERLINK \l "_Toc535338074" Lotera Nacional  PAGEREF _Toc535338074 \h 261  HYPERLINK \l "_Toc535338075" Direccin General de Bienes Nacionales  PAGEREF _Toc535338075 \h 266  HYPERLINK \l "_Toc535338076" Direccin General del Catastro Nacional  PAGEREF _Toc535338076 \h 272  HYPERLINK \l "_Toc535338077" Caja de Ahorros para Obreros y Monte de Piedad  PAGEREF _Toc535338077 \h 279  HYPERLINK \l "_Toc535338078" ANEXOS  PAGEREF _Toc535338078 \h 281  I. RESUMEN EJECUTIVO RESULTADO DE LAS CUENTAS FISCALES Durante el 2018, los resultados preliminares de las cuentas fiscales demuestran que el proceso de consolidacin de las mismas ha sido continuo, como resultado de la persecucin de objetivos presupuestarios orientados a mantener la sostenibilidad de las finanzas pblicas. En ese sentido, el equilibrio de las finanzas pblicas se mantuvo dentro del rango de la programacin financiera y las previsiones de los topes presupuestarios aprobados por el Consejo de Ministros, por lo que el Gobierno no se ha visto en la necesidad de realizar cambios en la estructura de los tributos, sino que ha acudido a mejorar la gestin de las recaudaciones por medio de acciones administrativas tanto en la Direccin General de Impuestos Internos (DGII) como en la Direccin General de Aduanas (DGA). En consecuencia, el comportamiento de los ingresos estuvo en consonancia con las estimaciones presupuestarias. Adems, el prudente manejo del crdito pblico fue llevado a cabo en condiciones de costos favorables al momento de la colocacin de los instrumentos crediticios, tanto en el mercado internacional como en el interno. Esto se tradujo en un cierre del dficit presupuestario del Gobierno Central en 2.2% del PIB para 2018, alineado con lo previsto en las disposiciones presupuestarias vigentes. Al mismo tiempo, las autoridades gubernamentales, continuaron impulsando acciones claves a travs de las asignaciones en educacin, salud, proteccin social, transporte, medio ambiente y proyectos de inversin en infraestructura, lo que sin duda fomenta el bienestar social y econmico de la poblacin. En general, la administracin de las finanzas pblicas ha permitido el soporte de las polticas pblicas inclusivas sin afectar la estabilidad macroeconmica, con un dficit fiscal controlado y un endeudamiento sostenible. En materia de ingresos fiscales, el comportamiento preliminar del ao 2018 correspondi con el crecimiento de la actividad econmica, logrando alcanzar el 98.2% de la meta contemplada en el presupuesto, gracias a las acciones de proteccin de la base tributaria, el combate contra los ilcitos y la modernizacin de los centros informticos de la administracin tributaria. Los ingresos de 2018 alcanzaron un monto de RD$598,096.7 millones equivalente a un aumento de 11.3% con respecto al 2017. Por recaudadora o perceptora de ingresos, la DGII que representa el 71.8% de los cobros, registr un crecimiento de 11.1% con respecto al ao 2017, al alcanzar un monto de RD$429,218.9 millones, el 99.4% de la meta estimada. Los ingresos recaudados por la DGA alcanzaron RD$136,659.6 millones en 2018, creciendo un 18.5% con respecto al ao anterior y un cumplimiento de 96.9% de su meta recaudatoria. Es preciso destacar, que la DGA representa el 22.8% de los ingresos totales. Mientras, la Tesorera Nacional (TN) represento el 5.4% del total de ingresos recaudados, con una recaudacin RD$32,218.2 millones. Las figuras tributarias que ms incidieron en el aumento de los ingresos en el 2018 respecto a 2017 fueron: el ITBIS total con un crecimiento de 14.4%. Adems, los impuestos sobre los ingresos incrementaron un 9.8%, los impuestos selectivos a los hidrocarburos un 7.5% y los selectivos a los alcoholes un 11.6%. En cuanto al comportamiento del gasto, la ejecucin ascendi a RD$690,317.9 millones al cierre de 2018, registrando un incremento de 6.6% respecto al ao anterior, y representando un 17.3% del PIB, una reduccin de 0.6 puntos porcentuales. Esto evidencia el apego de las autoridades al manejo responsable de las finanzas pblicas, a los fines de dar cumplimiento a las metas establecidas en el Presupuesto, garantizar la sostenibilidad fiscal y promover la estabilidad macroeconmica. En ese sentido, se estima por concepto de gasto corriente una ejecucin de RD$580,333.5 millones, aumentando en 11.2% en relacin al 2017, motivado por el incremento en el pago de intereses en 19.7%, las remuneraciones en 13.7% y las prestaciones sociales en 11.5%. Se estima que las transferencias corrientes incrementen 6.3%. y que el gasto en bienes y servicios en 4.5%. Como resultado, se estima un gasto primario de RD$559,767.7millones, para un crecimiento de 3.3%. Por otro lado, al cierre del 2018 se espera una contraccin de 14.8% del gasto de capital, motivado por la reduccin de las transferencias de capital al sector elctrico. Dentro del gasto de capital se destacan las transferencias para la construccin de la Central Termoelctrica Punta Catalina, la Presa de Monte Grande, la lnea 2-B del Metro y el tramo III de la Circunvalacin de Santo Domingo, as como los recursos para la recuperacin de la cobertura vegetal en cuencas hidrogrficas, la ampliacin del servicio de la lnea I del Metro de Santo Domingo y la finalizacin de la primera lnea del Telefrico; asimismo, la construccin, ampliacin y rehabilitacin de planteles escolares, la construccin y reconstruccin de infraestructura vial y de centros de salud como el hospital Dr. Luis E. Aybar. En lo relativo a la gestin del financiamiento del dficit, en el ao 2018 la Repblica Dominicana mantiene su posicin como emisor frecuente en los mercados de capitales internacionales, emitiendo por primera vez en la historia un bono denominado en pesos dominicano; colocando RD$40,000.0 millones (US$822.0 millones) a 5 aos a la tasa de 8.9%. Siendo la primera emisin de un bono en moneda local realizada por un pas latinoamericano no calificado como grado de inversin y permitindonos, junto con otros pases de la regin, ingresar a los ndices GBI-EM de JP Morgan. Adems se emiti un bono de US$1,000.0 millones a 30 aos a la tasa de 6.5%, la ms baja a dicho plazo. Adicionalmente se colocaron bonos globales por US$1,300.0 millones en julio 2018, a 10 aos a una tasa de 6.0%, a pesar de la alta volatilidad en los mercados internacionales. En el mercado domstico, la Direccin General de Crdito Pblico contino con su programa de subastas, colocndose RD$27,252.1 millones en bonos domsticos con plazos de 5, 10 y 15 aos, siendo la sexta vez consecutiva que se logra que se emitan valores a esos dos ltimos plazos. GESTIN DE LAS FINANZAS PBLICAS El Ministerio de Hacienda ha continuado con sus esfuerzos de mejorar la gestin de las finanzas pblicas a travs de las acciones que realiza la sede central y sus dependencias; con miras al suministro eficiente de los bienes y servicios pblicos, inscribiendo sus acciones en el marco de la sostenibilidad fiscal en el mediano y largo plazo. En ese contexto, el Ministerio de Hacienda ha puesto a disposicin del pblico en general las estadsticas de las finanzas pblicas del Gobierno, elaboradas con la metodologa del Manual de Estadsticas Fiscales del Fondo Monetario Internacional, en su versin de 2014, que asegura los mejores estndares de armonizacin, compilacin y publicacin de datos fiscales. Los datos fiscales fueron presentados a travs del estado de operaciones (2014-2018), marcando un cambio trascendental ya que, por primera vez, se presenta de manera integrada las transacciones de ingresos, gastos y financiamientos del Gobierno. Asimismo, se mostr su nueva pgina web institucional, considerado las mejores prcticas de diseo y contenido de las tecnologas de informacin y comunicacin, y de seguridad de informacin, as como las normas vigentes de Gobierno Electrnico, incluyendo la recin emitida NORTIC B2 sobre accesibilidad web del Estado Dominicano que garantiza la inclusin de las personas con discapacidad visual. Adems, se ha renovado la navegacin y la estructura del Portal de Transparencia Fiscal, fortaleciendo la transparencia en la administracin de los recursos pblicos, rindiendo cuenta y abiertos al escrutinio de la ciudadana. Destacando que el portal es considerado por los organismos internacionales, como uno de los mejores y ms completos de la regin. Por otra parte, a travs del Ministerio de Hacienda, la Repblica Dominicana se uni al Marco Inclusivo del Proyecto contra la Erosin de la Base Imponible y el Traslado de Beneficios (BEPS, por sus siglas en ingls), como parte de los esfuerzos que el pas viene realizando para aplicar los ms altos estndares internacionales en materia de transparencia tributaria y en la lucha contra la evasin y la elusin fiscal. Con esta adhesin, el pas pasa a formar parte de las 119 jurisdicciones que implementan medidas y desarrollan futuros estndares de mejores prcticas para evitar la elusin fiscal. Tambin, se suscribi y actualmente se encuentra en el Senado de la Repblica para su ratificacin, la Convencin Multilateral sobre Asistencia Administrativa Mutua en Asuntos Tributarios, mediante la cual, el pas estar en condiciones de intercambiar informacin con fines tributarios de manera automtica con ms de 120 jurisdicciones. La Repblica Dominicana es miembro del Grupo de Accin Financiera para Latinoamrica (GAFILAT) desde 2016, siendo el Ministro de Hacienda presidente del Comit Nacional contra el Lavado de Activos y el Financiamiento del Terrorismo, para lo cual, realiza sus labores a travs de la Unidad de Anlisis Financiero (UAF). Esta unidad ha implementado medidas con el propsito de transformar todo el sistema de prevencin y persecucin de lavado de activo y financiamiento al terrorismo. Por lo que, el Grupo de Accin Financiera para Latinoamrica (GAFILAT) reconoci los avances logrados por Repblica Dominicana en la prevencin del lavado de activos y el financiamiento al terrorismo, as como la efectividad de la estrategia que aplica para dar a conocer sus riesgos, cooperar a nivel internacional con el intercambio de informacin y asistir en las investigaciones con documentacin relevante. A la par, la Repblica Dominicana asumi la vicepresidencia pro tempore del Grupo de Accin Financiera de Latinoamrica (GAFILAT), en el marco de la XXXVIII reunin del Pleno de Representantes del Grupo de Accin Financiera de Latinoamrica (GAFILAT), lo que constituye un reconocimiento al trabajo que viene realizando el pas para robustecer el sistema de prevencin, persecucin y control contra el lavado de activos, adoptando las recomendaciones del Grupo de Accin Financiera Internacional. Por su parte, la Tesorera Nacional contino con el proceso de fortalecer la transparencia en el diseo de la poltica fiscal, implementando la Cuenta nica del Tesoro (CUT), a un total de 277 instituciones (198 del Gobierno Central y 79 Descentralizadas y Autnomas); y 5 a Unidades Ejecutoras de Proyectos Externos (UEPEX). La Direccin General de Impuestos Internos (DGII) se encuentra embarcada en el diseo, desarrollo e implementacin de la factura electrnica, propuesta para lanzarse un piloto a inicios del 2019, orientado al apoyo del cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias de los contribuyentes. Igualmente, se ha dado prioridad al fomento de las pequeas empresas mediante la revisin y fortalecimiento del Procedimiento Simplificado de Tributacin (PST), con el objetivo de mitigar su uso fraudulento y facilitar la formalizacin de las empresas. La Direccin General de Aduanas (DGA) adquiri, en calidad de donacin, la plataforma VUCE de Uruguay que permiti ampliar los trmites realizados a travs del sistema que ya tena creada para dichos fines. En la actualidad, mediante el VUCE se ofrecen 114 servicios de importacin y exportacin con 24 instituciones del gobierno integradas, experimentando reducciones en tiempo que van de 50.0% a 92.0%. Adems, la DGA ha entregado 67 certificaciones acreditando a las empresas como Operador Econmico Autorizado y se encuentra en proceso de certificacin de otras 120 empresas; stas han reportado una reduccin de costos por ao entre US$250,000.0 y US$400,000.0. La Direccin General de Crdito Pblico recibi RD$179,804.9 millones de recursos externos de los cuales RD$10,449.6 millones fueron para el financiamiento de proyectos de inversin y RD$169,355.3 millones corresponden a desembolsos de acreedores como apoyo presupuestario. De stos RD$153,144.5 millones se percibieron por la colocacin de bonos globales, RD$9.4 millones por desembolsos de organismos bilaterales y RD$16,201.4 millones corresponden a organismos multilaterales. Se destaca dentro de los desembolsos externos recibidos, la ejecucin de los proyectos de inversin relacionados con el Proyecto Mltiple para la Presa de Monte Grande, Fase III, el Proyecto del Gabinete de la Coordinacin de Polticas Sociales del Ministerio de Educacin, el de la Corporacin Dominicana de Empresas Elctricas Estatales (CDEEE) y el Proyecto de Extensin de la Lnea 2 del Metro de Santo Domingo. Asimismo, se registraron desembolsos al Gobierno Central por parte de acreedores internos por RD$83,190.2 millones, de los cuales RD$28,521.0 millones corresponden a colocaciones de bonos mediante el Programa de Subastas Pblicas y RD$47,056.1 millones de la lnea de crdito de la Tesorera Nacional y mediante la Ley No. 55-18, RD$7,613.1 millones de financiamiento con el sistema bancario para apoyo presupuestario. II. INFORMACIN INSTITUCIONAL 2.1 PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2017-2020 Durante el 2018, el Ministerio de Hacienda tomando como marco de referencia la Estrategia Nacional de Desarrollo (END), contina con la ejecucin de los procesos de gestin establecidos en el Plan Estratgico Institucional 2017-2020 (PEI), fortaleciendo los quehaceres de la Institucin, adecundolos a los cambios y demandas de una administracin moderna, y de esta forma robustecer su solidez, en el lugar que le corresponde como rgano rector de la poltica fiscal del pas. En este sentido, la planificacin estratgica instaura la misin, visin, valores y especifica los focos estratgicos que sern el eje de la organizacin, de estos se desglosan los lineamientos y objetivos estratgicos que dirigirn el accionar del Ministerio articuladas en planes de trabajo, mediante el Plan Operativo Anual (POA) para conseguir los resultados esperados. Misin: Garantizar la sostenibilidad de las finanzas pblicas para contribuir a la estabilidad macroeconmica a travs de un eficiente y equitativo diseo y ejecucin de las polticas de ingresos, gastos y financiamiento, que impulse el bienestar de la sociedad dominicana. Visin: Ser una institucin funcionalmente integrada, eficiente y transparente en la gestin de las finanzas pblicas, que cumple de manera eficaz con sus objetivos, posee recursos humanos de alta calificacin y goza del reconocimiento de la ciudadana. Valores: Integridad, Transparencia, Excelencia, Compromiso, Equidad y Trabajo en equipo. Para la concepcin del Plan Estratgico (2017-2020) se establecieron 7 focos estratgicos con los principales lineamientos de actuacin a desarrollar en el corto y mediano plazo, a fin de incorporar los cambios necesarios que permitan lograr la efectividad organizacional que demanda la modernizacin de la administracin financiera del Estado. Foco 1. Liderazgo Institucional: Consolidar el rol del Ministerio de Hacienda como rgano rector de las finanzas pblicas, vinculando su accionar y el de sus dependencias con la sociedad bajo un enfoque institucional integral y de mejora continua. Foco 2. Fortalecimiento Institucional: Consolidar un modelo integral y eficiente de gestin, mediante estrategias de desarrollo organizacional, fundamentadas en un sistema de evaluacin del desempeo institucional y un conjunto de iniciativas orientadas a fomentar continuamente: la responsabilidad individual, el trabajo en equipo, la eficiencia, eficacia y satisfaccin de los clientes internos y externos. Foco 3. Gestin Eficaz y Eficiente del Sistema Presupuestario: Lograr que hacia el 2020 la ejecucin presupuestaria plurianual del Sector Pblico No Financiero (SPNF) no exceda un 3.0% de lo presupuestado en el caso de los ingresos, y un 5.0% en el caso de los gastos, de acuerdo a las mejores prcticas internacionales sealadas en la metodologa PEFA (2016). Foco 4. Gestin de la Deuda Pblica: Garantizar una eficiente y transparente gestin de la deuda pblica que permita hacer frente a las necesidades brutas de financiamiento del Gobierno, en las condiciones de costo ms favorables posibles, de acuerdo con un nivel de riesgo prudente, implementando estrategias de acuerdo a las mejores prcticas internacionales. Foco 5. Evasin, Elusin Fiscal y Racionalizacin del Gasto Tributario: Disminuir el incumplimiento tributario del ITBIS en al menos cinco puntos porcentuales al 2020, mediante el aumento de la percepcin de riesgo del contribuyente, la mejora de la gestin de la administracin tributaria y el control del otorgamiento de los incentivos. Foco 6. Sistema de Administracin Financiera y Tecnologa: Fortalecer nuestras competencias en los procesos de la administracin financiera, el manejo de las normativas, los servicios institucionales, la ejecucin de los proyectos de tecnologa y el liderazgo en el proceso de reforma del Sistema Integrado de Administracin Financiera del Estado, modernizando la gestin interna del Ministerio y sus dependencias. Foco 7. Comunicacin Institucional: Fortalecer la imagen institucional del Ministerio de Hacienda estableciendo un sistema de gestin de la comunicacin interna y externa efectivo, confiable y proactivo. 2.2 BREVE RESEA BASE LEGAL Con la finalidad de adecuar la administracin financiera pblica a los requerimientos de un Estado moderno, se implementaron un conjunto de leyes entre las cuales se encuentran: LEY NO.FECHACONCEPTOCONTENIDO49406Organizacin del Ministerio de Hacienda (Reglamento-Decreto 489-07)Atribuye a nuevo Ministerio de Hacienda la responsabilidad de todos los aspectos de la poltica fiscal, que incluye las polticas: tributaria, de gastos, presupuestaria y el financiamiento interno y externo. Otorga al Ministerio de Hacienda la direccin de la Administracin Financiera del Gobierno. Instituye tres Viceministerios: Viceministerio del Tesoro Viceministerio Presupuesto, Patrimonio, y Contabilidad Viceministerio Tcnico-Administrativa5672005De la Tesorera Nacional (Reglamentos Decretos No. 441-06 y 579-11)Establece su dependencia de Ministerio de Hacienda. Dispone la gestin centralizada en el Tesoro Nacional, de todos los fondos pblicos independientemente de su origen o fuente, y determina la administracin de todos los recursos pblicos recaudados, en una Cuenta nica, al incorporar mecanismos modernos basados en el principio de unidad de caja y la programacin financiera, sustentada a su vez en la programacin presupuestaria y proyeccin y seguimiento del flujo de caja.2262006Direccin General de AduanasAdquiri autonoma funcional, presupuestaria, administrativa, tcnica y patrimonio propio.2272006Direccin General de Impuestos InternosOtorga personalidad jurdica y autonoma funcional, presupuestaria, administrativa, tcnica y patrimonio propio a la Direccin General de Impuestos Internos.062006De Crdito Pblico (Reglamento-Decreto 630-06)Crea la Direccin General de Crdito Pblico. Crea un rgano colegiado, Consejo de la Deuda Pblica. Establece el marco regulatorio para la realizacin de operaciones de endeudamiento del Gobierno Central, Instituciones Descentralizadas y Autnomas, y municipalidades. 4232006Orgnica de Presupuesto para el Sector Pblico (Reglamento-Decreto 492-07)Designa a la Direccin General de Presupuesto, bajo la dependencia del Ministerio de Hacienda. Define la elaboracin del presupuesto del sector pblico en un escenario plurianual, a partir de Proyecciones Macroeconmicas, vinculado a la planeacin estratgica, acorde a niveles razonables de las variables fiscales, que sean compatibles con las necesidades de desarrollo econmico y social. Se elimina la reserva presupuestaria, disponiendo 5% a la Presidencia de la Repblica y otro 1% para cubrir imprevistos generados por calamidades. Prohbe los fondos y las cuentas especiales. Establece las bases normativas del sistema de programacin de la ejecucin fsica-financiera del presupuesto. Se establece fijar a los organismos cuotas trimestrales de compromisos, y a la Tesorera Nacional fijar las cuotas mensuales de pagos. Desarrolla el rgimen presupuestario para las Empresas Pblicas no financieras.3402006Sobre Compra y Contrataciones de Bienes y Servicios, Obras y Concesiones, modificada por la Ley 449-06Dispone la creacin de un rgano rector, especializando para la contratacin de bienes y servicios, y obras y concesiones en dos subdirecciones. Se estable el Registro de Proveedores del Estado y el Catlogo de Bienes y Servicios. Define los procedimientos de contratacin y los lmites o rangos econmicos para su aplicacin.1262001Mediante la cual se crea la DIGECOGCrea la Direccin General de Contabilidad Gubernamental, bajo la dependencia de Ministerio de Hacienda. Se aplica en todo el sector pblico dominicano. Asigna al sistema de contabilidad gubernamental: el registro sistemtico de todas las transacciones econmicas y financieras, producir estados financieros bsicos, producir informacin financiera para la toma de decisiones, suministra informacin sobre el sector pblico para la formacin de las cuentas nacionales. Establece un sistema nico, uniforme, integrado. Integra las cuentas presupuestarias y propietarias del Estado.49406Direccin General de Poltica y Legislacin TributariaDependencia del Ministerio de Hacienda que tiene como funciones: Asesorar al Ministro de Hacienda en asuntos relacionados con polticas y normas tributarias, Realizar estudios y elaborar modelos que sirvan de base para el diseo de la poltica tributaria. Disear y proponer la poltica tributaria, Proponer polticas y emitir opinin sobre la aprobacin de tasas, patentes, contribuciones o cualquier otro tipo de ingreso pblico, Vigilar el cumplimiento de la legislacin y normas tributarias nacionales en coordinacin con la Direccin General de Impuestos Internos y la Direccin General de Aduanas.3791981 Pensiones y Jubilaciones. Leyqueestableceel rgimen de Jubilaciones y Pensiones Civiles del Estado Dominicano para los Funcionarios y Empleados pblicos.4001969 Superintendencia de SegurosLey que crea la Superintendencia de Seguros, entidad rectora, reguladora y supervisora del sector asegurador en la Repblica Dominicana. Examina, sin restriccin alguna y por los medios que amerite el caso, todos los negocios, bienes, libros y archivos, documentos y correspondencias de las personas fsicas y morales de seguros, reaseguros, intermediarios y ajustadores y requerir de los administradores y del personal de las mismas, Establece las normas generales uniformes de la contabilidad y catlogo de cuentas de las instituciones de seguros, de modo que se refleje la situacin financiera real de los mismos4942006Centro de Capacitacin en Poltica y Gestin Fiscal (CAPGEFI)Reorganiza el INCAT, otorgndole la responsabilidad, de impulsar el perfeccionamiento de los recursos humanos que participan en los procesos de poltica y gestin fiscal en todo mbito del Sector Pblico, apoyando las reformas emprendidas por el Gobierno con el fin de dotar a la Administracin Pblica de una accin ms eficaz y oportuna en la direccin de la gestin financiera, a travs de un alto nivel de especializacin.18321948Direccin General de Bienes Nacionales (Reglamento No. 6015-49, y sus modificaciones)Institucin orientada a administrar el Patrimonio de la Nacin, considerando el aspecto de la recaudacin derivado de la prestacin de servicios, arrendamientos, ventas, alquileres y otros afines relativos a su misin.1502014Direccin General de Catastro NacionalInstituye la creacin de un sistema de informacin catastral, en la cual el titular catastral podr acceder a la informacin de los inmuebles de su propiedad, pero el acceso a los datos protegidos est condicionado al consentimiento del titular catastral y en los casos de solicitudes aprobadas por los tribunales de la Repblica, el Ministerio Pblico, los registros de ttulos, las direcciones regionales de mensuras catastrales y la Direccin General de Impuestos Internos.561938Caja de Ahorros para Obreros y Monte de PiedadCrea la Caja de Ahorros para Obreros y Monte de Piedad, entidad crediticia oficial. Esta institucin realiza actividades que abarcan la concesin de prstamos con garanta prendaria sobre bienes muebles, ventas en pblica subasta o de grado a grado, captacin de ahorros de obreros.52007Sistema Integrado de Administracin Financiera del Estado (SIAFE)Establece la unidad conceptual, normativa, sistmica y metodolgica de todos los procesos que integran la Administracin Financiera Gubernamental, AFG. Atribuye al Ministerio de Hacienda como rgano central responsable de dirigir y coordinar el SIAFE. Establece que los sistemas de presupuesto, crdito pblico, tesorera y contabilidad gubernamental conforma el SIAFE. Relaciona los sistemas de planificacin e inversin pblica, recursos humanos, administracin tributaria, compra y contrataciones, administracin de bienes nacionales y control interno con el SIAFE. 2.3 PRINCIPALES FUNCIONARIOS DE LA INSTITUCIN Ministerio de HaciendaNombre CargoUnidad AdministrativaDonald Guerrero OrtizMinistroMinisterio de HaciendaRafael Gmez MedinaViceministro del TesoroMinisterio de HaciendaManuel Arturo Prez CancelViceministro Tcnico AdministrativoMinisterio de HaciendaJess Antonio Feliz FelizViceministro de Monitoreo de Instituciones Descentralizadas del Sistema FinancieroMinisterio de HaciendaMartn Zapata SnchezViceministro de Polticas TributariasMinisterio de HaciendaLuis Reyes SantosViceministro de Presupuesto, Patrimonio y ContabilidadMinisterio de HaciendaJudith Jimnez GonzlezDirectora de Coordinacin del DespachoDireccin de Coordinacin del DespachoWendy LoraDirectora General Unidad de Anlisis FinancieroUnidad de Anlisis FinancieroJos Ramn Suriel lvarezEncargado Oficina PETROCARIBEOficina de Negociaciones de PETROCARIBEEvelio ParedesDirector General de Anlisis y Poltica FiscalDireccin de Anlisis y Poltica FiscalTomasina Tolentino Directora de Planificacin y Desarrollo InstitucionalDireccin de Planificacin y Desarrollo InstitucionalMiguel Garca FernndezDirector de Fiscalizacin de HidrocarburosDireccin de Fiscalizacin de HidrocarburosOscar Arturo Chalas GuerreroDirector de Casinos y Juegos de AzarDireccin de Casinos y Juegos de AzarJarouska CoccoDirectora de Asuntos JurdicosDireccin de Asuntos JurdicosMarcial Humberto Mejia GuerreroDirector de Administracin de Recursos Tecnolgicos y comunicacionesDireccin de Administracin de Recursos Tecnolgicos y comunicacionesAdolfina Tejada DazDirector de Administracin de Recursos HumanosDireccin de Administracin de Recursos HumanosFlorinda Mara Matrille LajaraDirector de Administracin de Recursos FinancierosDireccin de Administracin de Recursos FinancierosMiguelina Rosa Garca DucosDirectora de Administracin de Bienes y ServiciosDireccin de Administracin de Bienes y Servicios DependenciasNombreCargoUnidad AdministrativaLuis Reyes SantosViceministro de Presupuesto, Patrimonio y ContabilidadDireccin General de PresupuestoMartn Zapata SnchezViceministro de Poltica TributariaDireccin General de Poltica y Legislacin TributariaEnrique Ramrez PaniaguaDirector General de AduanasDireccin General de AduanasMagn DazDirector General de Impuestos InternosDireccin General de Impuestos InternosAlberto PerdomoTesorero NacionalTesorera NacionalGerman Nova HerediaDirector General de Pensiones y Jubilaciones a Cargo del EstadoDireccin General de Pensiones y Jubilaciones a Cargo del EstadoAthemayani del OrbeDirectora General de Crdito PblicoDireccin General de Crdito PblicoEuclides Gutirrez FlixMinistro Superintendente de SegurosSuperintendencia de BancosYocasta Guzmn SantosDirectora General de Contrataciones PblicasDireccin General de Contrataciones PblicasRufino AcostaDirector General de Contabilidad GubernamentalDireccin General de Contabilidad GubernamentalEmilio Csar Rivas RamrezDirector General de Bienes NacionalesDireccin General de Bienes NacionalesClaudio Silver PeaDirector General de Catastro NacionalDireccin General de Catastro NacionalJos Francisco Pea TavaresAdministrador General de la Lotera NacionalLotera NacionalMariano Escoto SabaDirector de Centro de Capacitacin en Poltica y Gestin FiscalCentro de Capacitacin en Poltica y Gestin FiscalDonald Lugo MinayaAdministrador General de la Caja de Ahorros para Obreros y Monte de PiedadCaja de Ahorros para Obreros y Monte de Piedad III. RESULTADOS DE LA GESTIN DEL AO DE LA SEDE CENTRAL, EL MINISTERIO DE HACIENDA AVANCES EN LA ESTRATGIA NACIONAL DE DESARROLLO El Ministerio de Hacienda en cumplimiento de las funciones y atribuciones que le fueron otorgadas por la Ley No. 494-06 y el Decreto No. 489-07 que aprob el Reglamento Orgnico Funcional del Ministerio de Hacienda, desarrolla sus actividades en el marco de la Estrategia Nacional de Desarrollo (END), en especial en los ejes: Eje Estratgico I. Un Estado Social y Democrtico de Derecho, con Instituciones que actan con tica, transparencia y eficacia al servicio de una sociedad responsable y participativa, que garantiza la seguridad y promueve la equidad, la gobernabilidad, la convivencia pacfica y el desarrollo nacional y local. Para lo cual, se ha puesto a disposicin del pblico en general las estadsticas de las finanzas pblicas del Gobierno, presentadas a travs del Estado de Operaciones (2014-2018) y elaboradas con la metodologa del Manual de Estadsticas Fiscales del Fondo Monetario Internacional, en su versin de 2014, marcando un cambio trascendental ya que, por primera vez, se presenta de manera integrada las transacciones de ingresos, gastos y financiamientos del Gobierno, lo que asegura los mejores estndares de armonizacin, compilacin y publicacin de datos fiscales. Asimismo, se mostr su nueva pgina web institucional, considerado las mejores prcticas de diseo y contenido de las tecnologas de informacin y comunicacin, y de seguridad de informacin, as como las normas vigentes de Gobierno Electrnico, incluyendo la recin emitida NORTIC B2 sobre accesibilidad web del Estado Dominicano que garantiza la inclusin de las personas con discapacidad visual. Adems, se ha renovado la navegacin y la estructura del Portal de Transparencia Fiscal, fortaleciendo la transparencia en la administracin de los recursos pblicos, rindiendo cuenta y abiertos al escrutinio de la ciudadana. Destacando que el portal es considerado por los organismos internacionales, como uno de los mejores y ms completos de la regin. Por otra parte, a travs del Ministerio de Hacienda, la Repblica Dominicana se uni al Marco Inclusivo del Proyecto contra la Erosin de la Base Imponible y el Traslado de Beneficios (BEPS, por sus siglas en ingls), como parte de los esfuerzos que el pas viene realizando para aplicar los ms altos estndares internacionales en materia de transparencia tributaria y en la lucha contra la evasin y la elusin fiscal. Con esta adhesin, el pas pasa a formar parte de las 119 jurisdicciones que implementan medidas y desarrollan futuros estndares de mejores prcticas para evitar la elusin fiscal. La Repblica Dominicana es miembro del Grupo de Accin Financiera para Latinoamrica (GAFILAT) desde 2016, siendo el Ministro de Hacienda presidente del Comit Nacional contra el Lavado de Activos y el Financiamiento del Terrorismo, para lo cual, realiza sus labores a travs de la Unidad de Anlisis Financiero (UAF). Esta unidad ha implementado medidas con el propsito de transformar todo el sistema de prevencin y persecucin de lavado de activo y financiamiento al terrorismo. Eje Estratgico II. Una sociedad con igualdad de derechos y oportunidades, en la que toda la poblacin tiene garantizada educacin, salud vivienda digna y servicios bsicos de calidad, y que promueve la reduccin progresiva de la pobreza y la desigualdad social y territorial. En ese sentido, la composicin funcional del gasto pblico contina reflejando el compromiso de la administracin actual con la inclusin social, as como con la reduccin de las desigualdades y de la pobreza a travs de polticas pblicas que priorizaron el desembolso de fondos, en especial a las reas de educacin, salud y viviendas. En adicin a estas funciones sociales, se destaca la proteccin del medio ambiente. Dentro del gasto de capital se destacan las transferencias para la construccin de la Central Termoelctrica Punta Catalina, la construccin, ampliacin y rehabilitacin de planteles escolares, la construccin y reconstruccin de centros de salud, en particular el hospital Dr. Luis E. Aybar, la construccin y reconstruccin de infraestructura vial, la construccin de la Lnea 2-B del Metro de Santo Domingo y la construccin de la Primera lnea del Telefrico de Santo Domingo. Eje Estratgico III. Una economa territorial y sectorialmente integrada, innovadora, diversificada, plural, orientada a la calidad y ambientalmente sostenible que crea y desconcentra la riqueza, genera crecimiento alto y sostenido con equidad y empleo digno y que aprovecha y potencia las oportunidades del mercado local y se inserta de forma competitiva en la economa global. Se continan dedicando importantes recursos a temas vitales para el desarrollo productivo y el crecimiento econmico del pas. Programas y proyectos como la jornada extendida, Repblica Digital, Ciudad Mujer, la formacin de docentes y la construccin de estancias infantiles. En el marco de las polticas de desarrollo econmico, se mantiene el apoyo a los distintos sectores productivos, en especial a las actividades agropecuarias, la banca y los seguros y las comunicaciones, especficamente a travs de los fondos disponibles en el Banco Agrcola, el Fondo Especial de Desarrollo Agropecuario (FEDA) y el Programa Banca Solidaria para apoyo a las Micro, Pequeas y Medianas Empresas (PROMIPYME). METAS INSTITUCIONALES DE IMPACTO A LA CIUDADANA El Ministerio de Hacienda defini la lnea estratgica a desarrollar para el perodo 2017-2021, con el propsito de lograr el cumplimiento del rol de rector en materia de diseo de polticas y gestin de las finanzas pblicas. Los proyectos e iniciativas de este plan estn agrupados en 7 focos de los cuales, desarrollaremos las actividades realizadas en el ao de los focos que conciernen directamente a la Sede Central. Foco 1. Liderazgo Institucional. Mediante el desarrollo de sus objetivos especficos se busca fortalecer los vnculos del Ministerio de Hacienda con los diferentes sectores de la ciudadana, dando a conocer informacin financiera, mediante la integracin de esta y su posterior difusin por los diferentes medios de comunicacin, a travs de directrices de comunicacin relacionadas a los temas de las finanzas pblicas del MH y sus dependencias. As como garantizar efectividad en las funciones del Comit Tcnico del Sistema Integrado de Administracin Financiera del Estado SIAFE (CTS), mediante la revisin y actualizacin de su alcance y estructura y estableciendo una metodologa de seguimiento y evaluacin de los programas y proyectos que se desarrollan en el Ministerio de Hacienda (MH). Implementacin del Gabinete Ministerial. Mediante la Resolucin No.140-2018, se aprob la poltica de funcionamiento del Gabinete Ministerial, lo cual contribuir a la constitucin de una de las instancias de coordinacin ms importantes para el accionar del Ministerio de Hacienda y de las instituciones que lo integran. Cabe indicar que se socializo la poltica de funcionamiento, dando a conocer el contenido de la Resolucin No. 140-2018. Fortalecimiento del Comit Tcnico del SIAFE (CTS). Conformado el Comit, con funcionarios de Direccin General de Contabilidad Gubernamental, Direccin General de Presupuesto, Direccin General de Poltica y Legislacin Tributaria, Direccin General de Crdito Publico, Direccin General de Compras y Contrataciones Pblicas, Direccin General de Anlisis y Poltica Fiscal, Tesorera nacional, Direccin de Administracin Integrada, Direccin de Planificacin y Desarrollo del Ministerio de Hacienda y dirigido por el viceministro del tesoro. En ese sentido se elaboro el Manual de polticas para el funcionamiento del Comit Tcnico del Sistema de Integrado de Administracin Financiera del Estado (SIAFE), en el que se establece las funciones del CTS. Este debe tener como objetivo principal, la unificacin de criterios para presentar recomendaciones sobre la emisin de normas y procesos tcnicos de la administracin financiera y del funcionamiento del Sistema de Informacin de la Gestin Financiera (SIGEF) y sistemas vinculantes, as como otras atribuciones delegadas por el Ministerio de Hacienda. El comit se rene cada tres meses, al menos que surjan la necesidad de reuniones extraordinarias. En ese sentido entre los temas tratados en estas se encuentra la propuesta para la incorporacin de los Poderes y Organismos Especiales a ejecutar en lnea y con ello a la CUT, as como la norma de cierre del ejercicio fiscal del ao 2018, presentada por la DIGECOG. Creacin e Implementacin de un Cuadro de Mando Integral (CMI). Se elaboro el Modelo Conceptual del Cuadro de Mando Integral, el cual servir de base para la construccin de una herramienta que permitir un seguimiento eficaz y oportuno a la gestin de las finanzas pblicas. Adems, se definieron las informaciones que contendr el CMI. Creacin e implementacin de un Programa de Medicin, Evaluacin y Seguimiento Gestin de las Finanzas Pblicas (GFP). Se elaboro una matriz de identificacin de proyectos, la cual contribuye para el seguimiento a la ejecucin de los proyectos relacionados a la gestin de las finanzas pblicas y analizar su impacto. Foco 2. Fortalecimiento Institucional. El desarrollo de sus objetivos especficos busca impulsar iniciativas y acciones que propicien en el personal, una conducta alineada al cumplimiento de la Misin y la Visin; y la exhibicin de nuestros Valores. Fomentando la identificacin y el compromiso de los colaboradores con el marco estratgico institucional a travs del trabajo en equipo y relaciones laborales armoniosas. Adems, de fortalecer la gestin del talento humano a travs de la implementacin de planes, programas y polticas que garanticen la permanencia de un personal altamente calificado y comprometido con el logro de los objetivos institucionales, y al mismo tiempo contar con un personal altamente motivado, integrado y orientado al logro de los objetivos. As como, la implementacin de un sistema para la gestin de la calidad, con la finalidad de establecer los parmetros que aseguren la excelencia en el desempeo institucional, y al mismo tiempo generen la satisfaccin de las necesidades de los clientes internos y externos, entre otros. Disear un programa de sensibilizacin e identificacin de los colaboradores con el Marco Estratgico Institucional con el objetivo de generar empoderamiento y compromiso. Se ejecuto la socializacin del Marco Estratgico Institucional, a travs de la difusin de material visual los medios de comunicacin establecidos, correo, internet, entre otros. Adems, se preparo un programa de actividades para continuar a niveles de las unidades organizacionales la difusin el Marco Estratgico a todos los niveles del personal. Implementar un modelo de Gestin por Competencias, que garantice el logro de los objetivos institucionales a travs de la captacin, retencin, evaluacin y desarrollo del personal idneo. Se elaboro y se inici el proceso de implementacin del modelo de Gestin por Competencias en el MH, para lo cual se realizo un taller sobre Evaluacin del Desempeo Basado en el Logro de Metas y Competencias, adems, se realizaron 2 actividades en coordinacin con Global Knowledge Link, Inc, para presentar el Sistema de Evaluacin de Desempeo a los viceministros, directores, encargados y supervisores con el objetivo de ensearles a utilizar la nueva herramienta de evaluacin sistematizada en la plataforma eMarSuite. En ese contexto se inici el proceso de Evaluacin de Desempeo sistematizado en la plataforma eMarSuite en los componentes de: Competencias, Fortalezas, Oportunidades de Mejoras, Recomendaciones de Formacin y Creacin de los acuerdos de desempeo. Este proceso se realiz en base a los comportamientos observados en el 2017 como evaluacin Set Up 2018 y se evaluaron 1,217 empleados. En esta fase la Direccin de Recursos Humanos organiz un equipo de trabajo para dar apoyo y seguimiento al personal de nivel de supervisin para el uso de la herramienta de evaluacin. Cabe destacar que el Ministerio de la Administracin Pblica (MAP) aprob mediante la Resolucin No.48-2018, el Diccionario General de Competencias y Comportamientos para la Administracin Pblica, por lo que se incluyeron algunas modificaciones en los Diccionarios de Competencias, Comportamiento de este Ministerio. Fortalecer el liderazgo en los niveles de direccin y gerencial, con el objetivo de alcanzar los resultados esperados en las distintas reas del Ministerio de Hacienda. Para lo cual se da seguimiento a los planes de accin de las diferentes reas del Ministerio de Hacienda, los cuales surgen de la encuesta de clima organizacional que fue aplicada en el ao 2017. Las reas que mostraron avances significativos en sus planes de accin fueron las siguientes: Oficina Regional Norte, Direccin General de Anlisis y Poltica Fiscal, Coordinacin del Despacho y la Direccin de Administracin de Recursos Financieros. Disear un programa de motivacin del personal a travs de estrategias de integracin, innovacin, creatividad, sentido de pertenencia y reconocimiento, orientado al logro de los resultados. Se realiz propuesta Plan de Felicidad Organizacional y Bienestar Organizacional, el cual se desarrolla a travs de diferentes programas y proyectos, abarcando distintas actividades con finalidad de ofrecer a los empleados herramientas, condiciones y procesos que impacten directamente en su bienestar, calidad de vida y balance emocional, y a su vez contribuyen con la estrategia y consecucin de objetivos institucionales. Dentro del mismo, podemos citar la iniciativa del Mural Hoy Quiero Compartir, en el cual los colaboradores destacan acciones positivas de otros colaboradores, para su posterior publicacin en el mural y va correo electrnico a todo el personal. En aras de fomentar y promover el bienestar de la familia, se realizaron las gestiones correspondientes con el Ministerio de Salud Pblica para la instalacin de la Sala de Lactancia de este ministerio, para el beneficio y participacin de nuestras colaboradoras lactantes. Para tales fines ya se encuentra habilitada el rea, con los muebles y Artculos necesarios para su funcionamiento. En los meses de octubre y noviembre, se realizaron desayunos interdepartamentales de integracin, denominados Desayunitos, en los cuales se desarrollaron dinmicas de integracin alineadas a la consecucin de los objetivos institucionales y planes de mejoras en desarrollo, en un ambiente ameno y cordial. Se realiz la primera edicin del Premio Servidor de Excelencia Matas Ramn Mella, reconocimiento a los empleados ms destacados en un ao calendario, de cada una de las unidades organizativas de la institucin. Para las nominaciones de los candidatos al premio, se desarroll un sistema informtico en coordinacin con la Direccin de Tecnologa, en el cual cada colaborador seleccion los candidatos que segn los criterios establecidos calificaba para ser seleccionado, siendo evaluados por los directores de reas y supervisores los nominados con mayor puntuacin. Resultaron galardonados 31 empleados como Servidores de Excelencia con premios equivalentes a un trofeo, pin distintivo y bonos certificados. Desarrollar la Carrera Administrativa Especial de Finanzas Pblicas del Ministerio de Hacienda y sus dependencias, como garanta de la profesionalizacin del personal, conservacin del conocimiento y continuidad de la gestin. Se realizaron entrevistas a 4 candidatos a consultar, para la revisin del Decreto No.710-11, sobre Estatuto de la Carrera Administrativa Especial de Finanzas Pblicas, sin embargo, ninguno cumpli con la formacin y experiencia requerida para la asistencia. Por lo que gestionamos el compromiso de un experto en derecho administrativo y administracin pblica para dar inicio en el mes de enero de 2019 con la revisin y actualizacin del referido Decreto. Crear un programa de rediseo y actualizacin de los procesos logrando la simplificacin de trmites a travs de la integracin de la tecnologa. Se actualizaron los procesos de solicitud de licencias mdicas; de tramitacin de prstamos al Banco de Reservas; de tramitacin de expedientes de solicitud de jubilacin y pensiones de empleados; de induccin al personal de nuevo ingreso; as como la actualizacin del procedimiento de solicitud de Exequtur, presencial y va web, entre otros. Desarrollar una cultura de calidad enfocada en la mejora continua a fin de garantizar la satisfaccin de los clientes internos y externos. Se elabor la segunda versin del Informe de Avance del Plan de Mejora Autoevaluacin CAF, propuesta para implementar un nuevo modelo de Gestin de Calidad en el Ministerio de Hacienda. Establecer una metodologa para asegurar la articulacin de la planificacin y el presupuesto. Para lo cual se trabaj el Presupuesto Fsico Financiero, definiendo la produccin fsica financiera de la actividad del Ministerio de Hacienda y determinndose la nueva estructura programtica, la cual fue cargada en el Sistema de Informacin de la Gestin Financiera (SIGEF). Foco 3. Gestin Eficaz y Eficiente del Sistema Presupuestario. Procura mediante el desarrollo de sus objetivos especficos el disear el Marco de Gasto de Mediano Plazo, realizar la reingeniera del gasto para minimizar la rigidez presupuestaria y Fortalecer el vnculo entre el Ministerio de Hacienda y el Congreso Nacional. Fortalecer los mecanismos para garantizar la calidad de la informacin procesada en el SIGEF y en el CIFE. Elaboracin del Modelo Conceptual del Repositorio Centralizacin de Informacin Financiera del Estado (CIFE), con el objetivo de desarrollar una herramienta nica de informacin para la transparencia de la gestin financiera del Estado, que facilite el registro de toda la informacin y la entrega en el tiempo oportuno y con la integridad y calidad requerida. Fueron actualizados los criterios para el desarrollo de la plataforma de captura de informacin financiera, como parte del fortalecimiento de los mecanismos para garantizar la calidad de la informacin SIGEF y CIFE. Marco de Gasto de Mediano Plazo (MFMP). Se elaboro, concluyo y se aprob el Marco Fiscal de Mediano Plazo, como una herramienta de programacin financiera como base para los escenarios de mediano plazo. Esta herramienta garantiza la consistencia de los agregados fiscales con el resto de las variables econmicas y la sostenibilidad de las finanzas pblicas. Se termin el primer informe del Marco Fiscal de Mediano Plazo y sus recomendaciones y se elabor una propuesta de marco proceso para el establecimiento del MFMP. Foco 6. Sistema de Administracin Financiera y Tecnologa. Mediante el desarrollo de sus objetivos especficos se propone fortalecer SIAFE-SIGEF, la modernizacin del Ministerio de Hacienda y la actualizacin de la infraestructura, seguridad de la informacin y equipos de oficina. Actualizacin de la infraestructura tecnolgica del Ministerio de Hacienda. Se ha dado un paso muy importante en lo que respecta a la modernizacin de la gestin interna del Ministerio y sus dependencias, automatizando los servicios que se brindan al pblico y a los empleados, proveyendo las herramientas informticas para ofrecer dichos servicios de una manera ms gil y eficiente a los usuarios de los mismos. Tambin se han incorporado estadsticas que brindan visibilidad respecto de los niveles de atencin a los requerimientos internos y externos de asistencia tcnica a usuarios de los sistemas y servicios de la DAFI, lo cual incluye incidencias, mantenimientos y el soporte brindado por el equipo de implementadores que brindan acompaamiento en planta a usuarios de las aplicaciones del SIGEF. En ese sentido, se realiz el fortalecimiento de la plataforma de virtualizacin con la implantacin de nuevos servidores y el descarte de 90.0% de los equipos obsoletos, para el alojamiento de todos los sistemas crticos. As como, l implementacin de la nueva plataforma de almacenamiento (Netapp) adquirido como parte del proyecto de readecuacin del Centro de Datos. Esta solucin desplaza las antiguas plataformas obsoletas. Tambin, se implement una nueva plataforma para la seguridad del servicio de correo electrnico, con alcance a algunas de las dependencias del MH, tales como la Direccin de Administracin Financiera Integrada, la Sede Central del Ministerio, la Direccin General de Crdito Publico (DGCP), la Direccin General de Contrataciones Pblicas (DGCP), la Direccin General de Casinos y Juegos de Azar (DGCJA), la Direccin General de Jubilaciones y Pensiones (DGJP) y la Direccin General de Contabilidad Gubernamental (DIGECOG). Fueron aplicadas mejoras al sistema de correspondencia SIGOB-TransDoc que permiten un mejor funcionamiento y tiempo de respuesta a los usuarios finales, adems se coordinaron actualizaciones de versiones, soporte a errores del sistema y la implementacin de TransDoc para plataformas mviles IOS. Se realiz la implementacin y la gestin de la infraestructura tecnolgica, a nivel de redes, servidores, seguridad, almacenamiento y bases de datos para los ambientes del sistema para digitalizacin masiva de documentos (OnBase). Fueron remplazadas e instaladas 68 computadoras de escritorio nuevas y 15 porttiles, 18 Impresoras y 8 Scanners, distribuidas entre los siguientes departamentos: rea Legal, Coordinacin del Despacho, Desarrollo Informtico, Desarrollo Institucional, Departamento de Negocios de la DAFI, Cafetera, Seguridad Militar, Direccin General de Jubilaciones y Pensiones (DGIP), Direccin General de Crdito Pblico (DGCP), Direccin General de Poltica y Legislacin Tributaria (DGPLT), Direccin General de Anlisis y Poltica Fiscal (DGAPF), Departamento de Protocolo, Direccin de Comunicaciones, Direccin Financiera, Transportacin, Oficinas Regional Norte, Relaciones Internacionales, Vice-Ministerio del Tesoro, Direccin Administrativa de Recursos Humanos (DARH). Se complet el proyecto de implementacin de la central telefnica IP Cisco, la cual incluy la migracin de todas las extensiones del Ministerio de Hacienda y todas las dependencias ubicadas en su sede central y las Oficinas de la Regional Norte. A la fecha tenemos 570 equipos telefnicos instalados. Automatizacin de los servicios al pblico del Ministerio de Hacienda y sus dependencias. Uno de los principales proyectos de la DAFI es el correspondiente a la automatizacin de los servicios al pblico del Ministerio de Hacienda y sus dependencias, con lo cual se ha dado un paso importante en lo que respecta a la modernizacin de la gestin interna del Ministerio y sus dependencias, automatizando los servicios brinda al pblico y a los empleados En ese sentido, fueron automatizados, implementados y difundidos en la pgina del Ministerio de Hacienda y de las dependencias los servicios de Exequtur, Certificacin Pensin y no pensin, Actualizacin de Datos de Contacto del Pensionado, Inscripcin Estudiantes CAPGEFI va WEB, Consulta Ficha de Pensionados va web, Histrico de pagos de pensiones, Pago de Matriculacin CAPGEFI, Solicitud de Suspensin de Pensin, Solicitud de Pago Reembolso - Retroactivo Pensiones, Solicitud notificacin de fallecimiento, Solicitud de Reactivacin de pensiones, Mejoras de consultas de inspectores casinos, Solicitud Cambio de Nombre, Direccin, Propietario de Banca e servicios de Inspeccin de Bancas de Lotera o Apuestas Deportivas. Fortalecer los procesos de la DAFI y tecnologa del Ministerio de Hacienda. Fueron actualizados los Procesos de la DAFI y Tecnologa del MH destacndose el Modelo de Gestin de Proyectos, en el que aprob la metodologa de Gestin de Proyectos con la cual se han podido normar los procesos y tareas asociadas a las distintas etapas de la gestin de proyectos en la DAFI, facilitando las dinmicas de trabajo en equipo. Completar las funcionalidades contempladas en la reforma financiera y las nuevas necesidades del SIAFE. Para lograr una exitosa implementacin del SIGEF en las diversas instituciones que operan sobre ste, se cuenta con un equipo de 15 implementadores, expertos en el manejo de la herramienta y aplicacin de normativas, los cuales estn asignados a 40 instituciones para implementar el sistema en todos sus mdulos (Compras, procesos presupuestarios, ejecucin del gasto, tesorera). Fueron incorporados al SIGEF la fuente de recaudacin directa de los hospitales de autogestin. Asimismo, las instituciones descentralizadas que an estaban en fase de implementacin fueron completadas, con lo que se afianza el proceso de transparencia y captacin de informacin de estadstica financiera de ese grupo institucional. Se incorporaron ms de 150 municipios en el Repositorio de Centralizacin Informacin Financiera del Estado (CIFE), dentro del proceso de transicin de la plataforma tecnolgica utilizada anteriormente, SIPREGOL, superando la meta establecida originalmente y con lo cual los rganos rectores (incluyendo los rganos de control) ya estn en capacidad de consultar y analizar informacin de ejecucin de los gobiernos locales implementados. A los fines de aportar a la eficiencia, en el logro de cumplir con los propsitos que se establecen en la Ley No. 5-07, que crea el Sistema Integrado de Administracin Financiera del Estado (SIAFE) donde se instituye, en su Artculo 14, que la implementacin del Sistema de Informacin de la Gestin Financiera (SIGEF) ser obligatoria para los tres niveles institucionales, fue elaborado un documento, mediante el cual, se proponen estrategias y se establecen todos los procesos para lograr la implementacin; esto incluye responsabilidades, recursos y la priorizacin, entre otros, identificando posibles riegos que puedan impactar el cumplimiento del referido objetivo. Foco 7. Comunicacin Institucional. Fortalecer la imagen institucional del Ministerio de Hacienda estableciendo un sistema de gestin de la comunicacin interna y externa efectivo, confiable y proactivo. Sensibilizar a la ciudadana sobre cmo las polticas de ingresos, gastos y financiamiento impulsan el bienestar de la poblacin dominicana. Se realiz un spot publicitario con proyeccin en los medios de comunicacin televisivos, radial, escritos y digitales de la campaa Somos la Suma de Todos, para orientar a la ciudadana acerca de la distribucin de los recursos del Estado. Asimismo, se realizaron diferentes encuentros con miembros de la prensa nacional para tratar temas relacionados al comportamiento de la economa y el manejo de las finanzas pblicas. Tambin, se realizaron notas de prensa sobre el Ataque Sistemtico a la Evasin Fiscal; de la visita in situ a la Repblica Dominicana del Grupo de Accin Financiera de Latinoamrica (GAFILAT) en el marco del proceso de la IV Ronda de Evaluacin, que procura determinar el nivel de compromiso asumido por el pas frente al lavado de activos, financiamiento del terrorismo y la proliferacin de armas de destruccin masiva; as como la nota de prensa titulada Repblica Dominicana hace historia en el mercado global de capitales; Resultados de las Finanzas Pblicas 2017-2018; as como la relacionada con la ejecucin del Programa Integral de Desarrollo Turstico y Urbano de la Ciudad Colonial, encabezada por los Ministros de Hacienda, Turismo, Cultura y la Alcalda del Distrito Nacional; entre otras. Mantener monitoreo continuo de la opinin pblica, siendo proactivos en el uso de informacin. Trimestralmente se realiza un anlisis hemerogrfico crtico de contenido, con la finalidad de detallar los principales temas de debates en la opinin pblica que involucra al MH. Tambin, se dio respuesta a temas controversiales para el Ministerio de Hacienda. Ampliar los canales y las herramientas de la comunicacin interna y externa. Se puso en funcionamiento la cuenta de Linkedin de la institucin con el fin de tener informacin sobre el quehacer del MH. Esto sin dejar de lado el monitoreo y actualizacin Adems, del monitoreo y actualizacin continuo de las dems redes sociales como Facebook e Instagram en la que se postearon las diversas actividades del MH, se realizaron coberturas en vivo y se han colocado Stories para captar ms seguidores. En ese sentido, se ha realizado 290 publicaciones en las redes sociales de la institucin. Fueron elaborados el Manual de Crisis de Comunicacin Digital y Protocolo de Respuesta, para dar respuestas a las solicitudes que realizan los usuarios a travs de las redes sociales. Mantener relaciones proactivas con medios de comunicacin, lderes de opinin, universidades, asociaciones empresariales y organizaciones de la sociedad civil a fin de fortalecer los vnculos con los diferentes sectores de la ciudadana. Se coordin y ejecut una actividad externa dirigida a profesores y estudiantes de la facultad de Ciencias Econmicas y Sociales de la Universidad Pedro Henriquez Urea (UNPHU), con el propsito de dar a conocer como se administra los recursos pblicos y dnde encontrar informacin actualizada acerca de cmo se distribuyen lo ingresos para lograr un impacto positivo en el bienestar de loa ciudadanos. Organizar, difundir y promover programas de sensibilizacin e identificacin de los colaboradores con el Marco Estratgico Institucional a fin de generar empoderamiento y compromiso. Se distribuy a los colaboradores del Ministerio 1,500 calendarios institucionales, conteniendo los aspectos ms relevantes del proceso de planeacin estratgica, constituyndose en una herramienta de informacin e identificacin de los nuevos objetivos de la institucin. Se coordin y ejecut la realizacin de un video institucional de induccin con la finalidad de orientar a los colaboradores sobre las funciones, misin, visin valores de la institucin. Indicadores de Gestin Perspectiva Estratgica Sistema de Monitoreo y Medicin de la Gestin Pblica (SMMGP) El Ministerio de la Presidencia puso en funcionamiento el Sistema de Monitoreo y Medicin de la Gestin Pblica (SMMGP), como una herramienta de monitoreo y medicin de las instituciones pblicas en el cumplimiento de sus planes y metas, as como de las normativas establecidas por los rganos rectores. En ese sentido, la posicin del Ministerio de Hacienda, en relacin con el Sistema de Monitoreo y Medicin de la Gestin Pblica (SMMGP), se destaca las mejoras alcanzadas en los ltimos tres meses, por lo ha mejorado la posicin del MH en varios indicadores, principalmente en el SISMAP de 74.7% a 84.5% y el ITCIGE de 75.9% a 94.0% logrando la posicin 16 en este ltimo. Adems, en las normas NOBACI una puntuacin de 95.4%, Transparencia Gubernamental 90.6%, ndice de Uso de TIC, 94.0%, y en el Sistema Nacional de Compras y Contrataciones Pblicas (SNCCP), 65.2%. Metas Presidenciales. El Ministerio de Hacienda, a travs de la Direccin General de Poltica y legislacin Tributaria (DGPLT) tiene 2 metas asignadas, el Diseo de poltica fiscal orientada a la estabilidad macroeconmica y Garanta de transparencia de las finanzas pblicas. A noviembre ambas metas estn en color verde, con un porcentaje de 100%. Sistema de Monitoreo de la Administracin Pblica (SISMAP) El Ministerio de Hacienda dando cumplimiento a las normativas emitidas por el Ministerio de Administracin Pblica, ha implementado un Plan de Accin para la generacin y carga de evidencias al Sistema de Monitoreo de Administracin Pblica (SISMAP), ocupando el puesto 23 en el ranking con un porcentaje de 82.9%. De los 25 indicadores del sistema de medicin, 20 indicadores son responsabilidad de la Direccin de Administracin de Recursos Humanos. De los cuales, 13 indicadores tienen un porcentaje entre 100-80% en color verde, estos son los siguientes: Transparencia en las informaciones de Servicios y Funcionarios; Diagnstico de la Funcin de RR.HH.; Planificacin de RR.HH; Manual de Cargos Elaborado; Absentismo; Rotacin; Sistema de Administracin de Servidores Pblicos (SASP); Escala Salarial Aprobada; Gestin de Acuerdos de Desempeo; Evaluacin del Desempeo por Resultados y Competencias; Pago de Beneficios Laborales; Implementacin del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo; Encuesta de Clima y Elaboracin Matriz de Trayectoria Empleados de la Carrera Administrativa. Gestin de Calidad y Servicios. En la institucin se asumi el compromiso de mejorar la calidad de la gestin y de los servicios que se ofrecen a la ciudadana. Con este fin se ha adoptado el modelo del Marco Comn de Evaluacin (CAF). En este ao se elabor la segunda versin del Informe de Avance del Plan de Mejora Autoevaluacin CAF; as como una propuesta para implementar un nuevo modelo de Gestin de Calidad en el MH; se actualizo y se dio seguimiento al Plan de Mejora del MH. Por otra parte, se han elaborado propuestas de iniciativas con el objetivo de mejorar la posicin del Ministerio con miras a una futura postulacin al Premio Provincial a la Calidad, entre estos se encuentran la implementacin de un mecanismo de medicin de la satisfaccin de los usuarios con relacin al servicio recibido; Fomentar las buenas prcticas en trminos de igualdad de gnero e inclusin, procurando las certificaciones correspondientes; Disear e implementar un proyecto de Responsabilidad Social Institucional; Fortalecimiento del liderazgo en la institucin; entre otros. Tambin, est la preparacin de una propuesta del Proyecto de la Semana de la Calidad de MH, para el cual se prepar un cronograma de actividades, charlas y actividades temticas. Adems, se est preparando la Carta Compromiso, en la que se han completado las fichas de los servicios ofrecidos y el desarrollo del Mapa de Produccin del Ministerio de Hacienda. As como, la determinacin de los servicios principales; de los atributos de servicios; de Estndares de servicios; de los indicadores de seguimiento, monitoreo y evaluacin de los servicios y de los compromisos de mejora en cada uno de estos servicios. Fortalecimiento Institucional. Planificacin de RRHH. Este ao se recibieron por diferentes vas 5,406 currculos, de candidatos interesados en formar parte del Ministerio de Hacienda. Se aplicaron 730 pruebas psicomtricas, de las cuales se realizaron 339 informes y entrevistas a candidatos propuestos. Como resultado, se contrataron 198 colaboradores para las diferentes unidades organizativas del ministerio. En ese sentido, fueron emitidos 198 carnets por nuevos ingresos y 290 carnets por reposicin a causa de prdida y deterioro. Adems, se elabor la Planificacin de Recursos Humanos y el Plan de Compras para el ao 2019, articulado al presupuesto institucional del ao 2018 y al Plan Estratgico 2017-2021, para la sede del Ministerio de Hacienda, Direccin General de Crdito Pblico, Direccin General de Poltica y Legislacin Tributaria, Direccin General de Anlisis y Poltica Fiscal, y Direccin General de Jubilaciones y Pensiones a Cargo del Estado. Tambin, se actualiz el Manual de Induccin adecundolo al nuevo Plan Estratgico 2017-2021 y actualizado las fotos e informaciones generales de los funcionarios. Manual de Descripcin de Cargos En este 2018 se logr la mejora y actualizacin de los procesos y procedimientos institucionales, como es la adecuacin de los descriptivos de cargos al modelo de gestin por competencias, correspondiente a la Direccin General de Poltica y Legislacin Tributaria, Direccin General de Anlisis y Poltica Fiscal, Direccin General de Crdito Publico y Direccin General de Jubilaciones y Pensiones a cargo del Estado. Se actualiz los perfiles de cargos, estructura de integracin de cargos y cuadro de anlisis del Centro de Capacitacin en Gestin y Poltica Fiscal (CAPGEFI) y de la Direccin General de Jubilaciones y Pensiones a Cargo del Estado. Asimismo revisamos y remitimos los Descriptivos de Cargos que integran la Estructura de Cargos de la Tesorera Nacional. Por otro lado se elabor los perfiles de cargos y cuadros de anlisis, en funcin de los movimientos generados en las diversas unidades organizativas del MH y sus Dependencias. De igual manera se segreg los descriptivos de cargos de los diferentes manuales de cargos de la actividad central y sus dependencias, a fin de hacer funcional su continuo uso. Se realiz un anlisis de la Estructura Remunerativa de la Direccin General del Catastro General, acorde con los lineamientos de la Ley No.105-13, de Regulacin Salarial del Sector Pblico y se present una propuesta bajo la clasificacin de Cargos Sustantivos, Cargos de Apoyo y Cargos Directivos. Se prepar el tabulador correspondiente por grupo ocupacional y lo remitimos a la referida Direccin, posterior a la aprobacin de las autoridades competentes, incluyendo el Ministerio de Administracin Pblica. Absentismo. Se llev a cabo el control de estadstico de absentismo del ministerio, dando como resultado que el mayor nivel de ausencia se refleja en los meses enero y marzo, con un porcentaje de 25.1% y 21.9% respectivamente. Rotacin. En el 2018 fueron beneficiados 201 servidores con cambios de designacin, 388 con ajustes de sueldo y 15 traslados. Adems, fueron tramitados 358 nombramientos a la Presidencia de la Repblica de empleados contratados y empleados fijos por cambios de designacin, del personal de este Ministerio de Hacienda (Sede Central), la Direccin General de Crdito Pblico, la Direccin General de Jubilaciones y Pensiones a Cargo del Estado y la Direccin General de Polticas y Legislacin. Sistema de Administracin de Servidores Pblicos (SASP). Se actualizacin de datos en el Sistema EIKON, automatizando la Matrices de Plazas Vacantes y Ocupadas del Ministerio de Hacienda Sede y sus Dependencias, as como la Estructura Orgnica de la Direccin General de Jubilaciones y Pensiones, de acuerdo a la Resolucin No. 163-2018. Adems, del reordenamiento de la data correspondiente a los Cargos por Grupo Ocupacional y Actualizacin Matriz de Clasificacin de Cargos por Grupo Ocupacional. Igualmente, se realiz un anlisis completo de la Data del sistema, de las requisiciones y de los cargos creados. Del mismo modo se valid el funcionamiento correcto de la Data vs. Matrices de Excel. Escalas Salariales. Se realiz un anlisis de la Estructura Remunerativa de la Direccin General del Catastro Nacional, acorde con los lineamientos de la Ley No. 105-13, de Regulacin Salarial del Sector Pblico y presentamos una propuesta bajo la clasificacin de Cargos Sustantivos, Cargos de Apoyo y Cargos Directivos. Preparamos el tabulador correspondiente por grupo ocupacional y lo remitimos a la referida Direccin, posterior a la aprobacin de las autoridades competentes, incluyendo el Ministerio de Administracin Pblica. Gestin de Acuerdos de Desempeo. Como resultado del seguimiento y coordinacin del proceso de Evaluacin del Desempeo perodo Enero-Diciembre de 2017, de los empleados del Ministerio de Hacienda Sede y reas Funcionales, conforme a lo dispuesto en la Ley No. 41-08 de Funcin Pblica, obtuvimos como resultado 938 evaluados de la Sede Central- MH, 74 de la Direccin General de Poltica y Legislacin Tributaria, 75 de la Direccin General de Crdito Pblico y 179 de la Direccin General de Jubilaciones y Pensiones a Cargo del Estado. Evaluacin del Desempeo por Resultados y Competencias. Se elabor y se inici la implementacin del modelo de Gestin por Competencias en el MH, a travs del proceso de Evaluacin de Desempeo sistematizado en la plataforma eMarSuite en los componentes de: Competencias, Fortalezas, Oportunidades de Mejoras, Recomendaciones de Formacin y Creacin de los acuerdos de desempeo. Este proceso se realiz en base a los comportamientos observados en el 2017 como evaluacin Set Up 2018 y se evaluaron 1,217 empleados. En esta fase la Direccin de Recursos Humanos organiz un equipo de trabajo para dar apoyo y seguimiento al personal de nivel de supervisin para el uso de la herramienta de evaluacin. Cabe destacar que el Ministerio de la Administracin Pblica (MAP) aprob mediante la Resolucin No.48-2018, el Diccionario General de Competencias y Comportamientos para la Administracin Pblica, por lo que se incluyeron algunas modificaciones en los Diccionarios de Competencias, Comportamiento de este Ministerio. Pago de Beneficios Laborales. Las informaciones de los 1,266 empleados evaluados fueron remitidas al MAP, con los datos generales de los empleados y calificacin obtenida, como constancia de la finalizacin del proceso y aprobacin del Bono por Desempeo de los empleados que obtuvieron calificacin de muy buena a excelente. Asimismo, se remiti al Departamento de Registro y Control, los formularios originales de evaluacin del desempeo para fines del proceso del Bono por desempeo. Implementacin del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo. Con el propsito de continuar proporcionado bienestar, estabilidad y mejor calidad de vida a nuestros colaboradores, a partir del mes de marzo 2018, se ofrece la oportunidad de disfrutar de un plan superior a los que estn afiliados, con mayores coberturas y servicios acorde a las necesidades de cada interesado. La institucin contina realizando la subvencin de un 80.0% para todo el ncleo familiar asegurado al plan que le corresponde, siendo la diferencia del costo del plan superior que escoja, asumida por el colaborador. Para este ao, se han afiliado a los planes mdicos complementarios, la suma de 152 colaboradores y 253 dependientes; siendo la poblacin de asegurados desde la implementacin en julio del ao 2017 hasta la fecha de 1,775 beneficiarios. Tambin, se tramitaron inclusiones, exclusiones y cambios de afiliaciones de empleados en las diferentes Administradoras de Riesgos de Salud con el Plan Bsico del PDSS y el seguro internacional. Igualmente, las reclamaciones y solicitud de pago de la pliza de Seguro Mdico Internacional y complementario. Por otra parte, con la implementacin del registro de las discapacidades temporales a travs del Sistema Suir Plus de la Tesorera de la Seguridad Social, se realizaron registros de todas las informaciones completadas por el mdico tratante al empleado en el Formulario de Enfermedad Comn para que, la Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales (SISALRIL) valide y sufrague el porcentaje correspondiente por este subsidio a la fecha. Durante el ao 2018, se continuaron las acciones junto a los brigadistas de este Ministerio y consultor en Gestin de Riesgos, abarcando los temas sobre: Reactivacin del Comit Mixto de Seguridad y Salud del Ministerio de Hacienda, reunindose mensualmente el 3er. mircoles de cada mes. Fue concluido la documentacin siguiente: Plan de Seguridad y Salud Ocupacional, Plan de Emergencia, Normas y Guas de Seguridad Laboral, Programa de Induccin a la Seguridad Laboral como parte del Manual de Induccin del Ministerio, adquisicin de equipos de proteccin personal para cargos cuyas funciones representan riesgos, y los kits de los equipos de proteccin de los brigadistas, mapas de evacuacin, desarrollo de campamento de entrenamiento intensivo y el plan de capacitacin que complet la certificacin oficial de los Brigadista de emergencia y oficial de Seguridad. Se carg en el Sistema de Monitoreo de la Administracin Pblica (SISMAP) el Plan de Seguridad y Salud Ocupacional, obteniendo puntuacin de 100 puntos. Encuesta de valoracin de beneficios y festividades. Se destaca como una iniciativa de importancia, la aplicacin de la encuesta de valoracin de los beneficios y festividades con el objetivo de conocer la percepcin de nuestros colaboradores sobre el paquete de compensaciones, su valoracin de que cada uno de los beneficios y festividades, as como sus recomendaciones para la gestin de las mismas. Esto nos ha permitido realizar reajustes en la ejecucin en esta materia, alineados a las necesidades del personal, lo que significa un impacto positivo y directo en el bienestar del personal, la mejora del clima organizacional, comprometidos en nuestro enfoque de que el Ministerio de Hacienda siga siendo el mejor lugar para trabajar. Se realiz la propuesta del Plan de Felicidad Organizacional y Bienestar Organizacional, el cual se desarrolla a travs de diferentes programas y proyectos, abarcando distintas actividades con finalidad de ofrecer a los empleados herramientas, condiciones y procesos que impacten directamente en su bienestar, calidad de vida y balance emocional, y a su vez contribuyen con la estrategia y consecucin de objetivos institucionales. Capacitacin y Desarrollo. Conforme al Plan de Capacitacin, en este ao los colaboradores han participado en 2,713 eventos de capacitacin, de 127 actividades de esta naturaleza. Con el objetivo de actualizar al personal de la Direccin de Casinos y Juegos de Azar en temas de la Prevencin y Lavado de Activos, los mismos han estado participando en varios eventos formativos, entre los que se encuentran el de Certificacin Internacional sobre Prevencin de Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo (LA/FT) en el sector Juegos, y el IV Congreso Internacional Anti Fraude y Anticorrupcin, CIAFA 2018, as como otros eventos relacionados. A fin de desarrollar y fortalecer las habilidades de liderazgo de los directivos del Ministerio de Hacienda, como parte de nuestro eje estratgico, Se ha participado en el Programa de Liderazgo para la Gestin Pblica, as como en la conferencia Hacia el Liderazgo Transcendente, The Spring Conference, 2 Diplomados en Desarrollo de Competencias Gerenciales. En lo que compete al personal que labora en las Direcciones Generales de Poltica y Legislacin Tributaria, Crdito Pblico as como en la Direccin de Poltica Fiscal, estos han participado en diversos cursos en miras fortalecer sus competencias. Dentro de las mismos se encuentran: el curso-taller Continuidad de Negocios; curso Gestin de Activos y Pasivos, curso Internacional Evaluacin de Polticas y Programas Pblicos. Para optimizar las habilidades del equipo del rea de mantenimiento, se program la participacin de empleados de esa Divisin en los cursos Controles Elctricos y Mantenimiento Industrial; as como en el de Refrigeracin y Aire acondicionado domstico, a fin de darle un mantenimiento ms efectivo a los equipos, mediante la correcta aplicacin de lo aprendido. En coordinacin con el Centro de Capacitacin en Poltica y Gestin Fiscal (CAPGEFI) y conforme al plan de capacitacin se ejecutaron 34 eventos de capacitacin, para 646 servidores pblicos de todos los niveles. Dentro de estos eventos estn 2 Diplomados en Inversin Pblica; curso Oratoria y Maestra de Ceremonia; Redaccin de Informes Tcnicos; Excel nivel Bsico y Avanzado; Trabajo en Equipo; Inteligencia Emocional; Especializacin Tcnica en Tesorera; entre otros. Adems del curso de ingls intermedio e iniciamos un nivel bsico. En el Instituto Nacional de Administracin Pblica (INAP), se han capacitado 251 empleados, de los cuales 176 han participado en el Programa de Induccin a la Administracin Pblica, y 75 en el curso Atencin al Usuario y Calidad en el Servicio. En coordinacin con el Instituto de Formacin Tcnico Profesional (INFOTEP) se impartieron 14 acciones formativas, donde participaron empleados de nivel de Supervisin, Analistas, Tcnicos y de Apoyo Administrativo. Como parte de esta formacin se desarroll el Diplomado en Desarrollo de Competencias Gerenciales, con el objetivo de que los mandos medios de la institucin fortalezcan sus capacidades administrativas y gerenciales. Adems el curso de Seguridad y Salud Ocupacional, dirigido al personal de la Direccin de Jubilaciones y Pensiones a cargo del Estado, para actualizacin de sus conocimientos. A fines de preparar al personal que formar parte del Centro de Atencin al Ciudadano, se inici la capacitacin en el INFOTEP 166 empleados en los cursos Cortesa Telefnica y Comunicacin Asertiva, para orientar a los mismos a brindar un servicio de excelencia al cliente. Adems, en coordinacin con el Instituto Nacional de Administracin Pblica (INAP), 4 empleados fueron insertados en el Programa de estudios de la Universidad Autnoma de Santo Domingo (UASD), de los cuales 3 estn realizando la Licenciatura en Administracin Pblica y 1 de ellos estudia la Licenciatura en Estadsticas. En el programa de Administracin de Recursos Humanos, se contemplan las becas para estudios de Maestras, Especializaciones y Doctorado tanto a nivel Nacional como Internacional. En ese sentido, se aprobaron 7 becas a empleados de diferentes reas para cursar Maestra relacionadas con su preparacin profesional y las funciones que desempean y 2 becas para realizar estudios internacionales. Gestin de las Relaciones Humanas y Sociales. Como parte del programa de pasanta se han admitido 50 pasantes en diversas reas de la institucin conforme a su preparacin, con el objetivo de dar apoyo a los estudiantes de nivel de Bachiller y Universitario y contribuir a su formacin tanto tcnico como profesional. Por otra parte, se realiz la primera edicin del Premio Servidor de Excelencia Matas Ramn Mella, reconocimiento a los empleados ms destacados en un ao calendario, de cada una de las unidades organizativas de la institucin. Resultaron galardonados 31 empleados como Servidores de Excelencia con premios equivalentes a un trofeo, pin distintivo y bonos certificados. El Ministerio de Hacienda, a travs del Comit de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional, reconoci a 43 colaboradores, que trabajan de manera voluntaria como brigadistas ante posibles emergencias en el entorno laboral. Asimismo, este Ministerio de Hacienda propuso al Ministerio de Administracin Pblica, 12 colaboradores que califican para ser galardonados con la Medalla al Mrito, por motivo a la conmemoracin del Da del Servidor Pblico; galardn otorgado a aquellos servidores pblicos que sirvieron al estado con lealtad, honradez y eficiencia por 25 aos. Indicador de Gestin Presupuestaria (IGP) del Sistema de Monitoreo y Medicin de la Gestin Pblica (SMMGP). Tiene como objetivo medir el grado en que las instituciones llevan una gestin presupuestaria eficaz, eficiente y transparente, de acuerdo a la correcta aplicacin de normativas vigentes y mejores prcticas internacionales, permitiendo as conocer cules son los bienes y servicios que entregan las instituciones con los recursos asignados a travs del presupuesto pblico. En la ltima medicin realizada, correspondiente al trimestre julio-septiembre 2018, el Ministerio de Hacienda obtuvo la mxima puntuacin otorgada, 100 puntos. Este indicador aplica para todas las instituciones del Estado que cumplen con las siguientes 3 caractersticas, de utilizar el SIGEF como sistema de gestin financiera, tener portal de transparencia institucional regulado por la DIGEIG y de contar con programacin de produccin de bienes y servicios (presupuesto fsico) en la DIGEPRES. Perspectiva Operativa ndice de Transparencia El Ministerio de Hacienda en cumplimiento con la Ley No. 200-04 y el Decreto No.130-05 de Libre Acceso a la Informacin Pblica, obtuvo los siguientes resultados durante este ao fiscal: Acceso a la Informacin Pblica. La Oficina de Acceso a la informacin del MH, enfatizo sus funciones con el objetivo de apoyar a la institucin en el fortalecimiento de los vnculos con la ciudadana a travs de una dinmica interaccin entre estos. En ese orden, se recibieron 156 solicitudes de informacin, de las cuales 114 fueron contestadas en el tiempo estipulado ,incluyendo 10 que fueron del 2017, fueron referidas 33 a las instituciones correspondientes, de las solicitudes restantes 17 estn en proceso y 2 fueron desestimadas. Actualmente en el Portal Web de la institucin se dispone de una seccin que dirige al ciudadano, mediante un click, a la Lnea 311 de Atencin Ciudadana, con el fin de que puedan canalizar sus quejas, denuncias y/o reclamaciones segn el decreto No.694-09. A la fecha se ha recibido 10 quejas, denuncias y/o reclamaciones, las cuales fueron procesadas. Portal de Transparencia. En el 2018, fue modificado y adecuado del portal de transparencia de acuerdo a los lineamientos requeridos por la Direccin General de tica e Integridad Gubernamental (DIGEIG) mediante a la Resolucin No.01/2018. En este contexto, se ha realizado la actualizacin mensual y continua de las informaciones para el portal transparencia requeridas en formatos de fcil acceso y dirigido a todos los ciudadanos. ndice de Uso Tic e implementacin Gobierno Electrnico. Se ha implementado el Gobierno Electrnico (eGob), acogindose a los lineamientos de la Oficina Presidencial de Tecnologas de la Informacin (OPTIC). Segn el ltimo reporte, septiembre 2018, de 257 instituciones, el Ministerio de Hacienda ocupa la posicin No. 13, con una puntuacin global de 94.0%, en comparacin al 74.0% del ao anterior, lo cual fue resultado de los niveles alcanzados en cada uno de los sub-pilares por los que fue medido, ya que logr alcanzar el 100.0% de avance en lo que respecta al Uso de las TICs, un 90.0% en lo referente a la Implementacin de Gobierno Electrnico (e-Gobierno), el 100.0% en el sub-pilar de Gobierno Abierto (o-Gob) y un 88.0% en materia de Desarrollo de Servicios en Lnea (e-Servicios). De todos los sub-indicadores y criterios que componen este indicador, el Ministerio de Hacienda ha cumplido con todos los requisitos, se has recibido las certificaciones de NORTIC E1:2014 sobre la Norma para la Gestin de las Redes Sociales en los Organismos del Gobierno Dominicano; NORTIC A2:2016, de la Norma para el Desarrollo y Gestin de los Medios Web del Estado Dominicano; NORTIC A3:2014 de la Norma sobre Publicacin de Datos Abiertos del Gobierno Dominicano; solo falta lograr la certificacin de la NORTIC A5 sobre la Norma de Prestacin y Automatizacin de los Servicios Pblicos del Estado Dominicano, que se espera recibir a principios del 2019. Normas Bsicas de Control Interno (NOBACI). Las evidencias correspondientes a este indicador se han estado cargando de manera regular, as como el reporte o estatus de las tareas pendientes, por lo que segn el ltimo reporte, a septiembre 2018, el Ministerio de Hacienda obtuvo una puntuacin global de 95.4 puntos. Gestin Interna Desempeo Financiero El presupuesto vigente de la actividad central del Ministerio, asciende a RD$2,050.3 millones; de los cuales, RD$1,014.0 millones corresponden a remuneraciones y contribuciones, contrataciones de servicios RD$472.0 millones, materiales y suministros RD$111.1 millones, transferencias corrientes RD$0.6 milln, a bienes, muebles, inmuebles e intangibles RD$426.6 millones, y RD$26.0 millones a obras. Al cierre del ao se ha ejecutado para la actividad central del Ministerio de Hacienda RD$1,599.8 millones. De estos RD$941.3 millones (58.8%) corresponden a remuneraciones y contribuciones, RD$349.2 millones (21.8%) a contrataciones de servicios, materiales y suministros RD$81.2 millones (5.1%), transferencias corrientes RD$0.2 milln (0.01%) de bienes muebles e inmuebles RD$215.3 millones (13.5%) y RD$12.6 millones (0.8%) en obras. En el ao fueron validadas para los diferentes programas del Ministerio de Hacienda, 303 modificaciones presupuestarias por un monto de RD$3,118.4 millones, siendo las de mayor relevancia el Ministerio de Hacienda, con RD$1,212.4 millones, la Direccin de Administracin Financiera Integrada (DAFI) con RD$1,021.4 millones, Compras y Contrataciones, RD$151.4 millones, Bienes Nacionales, RD$135.2 millones, la Direccin General de Presupuesto (DIGEPRES) RD$116.7 millones, Tesorera Nacional RD$116.5 millones, la Direccin General de Contabilidad Gubernamental RD$101.5 millones; y el Centro de Capacitacin en Poltica y Gestin Fiscal, RD$83.5 millones, representando el 94.2%, unos RD$2,938.6 millones del total modificado. En lo que respecta a la captacin directa de recursos, el Ministerio recaud a travs de las diferentes fuentes, la suma de RD$198.0 millones, los cuales fueron depositados en la Cuenta nica del Tesoro. Los renglones de mayor participacin fueron: Casinos RD$84.6 millones, 42.7%, los Hidrocarburos con RD$68.5 millones, 34.6% y las tasas sobre las importaciones RD$44.7 millones, 22.6%. Estos totalizaron RD$197.8 millones, un 99.8% del total recaudado. A travs del Ministerio de Hacienda, se efectuaron Transferencias corrientes al programa 98 ascendente a RD$301.9 millones, que corresponden a los subsidios de los obreros portuarios, va Ley No. 199-02. Mientras que, las transferencias corrientes del programa 99 que el gobierno realiza a travs del Ministerio a las Instituciones pblicas financieras monetarias, las descentralizadas y autnomas no financieras y las empresas pblicas no financieras, ascendieron a RD$ 540.3 millones. Se hicieron transferencias corrientes a diversas instituciones dentro de las que se destacan: Superintendencia de seguros RD$558.4 millones, Superintendencia de Valores RD$154.7 millones, Direccin General de Aduanas 2,973.6 millones, Direccin General de Impuestos Internos RD$7,285.1 millones, a Monte de Piedad RD$45.7 millones y RD$9.0 millones de capital, Lotera Nacional RD$260.0 millones, la Corporacin Dominicana de Empresas Estatales (CORDE) RD$32.5 millones y a la Unidad de Anlisis Financieros RD$197.2 millones corrientes y RD$14.0 millones de capital. Del total de las transferencias de capital que alcanz RD$21,868.9 millones, les fueron asignados RD$300.0 millones al sector privado, y a las empresas pblicas no financieras RD$21,568.9 millones. Contrataciones y Adquisiciones El Departamento de compras y contrataciones del Ministerio, acogindose a la normativa de la Ley No. 340-06 y los manuales de procedimientos emitidos por la Direccin General de Compras y Contrataciones Pblicas, ejecut su proceso de compras de todas las adquisiciones de las direcciones generales, los departamentos y reas del Ministerio y del Programa de Administracin Financiera Integrada. En ese sentido, la cantidad de procesos de compras y contrataciones por dependencias, alcanz 644 rdenes de compras, de las cuales: 452 corresponden al Ministerio de Hacienda por unos RD$399.4 millones; 51 la Direccin General de Crdito Pblico por RD$6.0 millones; 43 a la Direccin General de Jubilaciones y Pensiones por RD$9.7 millones; a la Direccin General de Poltica y Legislacin Tributaria 31 rdenes de compras por RD$4.9 millones; y a la Direccin Administrativa Financiera Integrada 67 por un monto de RD$441.7 millones; en total RD$861.7 millones. Este ao los procesos de compras se efectuaron por dos sistemas en paralelo: el sistema Integrado de Gestin Financiera y el Portal Transaccional. Otras actividades desarrollas por las reas sustantivas del Ministerio de Hacienda. La Oficina Coordinadora de Negociaciones de PETROCARIBE (OCNP), mantuvo su dinmica ordinaria de funcionamiento, no obstante la reduccin de los embarques de hidrocarburos que recibe el pas a travs del Acuerdo de Petrocaribe. Mediante el mecanismo de compensacin de deuda que contempla el Acuerdo de Cooperacin Energtica de Petrocaribe, conforme a la resolucin adoptada en la 5ta Cumbre Extraordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de Petrocaribe, la Repblica Bolivariana de Venezuela permite a la Repblica Dominicana, disponer de una parte de los recursos del financiamiento de largo plazo para el pago de bienes y/o servicios producidos localmente y que son exportados a ese pas suramericano. La OCNP coordin las ejecutorias de pago de las exportaciones de medicamentos de fluidoterpicos, amparada en el contrato establecido a travs del Ministerio de Hacienda con la empresa dominicana Farach, S.A del 20 de diciembre de 2016, por un monto original de USD$32.3 millones, equivalentes a 31.1 millones de unidades. Mediante este convenio el Gobierno Dominicano se compromete a realizar los pagos en moneda nacional. En ese contexto, en el 2018 se export a Venezuela US$25.8 millones (RD$1,239.9 millones), correspondiente a los embarques desde el No. 6 hasta el No. 53. Durante este ao se realiz la segunda y tercera adendas al Contrato con Farach, S.A, hasta completar un monto pendiente de pago de USD$1.1 milln equivalente a RD$51.5 millones. Esta Oficina se ha mantenido gestionando todo lo relativo al contrato con Farach, S.A. Mientras, la Direccin de Fiscalizacin de Hidrocarburos en el 2018 continu con los procedimientos de administracin, liquidacin y fiscalizacin de las recaudaciones, correspondientes al impuesto al consumo de combustibles fsiles y derivados del petrleo establecido por las Leyes No.112-00 y No. 495-06. Esta Direccin dio continuidad a la consolidacin de las actividades realizadas con el fin de cumplir su objetivo, mediante el establecimiento de mecanismos tendentes a incrementar los controles para lograr una efectiva fiscalizacin del consumo de combustibles, junto con los dems organismos involucrados: el Ministerio de Industria Comercio y Mipymes (MICM), la Superintendencia de Electricidad (SIE), la Direccin General de Aduanas (DGA) y la Direccin General de Impuestos Internos (DGII). Dando cumplimiento a ese propsito se continu con la Fiscalizacin al Sistema de Devolucin de los Impuestos Selectivos al Consumo de Combustibles, previsto en la Ley No. 253-12. La pre-aprobacin de las solicitudes de devolucin de impuestos al consumo de combustibles, son realizadas a travs de la pgina virtual de la Direccin General de Impuestos Internos (DGII), que incluye el anlisis, verificacin y aprobacin definitiva de las mismas, en cumplimiento de lo establecido en el Decreto No. 275-16. Con el mecanismo de devolucin del impuesto al consumo, hasta el mes de octubre se pre-aprobaron 1,454 solicitudes equivalentes a RD$15.9 millones. Del total de solicitudes pre-aprobadas 1,160 son aprobaciones definitivas equivalente a un 79.8%. Se declinaron 619 solicitudes de devolucin de los impuestos selectivos al consumo de combustibles, por errores en formulario. De un total de 72 empresas beneficiadas por el Sistema de Reembolso de los Impuestos Selectivos al Consumo de Combustibles, 19 se han acogido al sistema de pagar y 53 en efectivo. Adems, en cumplimiento con el Decreto No. 162-11, se elaboraron los cuadros del sacrificio fiscal que representa para el Estado, la exencin de combustibles a las empresas generadoras de electricidad, el cual asciende a RD$21,277.7 millones, de los cuales RD$11,150.3 millones son por la Ley No. 112-00 y RD$10,127.4 millones por la Ley No. 495-06. La empresa Falconbridge Dominicana no est acogida al Sistema de Devolucin por el Decreto No. 275-16, por lo que las importaciones de combustibles exentos a esta empresa significaron un sacrificio fiscal para el Estado Dominicano de RD$1,882.5 millones. Los volmenes vendidos de combustibles ascendieron a 1,976.9 millones de galones, mientras, el consumo de gas natural ascendi a 47,914,893 MMBTU. Adems, la Direccin ha generado ingresos por fuentes internas al MH y por los servicios prestados a los usuarios, se estima recibir a diciembre 2018 ingresos por RD$70.7 millones, por los siguientes conceptos: RD$13.5 millones por carta certificacin, que la autoriza como beneficiada del Decreto No. 275-16 (Resolucin SEF-12-05); RD$57.2 millones por la Resolucin del Ministerio de Industria y Comercio No. 27-2017, mediante la cual se establece que las empresas importadoras de combustibles deben pagar una proporcin de RD$0.02 y RD$0.05 por galn de combustible importado y/o despachado. La Direccin de Casino y Juegos de Azar (DCJA), conforme a la Ley Orgnica del Ministerio de Hacienda No. 494-06, Artculo 3 Numeral 29, continu cumpliendo con sus atribuciones, efectuando diferentes levantamientos en las salas de juegos de azar (casinos) y salas de mquinas tragamonedas; salvaguardando mediante la supervisin e inspeccin una base de datos precisa, oportuna y confiable. En ese sentido, se implement el Proyecto de Fortalecimiento del Sistema de Control y Supervisin de las Operaciones de Bancas y Casinos, y establecer un sistema que regule, controle y fiscalice los juegos en el pas y permita conforme a lo establecido en la Ley No. 107-13, referente a los principios de eficacia, tica, celeridad, facilitacin y seguridad jurdica, disminuyendo los niveles de evasin e informalidad en el sector. En el perodo enero-diciembre 2018 se analizaron solicitudes, llevando un proceso de verificacin de la informacin, transparentando los procedimientos, dando respuesta efectiva y a tiempo del estatus. En ese orden y con la finalidad de llevar un efectivo control e intercambio de informacin se cre la Plataforma Multitemporal e Interinstitucional, admitiendo el cruce de bases de datos del Ministerio de Hacienda, la Direccin General de Impuestos Internos (DGII) y la Lotera Nacional, reduciendo el tiempo de respuesta para las depuraciones necesarias hacia los procesos de traslado de banca, cambio de propietario y cambio de nombre para la obtencin de las informaciones tributarias referentes a los solicitantes. En respuesta a la evasin fiscal que existe en el sector de bancas de loteras, el Proyecto de Fortalecimiento adquiri un software para el control, supervisin, monitoreo y autenticacin de las operaciones, con la capacidad de percibir en tiempo real todo tipo de transaccin que maneja cada una de las bancas a nivel nacional y as, poder recaudar el impuesto por ventas brutas, en vez de la tasa fija que actualmente existe. Adems, el software genera diferentes modalidades de reportes y alertas segn se codifiquen. El Proyecto de Fortalecimiento puso en marcha el Plan de Renovacin de Rtulos, con ms de 10 mecanismos de seguridad anti falsificacin y varios elementos de seguridad tecnolgica que mejorarn las tareas de fiscalizacin in situ de bancas de loteras, y deportivas, agencias de loteras, casinos y bingos; de manera que las inspecciones rutinarias sean ms precisas y que haya una garanta real de que el personal de la DCJA est haciendo su trabajo de forma honesta y eficaz. Mediante la Resolucin No. 078-2018, se crearon polticas internas para establecer el comit Ad Hoc de la DCJA, se adaptaron los procesos de cambio de direccin o traslado de bancas y cambio de nombre de bancas, para que sean conocidos por este comit, segn disposicin en el Artculo 21 de la ley de presupuesto del 2019, levantamiento de la prohibicin de la instalacin de nuevas bancas de loteras contemplado en el Artculo 8 de la Ley No. 139-11, para Aumentar los Ingresos del gobierno central y destinar mayores recursos en Educacin y creacin de polticas y procedimientos para el servicio de Solicitud de Permiso de Operacin de Bancas de Loteras. A travs del Departamento de Fiscalizacin y Operaciones, se realizaron 2,120 operativos a nivel nacional, se clausuraron 9,759 bancas de loteras que operaban de manera ilegal en violacin a la Ley No. 139-11. Se incautaron 6,227 CPU, 7,284 teclados, 7,414 monitores, 5,952 impresoras, 1,821 modem, 1,721 verifone, 892 bateras, entre otros equipos. Se decomisaron 576 mquinas tragamonedas de las denominadas chinitas o roulotte, que operaban en establecimientos comerciales no autorizados como colmados, bares, billares, pica pollos, entre otros equipos y 432 de Bancas de Apuestas Deportivas y Casinos. Se incautaron a diciembre 2018 RD$5.5 millones, correspondiendo RD$ 3.6 millones por concepto de operativos a bancas de loteras, deportivas, bingos y casinos, y RD$1.9 milln a mquinas tragamonedas; montos depositados en la Cuenta nica del Tesoro (CUT). La Direccin recibi 333 denuncias, entre jugadores y Sujetos Obligados (SO), referentes a violaciones de distancias, no pago de premios, mquinas tragamonedas, verifone ambulantes, no registro de banca y pagos de sobre premios que se han ido atendiendo a fin de lograr la conciliacin entre las partes afectadas. El Departamento de Prevencin Contra el Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo (DPLAFT) tiene como funcin supervisar el efectivo cumplimiento de las obligaciones y cargas en materia de prevencin de lavado de activos contemplado en la Ley No. 155-17, Reglamento de Aplicacin No. 204-17, la Norma No. 104-17, y mejores prcticas internacionales; para la prevencin de lavado de activos y el financiamiento del terrorismo en los sectores de juego. Las funciones de este Departamento se ejecutan a travs del proceso de Supervisin Extra Situ fundamentado en el anlisis de las informaciones que sustentan la implementacin del Programa de Cumplimiento de Prevencin LA/FT de los Sujetos Obligados (SO), as como obtener de manera oportuna el perfil de riesgo de cada sujeto obligado y el proceso de Supervisin In Situ. Las acciones del Proceso de Supervisin Extra Situ responden a: Realizar el anlisis y evaluacin de los datos suministrados por los sujetos obligados, que permitan mantener actualizados los registros, informacin actualizada, oportuna y confiable. Identificar y evaluar los riesgos de LA/FT de cada sujeto obligado, con el fin de determinar el perfil de riesgo de cada uno, y desarrollar el Plan de Accin del DPLAFT, atendiendo al perfil de riesgo preliminar de cada sujeto obligado. Ejecutar la instruccin del procedimiento sancionador, a fin de aplicar sanciones disuasivas y ejemplarizantes conforme a las recomendaciones del estndar GAFI, a los sujetos obligados SO, que no cumplen con la Ley No. 155-17, sus Reglamentos de Aplicacin y la Normativa No. 104-17. Dar continuidad al programa de seguimiento y monitoreo de los accionistas y beneficiarios finales del referido sector. El DPLAFT trabaja junto a las dems reas de la DCJA y con la colaboracin de la Direccin de Planificacin y Desarrollo, en la elaboracin del Manual de Supervisin, basada en riesgo de la Direccin de Casinos y Juegos de Azar, contemplando los lineamientos a seguir para ejercer una supervisin de manera eficaz. Se trabaja en la convocatoria y logstica del programa de sensibilizacin a los Sujetos Obligados (SO) de los sectores de juego sobre el conocimiento del marco regulatorio, del establecimiento del Programa de Prevencin y Cumplimiento en Materia de Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo (LA/FT). En ese sentido, los Analistas de Riesgo separaron los sujetos obligados por sector, con el fin de formular la metodologa (cronograma de visitas a los SO) de supervisin que les permitan evidenciar el nivel de riesgo por sectores, perfeccionando la matriz de riesgo del sector casino y las concesionarias de loteras. Adems, en el proceso de Supervisin In Situ, se visit a los SO con el propsito de verificar en el terreno, el cumplimiento en la implementacin de polticas, procedimientos y controles, con un enfoque basado en riesgo para la prevencin de LA/FT, determinando la efectividad de los mismos. La Oficina de Coordinacin del Despacho, ha dado continuidad a las funciones otorgadas mediante la Ley No. 494-06 de conducir los servicios secretariales y de apoyo al Ministro, la organizacin de su agenda y el registro de los actos administrativos en los que estos participen, adems de la ventanilla nica de recepcin, seguimiento del trmite y archivo de la correspondencia, expedientes y documentos oficiales. En ese orden, el Departamento de Relaciones Internacionales concretiz sus actividades de relaciones internacionales para facilitar la participacin del Ministro en reuniones, foros, capacitaciones, seminarios, asambleas, entre otros eventos de carcter internacional Este departamento colabor con los 6 Viceministerios de esta institucin en la coordinacin de viajes al exterior de funcionarios y empleados que han sido designados para tales fines, as como con el apoyo a diversas asignaciones relacionadas a organismos internacionales. Se destaca que, la Repblica Dominicana representada por el Ministerio de Hacienda en el sector de las Finanzas Pblicas, comprometida con el desarrollo, transparencia y estabilidad econmica de la nacin, particip activamente durante el ao en importantes misiones internacionales de carcter oficial, en Asambleas, Foros, Seminarios, Talleres, Cursos y Dilogos. La Coordinacin de Eventos y Protocolo del Ministerio de Hacienda, realiza las tareas de elaboracin y coordinacin de los programas protocolares de acuerdo a cada actividad; gestiones protocolares con las visitas del ministro, viceministros, directores generales, y asesores; desarrollo de las ceremonias oficiales de la institucin; diseo, presentacin, y ejecucin de propuestas de actividades al colaborador, eventos institucionales locales e internacionales; gestiones de servicios de catering; organizacin de las reuniones de los salones de conferencias; montaje de ruedas de prensa; organizacin de almuerzos de trabajo; organizacin de encuentros sociales/culturales del Ministerio con invitados externos. Adicionalmente, el Departamento coordin los requerimientos y logstica de las visitas de trabajo al Ministerio, por parte de diversas misiones de organismos internacionales. Tambin, coordin y supervis las reas de atencin al pblico, tales como la recepcin, central telefnica, y salones de conferencias de la institucin. Este departamento participo en la preparacin de visita in situ a la Repblica Dominicana por parte del Grupo de Accin Financiera de Latinoamrica (GAFILAT), en el marco del proceso de la IV Ronda de Evaluacin; del Misin del Fondo Monetario Internacional. Tambin, asisti en la organizacin, logstica, y ejecucin de la 32 Reunin Anual de los gobernadores de los pases miembros del Banco Interamericano de Desarrollo del Istmo Centroamericano y Repblica Dominicana (BID) y de la 58va Reunin Ordinaria de la Asamblea de Gobernadores del BCIE. El Departamento de Protocolo y Eventos junto a la Direccin de Coordinacin del Despacho realiz la conceptualizacin, planificacin y ejecucin de actividades, conmemorativas como la celebracin del da de las madres, del padre, de las secretarias, el Da del Envejeciente, 174 Aniversario del Ministerio de Hacienda, el Premio al Servidor de Excelencia Matas Ramn Mella 2018, entre otros. Mientras, la Direccin Administrativa de Bienes y Servicios, realiz las actividades relativas a lo establecido en su reglamento orgnico funcional; reflejando las responsabilidades de la Direccin y el comportamiento de los gastos e inversiones incurridos en el Ministerio durante del ao. Esta direccin por requerimientos de las distintas unidades del Ministerio, coordin las compras y contrataciones de bienes y servicios, registr y entreg todos los requerimientos de las dependencias, direcciones y departamentos, dio seguimiento al proceso administrativo, y ofreci apoyo logstico para el mantenimiento general de las instalaciones de la institucin y mejorar los servicios generales de las reas de transporte y mayordoma. Con el propsito de brindar un mayor servicio a los usuarios y un mejor control de los materiales y suministros de las instancias del Ministerio, se implement un proceso conjunto con la Direccin de Administracin de Recursos Financieros (DARF), para el registro de las recepciones en el Portal Transaccional de la Direccin General de compras y Contrataciones del Estado, viabilizando la realizacin del inventario del suministro de almacn. En este caso se establecieron cambios en el diagrama de procesos utilizados, relacionados con los das de recibo de mercancas, el protocolo de firmas de las rdenes de compras, entre otros, para garantizar la transparencia de sus operaciones. Con la supervisin de la Direccin Administrativa de Bienes y Servicios, el departamento de Servicios Generales, contino con el mantenimiento y las readecuaciones requeridas en la infraestructura fsica y los servicios bsicos del Ministerio, en procura de mejoras en el ambiente laboral. El Comit de Eficiencia Energtica, efecto una serie de actividades, talleres y acciones para todo el personal del Ministerio, tendentes a concientizar y eficientizar el ahorro energtico y la disminucin del consumo en la institucin, as como, capsulas sobre el uso racional de equipos tanto en nuestras oficinas como en los hogares, para promover as el ahorro energtico. En cumplimiento con las normas vigentes, sobre bienes propiedad del Estado y asumiendo el control, resguardo y devolucin de bienes incautados a la Direccin de Casinos y Juegos de Azar, realiz a entidades como: Federacin Dominicana de Ajedrez, Asociacin de Padres de Nios del Cibao, Hermanos Pobres de San Francisco, Politcnico Loyola, Centro Educativo Fe y Alegra, PEDEPE, Iglesia Cristo 911, Fuerza Area Dominicana, Fundacin Presidente Ramn Cceres, Escuela Villa David, ADASEC y Nido Para ngeles, las donaciones de 9,243 equipos, que incluyen 527 computadoras completas, 282 inversores, 1,079 bateras, 763 abanicos, 500 sillas y taburetes y 10 plantas elctricas, 10 Televisores, 556 CPU, teclado y monitores. Adems, se descargaron a Bienes Nacionales 4,404 unidades de equipos inservibles. La Direccin Administrativa de Bienes y Servicios, realiz una labor interactiva con la Oficina Regional Norte (ORN), la cual en este ao se enfoc en el fortalecimiento de la calidad, fundamentados en tres criterios importantes: gestin de los grupos de inters relevantes, responsabilidad social y capacitacin de los recursos humanos, los que la posesionaron como la institucin pblica mejor valorada en el premio provincial a la calidad, obteniendo la ORN, el galardn de Oro, con la mxima puntuacin, evidenciando el crecimiento sostenido de la calidad. La Oficina Regional Norte, enfocada en el desarrollo de competencias de sus recursos humanos, implement un amplio programa de capacitacin, a travs del INFOTEP, y los Ministerios de Hacienda y de Administracin Publica, para el buen desempeo de la gestin y liderazgo de sus empleados y directivos. Tambin fueron beneficiados los grupos de inters externos especficamente los jubilados y pensionados. En el marco de la responsabilidad social en la (ORN), se destaca conjuntamente con los docentes y estudiantes de diversos centros de Santiago, el Proyecto Gestin Adecuada de Residuos Slidos con la finalidad de lograr un entorno ms limpio, a travs de la disminucin de la generacin de residuos slidos, su clasificacin y reutilizacin. Otra accin relevante para colaborar con el proyecto fue el proyecto de Tapita para la escuela, a travs del cual se logr reunir 25,534 unidades de tapas plsticas, las cuales se intercambiaran por dinero que se utilizara en la mejora de las instalaciones de las escuelas, en procura de contribuir a mejorar el medio ambiente. Finalmente, la Direccin de Asuntos Jurdicos conforme a lo establecido en la Ley No. 494-06, en su Artculo V Prrafo VI, y el Decreto No. 489-07, realiz la funcin de asesorar sobre las leyes y disposiciones jurdicas vinculadas a las actividades del Ministerio de Hacienda, as como ofrecer asistencia judicial en caso de Litis o reclamacin arbitral y participar en la elaboracin y revisin de contratos, acuerdos, convenios y otros documentos que a ser tramitados y autorizados por el Ministro de Hacienda u otros niveles de la Institucin. Para el periodo fueron cualificadas y cuantificadas las actividades siguientes: Asesoras Jurdicas, tramit 115 solicitudes de actos jurdicos, certificacin de firmas y 2 por Emisin de Bonos (poder especial para contrato de prstamo, acuerdos y convenios) a la consultora jurdica del poder ejecutivo. El Departamento Legal elabor 929 documentos legales, correspondiendo: 310 a elaboracin, revisin, registro de control y actualizacin de contratos; 271 gestiones de Agentes Aduanales, 71 trmites de Placas y Matriculas Oficiales y exoneradas estatales, 64 Tramitacin de Courier o Transporte Expreso Internacional; 63 emisin de opinin sobre Documentos Legales de las distintas reas del Ministerio y 170 a otras acciones. Litigios, Coordin y ejecut 445 acciones concernientes a la representacin jurdica de la institucin, entre estas: 192 Declaraciones afirmativas en cumplimiento del Artculo No. 569 del Cdigo de Procedimiento Civil Dominicano, 167 representaciones legales en Audiencias y 86 actos de Alguacil y Recursos Contenciosos Administrativos. La Divisin de Exequtur recibi 2,277 solicitudes de expedientes de Exequtur de las carreras de Contabilidad, Gestin Financiera y Auditoria, Administracin, Mercadeo y Economa entre otras, trabajados 2,084 para ser enviado al Ministerio de la Presidencia. Asimismo, expidi 1,855 certificaciones y recibi 9 Decretos del Ministerio de la Presidencia. Esta Direccin para el 2018, agenci logros funcionales, destacndose la Emisin de Bonos, el Inventario base de datos de Convenios/Proyectos de Deuda Pblica, para la mejora del servicio interno en el tratamiento de este producto administrativo, con 137 expedientes trabajados. Adems, del proceso para inclusin de sentencias, conforme a la Ley No. 86-11 sobre Disponibilidad de Fondos Pblicos, as como la Resolucin Ministerial No. 198-2018, la cual establece el marco legal procedimental de expedientes que califican para ser examinados conforme la normativa vigente. Tambin, fue elaborada la Resolucin No. 111-2018, en coordinacin con la Direccin General de Aduanas, mediante la cual el Ministerio de Hacienda estableci un nuevo procedimiento y requisitos para operar como Agente de Aduanas. As como, la Resolucin No. 198-2018, que establece el procedimiento a seguir para la inclusin, en el Presupuesto General del Estado, de las sentencias que han adquirido la autoridad de la cosa irrevocablemente juzgada, que condenen a las instituciones del Gobierno Central y a los Organismos Autnomos y Descentralizados no Financieros, al pago de sumas de dinero con cargo a sus respectivos presupuestos y que no hayan sido pagadas por la institucin afectada, conforme a las disposiciones de la Ley No. 86-11, sobre disponibilidad de Fondos Pblicos. La Resolucin No. 200-2018, la cual establece las tasas administrativas por concepto de solicitud de Expedicin de Licencias para operar como Agente Consignatario de Buques y Renovacin de Fianzas para operar como Empresa de Transporte Expreso Internacional (Courier) y Agente Consignatario de Buques. Por otra parte se realiz el proceso de automatizacin de la solicitud de Exequtur mediante portal Servicio Web, proyecto de Repblica Digital. Asimismo, se mejor la estructura organizativa, con el objetivo de evidenciar los distintos departamentos en el desarrollo de sus funciones y responsabilidades especficas. IV. DEPENDENCIAS TESORERIA NACIONAL La Tesorera Nacional (TN) en cumplimiento con las atribuciones conferidas mediante la Ley No. 567-05 y sus Reglamentos de Aplicacin, Decretos Nos. 441-06 y 579-11, implemento la herramienta de gestin de caja, la Cuenta nica del Tesoro (CUT) a un total de 277 instituciones, de las cuales 198 corresponden al Gobierno Central y 79 a Descentralizadas y Autnomas; y 5 a Unidades Ejecutoras de Proyectos Externos (UEPEX). Cabe destacar, que utilizando esta medida de poltica han sido captados RD$417,603.6 millones, de los cuales el 27.3% corresponden a recursos del Gobierno Central y un 72.7% a las Instituciones Descentralizadas y Autnomas no Financieras y de la Seguridad Social; de este ltimo grupo, un 66.6% son provenientes de transferencias que le realiza el Gobierno Central a dichas instituciones, un 6.1% de Captaciones de Recursos Directos y el 0.1% restante corresponde a recursos manejados a travs de las UEPEX. Por otra parte, la Tesorera Nacional ha definido una nueva lnea estratgica para el perodo 2018-2021, enmarcado en las mejores prcticas en materia de gestin de tesorera para la regin de Amrica Latina. Misin: Administrar la liquidez para atender las obligaciones de pago del Sector Pblico No Financiero. Visin: Ser un modelo en gestin de caja activa, brindando un servicio de calidad con un personal competente y comprometido con la organizacin. Valores: Compromiso, Integridad, Transparencia y Equidad. Adems, de cuatro ejes estratgicos principales, 1. Centralizacin de los Recursos, 2. Gestin Activa de Caja, 3. Regulacin y Normativa y 4. Fortalecimiento institucional, en los que la Tesorera ha establecido un lineamento especfico. De estos se han obtenidos resultados en los ejes 1 y 4, los cuales se detallan a continuacin: Eje I. Centralizacin de los Recursos. Este programa consiste en la implementacin de herramientas y buenas prcticas que para la centralizacin de los ingresos y los aplicativos de desembolso correspondientes, que permitan una gestin efectiva de la liquidez. Algunas de los objetivos contenidos en este eje son: Establecer las bases para incorporar los Poderes del Estado y Organismos Especiales en la CUT, para lo cual la Tesorera Nacional ha puesto a consideracin de las autoridades y dems rganos Rectores del SIAFE, una propuesta de incorporacin de los Poderes y Organismos Especiales a la CUT. Implementar el SIRITE, es una plataforma que ofrece facilidades al ciudadano para el pago de los servicios que ofrecen las instituciones del Sector Pblico No Financiero y que adems, contribuye a la transparencia y a la mejora de las estadsticas fiscales. Es una propuesta para unificar y solidificar el registro transparente de las operaciones de pago de bienes y servicios de las instituciones pblicas, a travs de un nico sistema de caja. La ciudadana puede acceder al pago de los servicios, utilizando el Portal SIRITE: www.sirit.gob.do; el Botn de Pago SIRITE, ubicado en los portales web de las instituciones que ofrecen servicios en lnea y que conecta con la plataforma de pago del SIRITE y el Cajero Bancario que con una autorizacin de pago, generada a travs del SIRITE, el ciudadano tambin puede acceder a los bancos afiliados y realizar su pago. En ese orden, 8 instituciones estn utilizando el Sistema, como plataforma de percepcin de recursos a razn de los servicios pblicos brindados. Cabe destacar que 39 servicios de diferentes instituciones pueden pagarse online, a cualquier hora del da los siete das de la semana, sin importar si se est dentro o fuera del pas. Cabe destacar que el Tesoro registr un monto total de RD$18.6 millones a travs del SIRITE. Preparar Diagnostico y Propuesta para la Disminucin de los Anticipos Financieros (Mecanismo excepcional de ejecucin de gastos), la Tesorera Nacional realiz un diagnstico para presentar medios alternativos, con el fin de disminuir el uso de esta herramienta, para que dichos recursos sean manejados a travs de CUT. Las alternativas para eficientizar la gestin del anticipo son las siguientes: Sistema de Pago de Terceros, que es una herramienta informtica que permite la generacin de rdenes de pagos en el Sistema de Informacin de la Gestin Financiera (SIGEF), desde sistemas externos. Tarjeta de Compras Institucionales, que son instrumentos de pagos bancarios, enfocados a controlar gastos de compras menores y los Libramientos, que son las rdenes de pagos ejecutadas dentro del Sistema de Informacin de Gestin Financiera (SIGEF). Incorporar el 80% de los recursos lquidos de financiamientos externos a la CUT (UEPEX), la Tesorera Nacional en coordinacin con los entes financiadores ha desarrollado un proyecto piloto para que estos montos sean administrados por el Tesoro en subcuentas (manteniendo la independencia del registro financiero y la titularidad de los mismos). Dando como resultado que los siguientes proyectos de Agua y Saneamiento en Zonas Tursticas, Prstamo BIRF 7680-DO (Ministerio de Economa Planificacin y Desarrollo); Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria (PATCA III), Prstamo BID 2551/OC-DR (Ministerio de Agricultura); el Proyecto de Fortalecimiento Institucional, FASE II (Viceministerio de Cooperacin Internacional), entre otros fueron incorporados en 2018 a esta modalidad. Eje 4: Fortalecimiento Institucional. Referente al conjunto de estrategias articuladas que facilitan el desarrollo de las capacidades tcnicas, administrativas, sociales y humanas de la organizacin, con el propsito mantener un estndar de efectividad en las operaciones y servicios vinculados a la gestin del tesoro. Algunas de los proyectos que componen este eje son: Implementar un Sistema de Gestin por Competencias que posibilite la identificacin y cierre de las brechas de competencias requeridas. La Tesorera Nacional se encuentra en un proceso de transicin de su sistema de administracin del talento humano, pasando del modelo tradicional al modelo de competencias. Este consiste en la identificacin de la conducta y comportamientos esperados, para que los colaboradores puedan cumplir sus metas de resultados y en correspondencia, los de la organizacin. La TN ha definido un compendio de 16 competencias, de las cuales, son cardinales la de apertura al cambio y mejora continua, orientacin al cliente, trabajo en equipo y consecucin de objetivos. Fue diseado y posteriormente aprobado por el Tesorero Nacional, el diccionario de competencias y de comportamientos de la entidad. Tambin se ha determinado la lnea base de competencias de todos los colaboradores, en funcin de sus descriptivos de cargo. Para cerrar la brecha existente, se realiz un plan de capacitacin por competencia, que contempla mtodos modernos de capacitacin como: e-learning, audiovisuales (cinema-competencias) y formacin tradicional. Este ha sido implementado en un 90.0%. Redisear e implementar la infraestructura tecnolgica orientada a los servicios y procesos de la TN y cumpliendo con las mejores prcticas de la OPTIC. Para lo cual se ha realizado un diagnstico institucional sobre la necesidad de sistemas de tecnologa de la informacin para eficientizar y mejorar los procesos de gestin de la Tesorera Nacional. Producto de ello, se han implementado y/o mejorado en la Tesorera Nacional, los softwares de Expedientes de Empleados, Sistema de Nominas, Sistema de Atencin a Tesoreras Institucionales, APP Mvil para consulta de pagos, Sistema de Gestin de Seguridad de la Informacin, entre otras. Implementar un Sistema de Gestin de Calidad mediante la mejora continua de los procesos, disponiendo de una estructura organizativa funcional y orientada al cumplimiento de objetivos estratgicos de la TN. Para llevar a cabo esta iniciativa, TN inici el proceso de formulacin de su Plan Estratgico Institucional 2018-2021, el cual fue realizado de manera participativa y dinmica, involucrando a todos los grupos de inters. El documento fue publicado y presentado pblicamente en septiembre de 2018. En consonancia con el objetivo y para cumplir con las metas establecidas en el Plan Estratgico, se ha rediseado toda la estructura organizativa y de cargos, la cual ha sido oficializada mediante la Resolucin No. 148-2018 del Ministro de Hacienda. Igualmente, el documento del Manual de Organizacin y Funciones, que define las principales responsabilidades por rea funcional, fue aprobado por la Resolucin No. 01-2018 del Tesorero Nacional. Fortalecer la cultura del cambio y la mejora continua. Este programa envuelve una amplia variedad de productos institucionales, entre los cuales se puede citar: Implementacin de Newsletter Institucional. A fin de mantener informados rpidamente a los colaboradores, sobre las actividades de relevancia institucional, se ha implementado la citada herramienta. Segn la encuesta de gestin de la comunicacin, el mismo tiene un 99.0% de percepcin positiva. Publicacin y socializacin del Cdigo de tica Institucional. Bajo el slogan El Correcto Proceder es Responsabilidad de Todos, se ha actualizado y socializado el cdigo de tica institucional, que muestra los mximos y mnimos morales para el buen vivir en TN. Adems, una gua para la administracin y notificacin de los potenciales conflictos de inters y del sistema de consecuencias por la no observacin del cdigo. Cumplimiento del Plan de Trabajo de la Comisin de tica Pblica. La Direccin General de tica e Integridad Gubernamental (DIGEIG) en coordinacin con la Tesorera Nacional ha definido un Plan de Trabajo de acuerdo a lo establecido en la Ley No. 486-12 en su Artculo 6, Numeral 11, el cual establece Capacitar, entrenar y acompaar a las Comisiones de tica Pblica (CEP) en la elaboracin de planes operativos que promuevan el desarrollo de una cultura tica, a travs de cursos, talleres, actividades de formacin y en la implementacin de un efectivo sistema de consecuencias. Diagnstico General y Poltica de Salud y Seguridad en el Trabajo. La entidad ha realizado el mapa de riesgos laborales y la poltica EHS de la institucin. Elaboracin del Presupuesto Fsico-Financiero 2019. Se conform el Comit de Planificacin y Presupuesto Institucional con el objetivo de coordinar esfuerzos para la alineacin del Presupuesto Financiero con la produccin institucional. A partir de esto se prepar y carg al SIGEF el Presupuesto Fsico-Financiero 2019 de la TN acorde a los lineamientos establecidos por la Direccin General de Presupuestos (DIGEPRES) y la Estructura Programtica 2019 previamente definida. Indicadores de Gestin. Perspectiva Estratgica Sistema de Monitoreo y Medicin de la Gestin Pblica (SMMGP). La Tesorera Nacional en el cumplimiento de los indicadores que miden la gestin pblica y que son monitoreados por el Ministerio de la Presidencia ha obtenido puntuaciones de un 70.2% en el Sistema de Monitoreo de la Administracin Pblica (SISMAP); 90.0% en el ndice de Transparencia; 88.0% en el ndice de Uso Tic e implementacin del Gobierno Electrnico; 92.2% en las Normas Bsicas de Control Interno (NOBACI); 100.0% en el Plan Anual de Compras y Contrataciones (PACC) y 82.7% en el Sistema Nacional de Compras y Contrataciones Pblicas (SNCCP). En cuanto al Sistema de Monitoreo de la Administracin Pblica (SISMAP), la Tesorera Nacional dando cumplimiento a las normativas emitidas por el Ministerio de Administracin Pblica, ha implementado un Plan de Accin para la generacin y carga de evidencias al Sistema de Monitoreo de Administracin Pblica (SISMAP), alcanzando una puntuacin de 70.2%. Estos son los resultados ms relevantes por cada categora: Gestin de Calidad y Servicios, en la institucin se ha asumido el compromiso de mejorar la calidad de la gestin y de los servicios que se ofrecen a la ciudadana. Con este fin se ha adoptado el modelo del Marco Comn de Evaluacin (CAF). En este ao el Comit de Calidad Institucional elabor el autodiagnstico Marco Comn de Evaluacin (CAF siglas en ingls) y a partir de los resultados obtenidos desarroll un Plan de Mejora que est siendo implementado con miras a la postulacin de la Tesorera Nacional al Premio Nacional a la Calidad del Sector Pblico 2019. Fortalecimiento Institucional, la organizacin ha trabajado en su fortalecimiento interno para hacer frente a las demandas de mejores servicios de la poblacin. En este 2018 se logr la mejora y actualizacin de los procesos y procedimientos institucionales, el diseo y aprobacin de la Estructura Organizativa y la elaboracin y aprobacin del Manual de Organizacin y Funciones. Actualmente se est trabajando en aplicacin del Plan de Implementacin de la Estructura Organizativa, alineada a apoyar el logro de las estrategias y objetivos definidos en el Plan Estratgico Institucional 2018-2021. Gestin de RRHH, A partir de la implementacin del Plan de Dotacin de Personal 2018 y conforme a los requerimientos y perfil del cargo, han ingresado un total 13 servidores en las diferentes unidades de la organizacin. Asimismo, Se realiz el ascenso de 7 servidores de la institucin, segn las normativas vigentes. Asimismo, llevaron a cabo 1 promocin y 6 traslados, para un total de 14 movimientos de personal. De igual manera, Tesorera Nacional ha aplicado la evaluacin del desempeo correspondiente al perodo 2017-2018. El resultado arrojo un promedio general de 92.2%, calificando al equipo de Tesorera como superior al promedio, en el rengln del Cumplimiento del Rgimen tico y Disciplinario, de acuerdo al Reglamento de Evaluacin del Desempeo y Promocin de los Servidores y Funcionarios de la Administracin Pblica No. 525-09 Artculo 31, Literal b. En el ao 2018, dentro del marco del proyecto de Fortalecimiento Institucional, se inici el desarrollo de las bases para la implementacin de un Sistema de Gestin por Competencias que busca alinear la estrategia de gestin de Recursos Humanos con la estrategia de gestin institucional, logar una adecuacin persona-cargo y alcanzar una coordinacin entre los subsistemas de Recursos Humanos conforme con el modelo. En relacin con las capacitaciones de los servidores de la institucin, en el ao 2018 fueron realizadas 28 acciones de capacitacin, entre los cuales se encuentran el Diplomado en Hacienda Pblica, Diplomado en Planificacin y Gestin de Proyectos, curso de Especializacin Tcnica en Tesorera, Excel Bsico, Intermedio y Avanzado, Estadstica Bsica e Introduccin a la Administracin Pblica. 2. Perspectiva Operativa. ndice de Transparencia La Tesorera Nacional en cumplimiento con la Ley No. 200-04 y el Decreto No. 130-05 de Libre Acceso a la Informacin Pblica, obtuvo los siguientes resultados durante este ao fiscal: Acceso a la Informacin Pblica Se recibieron 115 solicitudes de acceso a informacin pblica. De las mismas, se canalizaron a travs de las instituciones competentes 6 solicitudes de informacin pblica. Se dio respuesta a 109 solicitudes, concerniente a procesos de la institucin dentro de los plazos correspondientes y otorgados por la Ley. Portal de Transparencia. Peridicamente se ha actualizado el portal web institucional con las informaciones en formatos de fcil acceso y dirigido a todos los ciudadanos. Esto logr que durante el 2018 la Direccin General de tica e Integridad Gubernamental (DIGEIG) otorgara un promedio de 90 en las calificaciones a la Tesorera Nacional a modo de validacin del cumplimiento de los requerimientos establecidos. Con relacin a la cantidad de visitas al Portal, las sesiones establecidas fueron 59,120, de las cuales el 82.2% corresponden a sesiones nuevas, lo que representa 35,445 nuevos usuarios como consecuencia de la implementacin de la herramienta de Consulta de Pago. Hasta la fecha se han registrado 1,198 usuarios para un incremento de un 27.2% respecto del ao 2017. As mismo, 4,447 usuarios estn interactuando con las redes sociales de la organizacin. ndice de Uso Tic e implementacin Gobierno Electrnico Se implement el Gobierno Electrnico (eGob) como punto de agenda en materia de transparencia del Gobierno, acogindose a los lineamientos de la Oficina Presidencial de Tecnologas de la Informacin (OPTIC). Para el 2018, se obtuvo 97.5% por uso de las TICs, 80.2% Implementacin de e-Gobierno y 81.1% en Desarrollo de e-Servicios. En ese sentido, la puntuacin alcanzada en el Uso Tic e implementacin Gobierno Electrnico es el resultado de la certificacin de la Tesorera Nacional en las siguientes Normas sobre Tecnologas de la Informacin y Comunicacin: NORTIC A2 para el Desarrollo y Gestin de los Medios Web del Estado Dominicano; NORTIC A3 sobre Publicacin de Datos Abiertos del Gobierno Dominicano; NORTIC E1 para la Gestin de las Redes Sociales en los Organismos Gubernamentales. Se encuentra en proceso de certificacin la NORTIC A5 y se encuentra en proceso de documentacin y aprobacin la NORTIC B2, que trata sobre la adecuacin de los portales de servicio y acceso de las instituciones pblicas del pas. Normas Bsicas de Control Interno (NOBACI), actualmente la TN posee una calificacin de 92.2% sobre el nivel de implementacin de las NOBACI, a razn de la adopcin del modelo de riesgos y actividades de control de la Contralora General de la Repblica (CGR). Esta medicin ha incrementado en 30.0% desde su lnea base de 62.6% en el mes de enero de 2018. Plan Anual de Compras y Contrataciones (PACC), La organizacin elabor su Plan Anual de Compras y Contrataciones 2018 acorde a las guas metodolgicas establecida por la Direccin General de Contrataciones Pblicas (DGCP). El mismo fue cargado al Portal de la DGCP dentro del plazo de tiempo establecido. Sistema Nacional de Compras y Contrataciones Pblicas (SNCCP), Esta organizacin tiene una puntuacin promedio de 82.7% sobre el uso del Sistema. En ese orden, durante el mes de noviembre los colaboradores de la Divisin de Compras tomaron una capacitacin sobre el proceso de cierre de contratos, impartida por la Direccin de Contrataciones Pblicas, con el fin de dar cumplimiento a los requerimientos establecidos y mejorar la puntacin de los prximos perodos. Auditoras y Declaraciones Juradas, la Institucin en conformidad a la Ley No.311-14, se encuentran precisados a presentar declaracin Jurada de Patrimonio, los funcionarios de cualquier Institucin Autnoma, Centralizada o Descentralizada del Estado que sea creada en el futuro y que administre fondos pblicos. En cumplimiento de dicha Ley gestion a los Funcionarios competentes, la solicitud, preparacin y publicacin por los medios correspondientes, de las declaraciones juradas de patrimonio de los servidores pblicos de la Tesorera Nacional. Perspectiva de los Usuarios Sistema de Atencin Ciudadana 3-1-1, actualmente en el Portal Web de la institucin se dispone de una seccin que dirige al ciudadano, mediante un click, a la Lnea 311 de Atencin Ciudadana, con el fin de que puedan canalizar sus quejas, denuncias y/o reclamaciones segn el decreto 694-09. Los datos registrados por el Uso de la lnea 311 a travs de la Tesorera Nacional, en el 2018 no presentan ningn tipo de Denuncias, Reclamaciones, Quejas o Sugerencias y ni ningn reporte por casos de abusos. Entrada de servicios en lnea, simplificacin de trmites, mejora de servicios pblicos, se simplific el trmite para el servicio de consulta de pagos y libramientos a travs de nuestro portal web con el fin de fortalecer la atencin al ciudadano y los proveedores del Estado Dominicano. Dndole fiel cumplimiento a lo establecido en el Decreto 229-18. URL del servicio: www.consultapagos.gob.do. Otras actividades desarrolladas por la Tesorera Nacional se encuentra, el proceso de conciliacin de las cuentas bancarias y subcuentas, registradas en el Subsistema de Tesorera en el SIGEF, el cual se realiza de forma constante y diaria, con la validacin y control de las afectaciones de los movimientos bancarios producidos en la operatividad financiera, sirviendo de base para la actualizacin de las disponibilidades diarias del Tesoro y de las instituciones para la ejecucin de ingresos y gastos, e insumos para la toma de decisiones en trminos financieros de inversiones y financiamiento. Cabe sealar, que uno de los objetivos de la Cuenta nica del Tesoro es la disminucin de las cuentas bancarias por lo que, durante el ao 2018 fueron cerradas 145 cuentas bancarias de las Instituciones Pblicas no Financieras, pero en el proceso de gestin de la Cuenta nica del Tesoro solo se autorizan las aperturas de cuentas bancarias imprescindibles para la operatividad de las instituciones, por lo que durante este ao se han aperturado 311 cuentas bancarias, la mayora de estas aperturas corresponden a los centros educativos del Ministerio de educacin, se crearon 197 subcuentas para continuar con la centralizacin de los recursos de las instituciones que han sido incorporadas a la CUT en el presente ao, de las cuales 43 subcuentas corresponden a las unidades ejecutoras de recursos externos. En adicin a lo anterior, producto de la aplicacin de la Poltica de Pago segn fecha de vencimiento, 221 tesoreras institucionales estn ordenando de manera descentralizada segn las fechas de vencimiento pertenecientes al Gobierno Central, Instituciones Descentralizadas y de la Seguridad Social por los objetales Bienes y servicios, y Materiales y Suministros por tipo de transaccin etapas tres en uno (preventivo-compromiso-devengado), permitiendo que sean estas las que seleccionen las rdenes a pagar por los objetales descritos; reservando a la Tesorera Nacional el pago de los sueldos, deudas externa e interna, transferencias corrientes y cualquier otro que por sus montos o naturaleza este dentro de sus facultades. La Direccin de Administracin de Desembolsos recibi de la Contralora General de la Repblica a partir de junio del 2017, la funcin de Certificacin Manual de Cuentas de Beneficiarios de Nminas, esta funcin permiti la certificacin manual en el sistema de 11,795 cuentas bancarias de servidores pblicos, a fin de que el Estado Dominicano, a travs de las Instituciones pblicas pudieran realizar la carga de los archivos de nminas en el SIGEF. La Tesorera Nacional percibi ingresos durante el ao 2018 por RD$32,218.2 millones. Este monto representa una disminucin de 9.6% con respecto a 2017. Esto se atribuye, entre otros aspectos, al ingreso de RD$8,247.1 millones de ganancias e intereses por la colocacin de bonos en 2017, que en el 2018 solo ingresaron RD$2,455.7 millones y RD$1,657.8 millones de dividendos de la Refinera que no se percibieron en el 2018. En cuanto a los ingresos del 2018, se destacan RD$16,977.1 millones de ingresos directos de las instituciones centralizadas en la CUT presupuestaria, RD$2,700.0 de dividendos del Banco de Reservas, RD$2,000.6 millones de transferencias corrientes, entre otras. En referencia a lo presupuestado, alcanzaron el 89.1% de lo proyectado para el perodo. Por otro lado, el presupuesto aprobado para el ao 2018, asciende a la suma de RD$457.2 millones, de los cuales se ha ejecutado al 31 de octubre 2018, la suma RD$425.5 millones, lo que representa un 93.1%. Esta ejecucin corresponde al pago de servicios Personales, Servicios no Personales, Materiales y Suministro, transferencias corrientes y activos no Financieros. Al mes de diciembre, se pretende consumir el 6.9% restante, equivalente a RD$31.7 millones. La Tesorera Nacional, ha ejecutado su Plan de Compras y Contrataciones. Las compras efectuadas en el perodo ascienden a RD$212.3 millones, de los cuales RD$106.0 millones corresponden a Comparacin Precio-Competencia, RD$19.7 millones a Compras menores, RD$85.4 millones a Compras por debajo del umbral y RD$1.2 milln a Proceso de excepcin. DIRECCIN GENERAL DE ADUANAS La forma en que la aduana se ocupa del control del movimiento de bienes transfronterizos impacta directamente en la economa y el comercio mundial. Una aduana eficiente libera bienes, sin afectar el control, dentro de marcos de tiempo relativamente razonables, refleja efectivamente el clima favorable a las empresas de un pas y es un atractivo a la inversin extranjera. Partiendo de esta realidad, en el 2017 la Direccin General de Aduanas (DGA) desarroll un nuevo Plan Estratgico Institucional (PEI) 2017-2021, con el propsito de utilizarlo como un documento de gestin que genere cambios de alto valor, tanto al pas como a la institucin. Este plan est alineado a los objetivos de la Estrategia Nacional de Desarrollo (END), al tiempo que incorpora las tendencias globales de los organismos nacionales e internacionales en materia de manejo de comercio transfronterizo, contribuyendo as al desarrollo del pas. En ese sentido, se hace importante mencionar el marco estratgico que configura el accionar de la Direccin General de Aduanas: Misin. Ser un ente facilitador del comercio exterior, contribuyendo al crecimiento econmico y la competitividad de la nacin, con una adecuada fiscalizacin y vigilancia del trfico internacional de mercancas. Visin. Ser una aduana eficiente y moderna que responde de manera oportuna a las exigencias del comercio exterior, con una efectiva gestin de riesgo y altos estndares de calidad, que promueve el cumplimiento normativo, sustentada en la integridad de sus recursos humanos. Valores. Respeto, Integridad, Compromiso, Transparencia y Trabajo en equipo. Igualmente, en el Plan Estratgico que se est desarrollando, se definieron los pilares fundamentales siguientes, los cuales estas a su vez alineados con la END: Ser un ente facilitador del comercio exterior. A travs de la simplificacin de normas y procedimientos, de la incorporacin de tecnologas de la informacin, de la coordinacin entre los organismos que intervienen en frontera, de la estandarizacin de procesos y la generacin de lazos con el sector privado. Recaudar y gestionar de manera eficiente. Implica cobrar lo que establece la ley a un costo razonable a todos los actores de comercio exterior, con una correcta gestin de riesgo, aplicando tecnologas modernas y buenas practicas, optimizando el uso de la informacin, a travs de un personal capacitado e ntegro. Fortalecer institucionalmente la DGA; Mediante la aplicacin de herramientas modernas de gestin, inversin en tecnologa, infraestructura y recursos humanos, con el fin de utilizar de manera eficiente y transparente los recursos financieros. Asegurar la calidad de los servicios. Aplicando tcnicas modernas de gestin a todos los procesos y procedimientos vinculados a los servicios que brinda la institucin, contemplando su optimizacin y mejora permanente. Aplicar una gestin integral de riesgo. Utilizando la informacin de manera inteligente, permite garantizar el cumplimiento de las leyes y normativas vigentes, mediante un control efectivo de mercancas, personas y medios de transporte, privilegiando el comercio legtimo, con el fin de resguardar la seguridad y los intereses del pas, mejorando el control de la cadena logstica. En este contexto, todas las acciones realizadas por la DGA durante el 2018 se han ejecutado tomando como referencia los objetivos descritos, es decir, este marca un antes y un despus de la DGA, ya que segn informes del Fondo Monetario Internacional (FMI) esta Direccin, no posea una meta clara definida, aunque ostentaba un Plan Estratgico este no era el hilo conductor de la institucin, y este ha pasado a ser la gua para el proceso de modernizacin de la Aduana Dominicana. Como resultado, este ao 2018, la DGA ha mostrado significativos avances con miras a la facilitacin de comercio y a recaudar los ingresos del Estado, entre los que se encuentran: Ventanilla nica de Comercio Exterior (VUCE). es un proyecto pas y un compromiso directo de la Presidencia, que asign a la DGA su coordinacin, por lo cual, esta administracin ha buscado opciones de implementacin ms rpidas y viables que permitan la mejora continua de los procesos de exportacin e importacin y trnsito de mercancas. En este contexto, durante el 2018 la DGA adquiri, en calidad de donacin, la plataforma VUCE de Uruguay, por parte de la aduana de esta nacin. La nueva herramienta permite ampliar los trmites realizados a travs de la plataforma. En la actualidad, Operador Econmico Autorizado (OEA), este programa tiene como prioridad garantizar la seguridad de la cadena logstica y coadyuvar la agilizacin de las operaciones del comercio internacional de acuerdo a lo establecido en el Artculo 2 del Decreto No. 144-12, mediante el cual se establece la figura del Operador Econmico Autorizado en el pas. La Aduana Dominicana ha entregado 67 certificaciones acreditando a las empresas como Operador Econmico Autorizado, mientras que en proceso de certificacin hay 120. Las empresas certificadas han reportado una reduccin de costos por ao entre US$250,000.0 y US$400,000.0. Cabe destacar, que la DGA ha prestado asistencia tcnica a las Aduanas de Colombia, Honduras y Ecuador, adems de ser seleccionada por la Organizacin de Estados Americanos, para brindar orientacin y asistencia tcnica a la Aduana de Paraguay bajo el proyecto Apoyo para el Fortalecimiento del Programa Aduanero del Operador Econmico Autorizado (OEA) en el hemisferio, enfocndose en la capacitacin de sus funcionarios en temas de seguridad. En cuanto al servicio al cliente OEA a la fecha se han recibido 115 solicitudes de seguimiento a casos sometidos a la DGA, de los cuales 111 han sido respondidos satisfactoriamente y 4 se encuentran en proceso, agotando los procesos pertinentes. Adems, se han revalidado 45 empresas que optaron por la recertificacin del OEA. A los fines de fortalecer y promocionar las actividades del OEA se realiz la III Conferencia Anual del Operador Econmico Autorizado con el tema: Alianza Estratgica Aduana-Empresa: Seguridad, Confianza y Competitividad, contando con la participacin de los principales lderes empresariales de la Repblica Dominicana, adems de expositores internacionales representando al sector privado de la regin latinoamericana y la Aduana de Uruguay. Asimismo, se celebraron 3 Talleres en Formacin de Requisitos y Auditoras OEA, abarcando todas las ramas del sector privado, entre las que destacan los exportadores, importadores, Zonas Francas, industriales, agentes de aduanas, transportistas y consolidadores de carga. Adems, con el propsito de fortalecer las capacidades de los Especialistas OEA, se impartieron varios ciclos de entrenamientos en gestin de riesgo, auditora interna y sistema de gestin en seguridad. Por otra parte se conform el Comit Nacional de Facilitacin del Comercio, el cual ha celebrado 4 sesiones ordinarias, con la participacin de sus 18 miembros y como parte de los resultados, se estableci a travs del Decreto No. 384-18 la extensin de horario de servicio exterior de 7:00 a.m. a 10:00 p.m. para todas las administraciones aduaneras de Haina Oriental, Multimodal Caucedo, Santo Domingo y Aeropuerto Internacional Las Amricas que emiten permisos, autorizaciones, no objeciones y realizan inspecciones en zonas primarias aduaneras relacionadas con la importacin, exportacin, trnsito y logstica. Centros Logsticos. Importantes empresas multinacionales estn manejando desde aqu todo su inventario a nivel regional, incidiendo directamente en creacin de empleos y un mayor volumen de contenedores. Esta modalidad logstica ha movilizado desde las diferentes administraciones aduaneras un total de 3,422 contenedores durante los primeros 3 trimestres del 2018, representando esto un aumento de 2,176 contenedores ms que durante el mismo periodo de 2017. Esto representa un aumento de un 175.0% en la transferencia de carga desde los puertos hacia las empresas. Por otra parte, la DGA elaboro un sistema de verificacin de inventario que suplanta en gran medida las verificaciones fsicas. En estos trimestres se han revisado a travs de auditoras de inventario, el 10.5% de la totalidad de mercanca que ha entrado en las EOL, obteniendo cumplimiento de ms del 97.9%. Lucha contra los ilcitos. Las acciones desarrolladas por la Direccin General de Aduanas contra los ilcitos, se expresa en la importante cantidad de incautaciones en esta categora, tales como cigarrillos, alcohol, armas, municiones, dinero, mercanca falsificada, y en los testimonios de empresas y entidades como Philip Morris y la Asociacin de Representantes e Importadores de Vinos y Licores (RIVLAS). Segn un estudio econmico realizado por Philip Morris, el contrabando de cigarrillos en 2016 fue de 55.0% en el pas, en el ao 2017 se situ entre el 17.0% y 25.0%, una reduccin drstica que ha continuado durante el de 2018 y cuyos resultados an se procesan. En consecuencia, sus ventas verificaron un importante incremento. La empresa asocia estos resultados a las millonarias incautaciones de cigarrillos producidas por Aduanas en puertos, aeropuertos y pasos fronterizos del pas. Para precisar en los datos desde agosto de 2016 a noviembre de 2018, slo en cigarrillos, las incautaciones ascienden a la suma de 236.6 millones de unidades, mientras que se comisaron 407,431 municiones y 364 armas, 3,750,235 unidades de mercancas infractoras de derechos marcarios en violacin a los derechos de propiedad intelectual, 740,237 galones de combustible importado de contrabando, 422,797 medicamentos vencidos, falsificados o sin registro sanitario, 265,000 botellas de bebidas alcohlicas destruidas. Tambin, la accin contra varias empresas amparadas en rgimen de internacin con transformacin, en las que Aduanas descubri que no reexportaban, por lo que, entre sanciones e impuestos, logr la suma de RD$10,000.0 millones. En materia de fiscalizacin posterior, la DGA en ese perodo efectu el ajuste por RD$11,775.0 millones. El xito de la aduana dominicana enfrentando los ilcitos fue reconocido por la multinacional British American Tobacco (BTA), sede en Panam, destacando que con ello desplazaban su decisin de retirarse de la Repblica Dominicana. De igual forma, en una reunin entre los directores de aduanas del mundo, agrupados en la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA), la aduana dominicana comparti sus estrategias en este sentido y fue tomada como modelo por los pases de Amrica, uno de los mritos que la hicieron alzarse con la designacin como vicepresidente de la OMA para la regin de Amrica y el Caribe. Sinergias DGA-DGII, como resultado de la Sinergia DGA-DGII a travs del trabajo realizado por las mesas de trabajo sobre temas de inters para ambas instituciones, como el alcohol, tabaco e hidrocarburos, se han elaborado normas conjuntas para el registro de bebidas alcohlicas y para regular la descarga y despacho de residuos y mezclas de hidrocarburos con el objetivo de mejorar el control fiscal y las recaudaciones. Tambin, se han realizado hallazgos de casos de fraude y delitos tributarios con falsificaciones de licencias de importacin y deteccin de empresas dedicadas a fabricacin y comercializacin ilegal de cigarrillos y ron. Adems, se realizan entre ambas instituciones un intercambio de informacin de doble va y en tiempo real. Ordenamiento del sector Courier. Durante el ao 2017, se trabaj en la elaboracin de la Norma 01-2018, para regular el fraccionamiento de mercancas a travs de empresas Courier, controlar las importaciones con finalidad comercial y combatir la competencia desleal. Con la implementacin de esta, se ha logrado controlar las importaciones manifestadas en categora B, de bajo valor, que, por su cantidad, naturaleza y frecuencia, se consideran tienen un fin comercial. Adjunto a esta labor, y a partir de los anlisis exhaustivos de los manifiestos generales de carga, se han generado listas donde se encuentran identificados importadores considerados como recurrentes para un tipo de mercanca especifico, y que, por ende, pudiesen ser sujetos a venta en el mercado local, a cambio de un beneficio monetario. Subastas. Con la implementacin del Sistema de Gestin de Inventario se logr un control efectivo de las mercancas que se trasladan de las diferentes administraciones, puertos, aeropuertos y depsitos, garantizando un registro actualizado de todas las mercancas por su procedencia, Declaracin o BL, fecha de traslado y ubicacin dentro del almacn. Se han realizado 3 subastas pblicas a travs de la Bolsa Agroempresarial de la Repblica Dominicana-BARD en el ao, a travs de la cual se pusieron a su disposicin 158 lotes de mercancas variadas, mediante a las cuales se han recaudado aproximadamente RD$74.9 millones de pesos en un ao. Adems, Esta Direccin General para el perodo comprendido desde diciembre 2017 a octubre 2018 recaud por concepto de impuestos, segn lo establecido en el Artculo 99 de la Ley No. 3489, un monto de RD$24. 7 millones, correspondiente a 85 expedientes que se encontraban en abandono por 180 das o ms. Nueva ley de Aduanas, esta Direccin trabaj en el proyecto de la nueva ley de aduanas, para lo cual se han realizado revisiones con el sector privado, la misma ha sido terminada y entregada al Senado para aprobacin. Esta ley proveer ms seguridad jurdica a los actores del comercio internacional, e ir acorde con los cambios que se han dado a las normas que rigen el comercio internacional. Zonas Francas. En este ao se intervinieron 30 oficinas de aduanas en Parques de Zonas Francas y Zonas Francas Especiales realizando mejoras en sus infraestructuras, ambientacin y/o mobiliarios. Instalndose 60 nuevos equipos de informtica con el Sistema Integrado de Gestin Aduanera (SIGA) en diferentes parques. Tambin, se inici la entrega de uniformes para todos los aforadores de Zonas Francas. Cabe resaltar que, con la implementacin de nuevas estrategias para los procesos de recibo y revisin de expedientes, la DGA ha logrado reducir el tiempo de respuesta para las importaciones de 72 horas a 48 horas promedio, las exportaciones a menos de 3 horas y los dems servicios ofrecidos una reduccin de tiempo en ms de 50.0%. De igual manera, se ha logrado reducir el riesgo en los despachos de importacin a travs de la confirmacin de carga entre la administracin de salida y la administracin de destino. Las Zonas Francas Industriales y Especiales acogidas a la Ley No. 8-90, actualmente 667 empresas, registraron importaciones por un valor FOB de US$4,446.0 millones de dlares, exportaciones por US$5,952.0 millones. Realizaron 304,000 traspasos de mercanca entre ellas por un valor de US$2,780.0 millones. El departamento de Venta al Mercado Local (VML) proces 6,009 declaraciones de ventas desde las empresas de zonas francas, recaudando la cantidad de RD$6,125.0 millones por concepto de impuestos selectivos, gravamen e ITBIS. Las empresas por la Ley No. 4315 de Zonas Francas Comerciales, cuenta actualmente con 67 compaas y 258 tiendas, importaron un valor FOB US$67.2 millones. Realizaron 381 traspasos entre ellas, por un valor de US$4.5 millones. A la vez, supervisamos eficientemente el recaudo del 5.0% de impuestos sobre las ventas brutas para la Direccin General de Impuestos Internos (DGII) por un valor de RD$820.0 millones de pesos. Por su parte, las empresas que operan bajo la Ley No. 56-07, que declara como Prioridad Nacional los sectores pertenecientes a la cadena textil, confeccin y accesorio; pieles, y fabricacin de calzados de manufactura de cuero, reportaron importaciones por US$41.0 millones. Mientras que, las empresas por la Ley No. 28-01, Zona Especial de Desarrollo Fronterizo, importaron un valor FOB de US$96.0 millones, con impuestos pagados por RD$210.0 millones. Acuerdos DGA-sector pblico, privado e internacional. La gestin actual de la Direccin General de Aduanas se ha caracterizado por la apertura y acercamiento con todos los sectores de la sociedad con los que interacta, haciendo de la comunicacin un enlace hacia la armonizacin de sus acciones y el cumplimiento voluntario de los contribuyentes, sumndose a los acuerdos suscritos con otras entidades privadas y pblicas. En ese orden, el Acuerdo DGA- Procuradura General de la Repblica y el Departamento Nacional de Investigaciones procura apoyar los procesos de las diferentes entidades, como parte de la implementacin de la Repblica Digital, que es un proyecto de la Presidencia, para lo cual se ha realizado la una conexin con la Procuradura General de la Repblica y el Departamento Nacional de Investigaciones a travs de una consulta en lnea de las importaciones y exportaciones de los ciudadanos, logrando facilitar y reducir los tiempos de investigacin para estas dos instituciones. Asimismo, se firm un acuerdo entre la DGA-Aduanas Uruguay de cooperacin tcnica, a travs del Instituto de Promocin de la Inversin, las Exportaciones de Bienes y Servicios e Imagen Pas (Uruguay XXI), que opera la VUCE de ese pas suramericano, la Direccin Nacional de Aduanas de Uruguay suministra la plataforma informtica a su homloga dominicana, cede a la DGA los derechos de uso y modificacin de todos los desarrollos de software y parametrizaciones de la Ventanilla nica de Comercio Exterior de Uruguay. La Direccin General de Aduanas (DGA) y el Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL) suscribieron un memorndum de entendimiento en torno a la Ventanilla nica de Comercio Exterior (VUCE), que permitir establecer una tarifa fija del servicio y mejora en el proceso interno para la importacin de equipos de telecomunicaciones, disminuyendo los costos y tiempos de respuesta, garantizando, adems, mayor transparencia en los procedimientos. Con la iniciativa de la Direccin General de Aduanas (DGA) y acogida por el Ministerio de Defensa (MIDE), 13 entidades oficiales han firmado un protocolo de actuacin para la autorizacin de entrada y control de buques mercantes y comerciales a puertos dominicanos, en procura de afinar las acciones de las entidades que involucra, hacia una mayor efectividad en el manejo de esta actividad relacionada con el comercio y regida, adems, por convenios internacionales. Durante el 2018, las recaudaciones de la DGA ascendieron a RD$136,659.6 millones, lo que representa un incremento de 18.5% con respecto a los RD$115,335.3 millones recaudados en el 2017. Las partidas que ms incidieron en el crecimiento de las recaudaciones son el ITBIS Externo con RD$87,644.5 millones, el Arancel RD$31,187.3 millones y los Alcoholes con RD$7029.1 millones, alcanzando el 96.9% de lo estimado para el perodo. Proyectos Estratgicos. Implementacin primera fase de la figura del Exportador Autorizado de Origen, al amparo del Acuerdo de Asociacin Econmica entre los Estados de Cariforum y la Comunidad Europea y sus Estados Miembros (EPA). Segn, lo establecido en la Resolucin No.92-2018, de la Direccin General de Aduanas, se implement la figura del Exportador Autorizado a efectos de Origen segn, lo dispuesto en el Artculo 22, del Protocolo I, del Acuerdo de Asociacin Econmica CARIFORUM-Comunidad Europea, lo que constituye un logro para el pas, especialmente para los exportadores hacia Europa, reduciendo los tiempos de trmites y costos para obtener los beneficios del Tratado del EPA. En tal sentido, el Departamento de Normas de Origen estar a cargo de la evaluacin, acreditacin y certificacin de esta figura a aquellas empresas con exportaciones frecuentes a la Unin Europea que cumplan con los requisitos establecidos en el Protocolo de Cumplimiento, fundamentalmente con el origen preferencial de las mercancas de exportacin a la Comunidad Europea. Atencin al usuario. Este proyecto tiene como propsito general, contribuir con el proceso de transformacin de la DGA, en una aduana moderna y eficiente; un modelo de excelencia en el servicio. Este proyecto incluye: Mejora y optimizacin en la calidad de los servicios, modernizando los sistemas y procesos actuales. Sistema de calidad en la gestin que garantice el cumplimiento de los tiempos de respuestas. Introduccin de metodologas de mejoras continuas, estableciendo nuevos canales de atencin orientados al servicio. Estandarizacin de la calidad en el servicio, homologando la metodologa de atencin. Asegurar la ejecucin de acciones que promuevan una cultura organizacional, basada en la excelencia en el servicio. Actualmente, en el desarrollo de la primera fase, en el periodo julio-septiembre 2018, tiene un avance de un 60.0%, en lo referente a al desarrollo de la nueva herramienta para gestin de solicitudes, remodelacin de reas de servicio y la propuesta y revisin formularios para sustituir carta al director segn el servicio solicitado. Plan de Carrera de Recursos Humanos. Apoyar el fortalecimiento institucional de la Direccin General de Aduanas requiere contar con colaboradores de alto desempeo, motivados y enfocados en alcanzar los objetivos de la institucin. El plan de carrera implica disear rutas de aprendizaje para los puestos claves, que permita dinamizar los procesos de bsqueda de talento para puestos crticos o de mayor complejidad, colocando personal interno en dichos cargos, ya que adems de tener el know how, conocen la cultura de la institucin y su dinmica; ayudando a evitar la fuga de talentos y a garantizar los sucesores de los puestos crticos. El plan de carrera es la restructuracin de la gestin de recursos humanos e incluye el Diseo e implementacin de modelo de competencias; Manual de descripciones y perfiles de puestos; Valoracin de Puestos; Diseo e implementacin de un Sistema de Evaluacin del Desempeo; Actualizacin de polticas y Procedimientos de Recursos Humanos; Elaboracin de programas de desarrollo; Definicin de reas y puestos crticos, as como de los empleados con alto potencial; Diseo de rutas de carrera; Creacin de comit de carrera y monitoreo y el Plan de sucesin. Este proyecto se realizar en diferentes fases distribuidas entre 2018 y 2021, el mismo se encuentra actualmente abordando los temas de descripciones de puestos y evaluacin de desempeo con un avance general de un 40.0% en el periodo julio-septiembre 2018. Reforma y transformacin de la Aduana Dominicana. Pretende dotar a la institucin de una herramienta tecnolgica moderna para cumplir con la reduccin del tiempo de despacho, eficientizando la labor de aforo, un mayor control de la carga y la reduccin del ilcito, por mayor capacidad de anlisis. Este proyecto incluye, 16 nuevas declaraciones, un nuevo motor regla de negocios, Nuevo motor de riesgos, modificaciones y cancelaciones, anlisis riesgo manifiesto y trazabilidad de estado de declaraciones. Indicadores de Gestin Perspectiva Estratgica Metas presidenciales. Se ha desarrollado el 80% de la aplicacin Aduanas Mvil, donde los aforadores podrn introducir los cambios hallados durante la inspeccin fsica de las declaraciones en el momento en que ocurra el aforo, les permitir visualizar los documentos adjuntos y tomar fotos de la carga inspeccionada de ser necesario. Adems, en el cuanto a la recepcin de la carga, se podr realizar la bsqueda por nmero de solicitud y por carta de ruta, validar que las solicitudes de traslados estn en estado de Transporte y se podr recibir carga de forma parcial. Por otra parte, se ha completado la implementacin de la Ventanilla nica de Comercio Exterior (VUCE) con el Consejo Dominicano de Pesca y Acuicultura; Importacin/Exportacin-Ministerio de Agricultura; Ministerio de Hacienda- Comisin Nacional de Energa Renovable; Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social-Ministerio de Agricultura; Instituto Azucarero Dominicano (INAZUCAR); Instituto Dominicano de Caf (INDOCAFE); Ministerio de Salud Pblica- DIGEMAPS (Divisin Medicamentos); DGPLT-Arzobispado de Santo Domingo; Ministerio de Hacienda- Consejo Ejecutivo del Poder judicial; Ministerio de Agricultura-Comisin Nacional de Cacao. Se encuentran en proceso de implementacin VUCE la Oficina de Tratados Comerciales Agrcolas (OTCA), Ministerio de Agricultura-Sanidad Animal a nivel Nacional; Ministerio de Salud Pblica- DIGEMAPS (Divisin Alimentos); Ministerio de Medio Ambiente (Viceministerio de reas Protegidas y Biodiversidad); DGPLT-Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportacin; entre otras. Sistema de Monitoreo de la Administracin Pblica (SISMAP). Actualmente la DGA se encuentra en un 37.8%, muchas evidencias se encuentran en proceso de revisin para ser validadas por el Ministerio de Administracin Pblica (MAP), como son el plan de mejora del modelo Marco Comn de Evaluacin (CAF), Estandarizacin de Procesos, Nivel de Administracin del Sistema de Carrera, Implicacin de las Unidades de Recursos Humanos en la Gestin de Relaciones Laborales, entre otras. Perspectiva Estratgica ndice de Transparencia. En cuanto a las evaluaciones del subportal de transparencia de la institucin, se ha logrado promediar una calificacin de 91.5% en los 3 trimestres del ao, Cabe destacar que ha sido un proceso arduo de adaptacin a los nuevos lineamientos; sin embargo, estn en proceso de implementacin de todas las mejoras sugeridas por el rgano rector, mediante las disposiciones de la Resolucin 01/18, de la Direccin de tica e Integridad Gubernamental (DIGEIG). ndice de Uso Tic e implementacin Gobierno Electrnico. Actualmente la DGA se encuentra en la posicin 35 de 257 instituciones que son evaluadas por el SISTICGE con una calificacin total de 84.8 puntos. Normas Bsicas de Control Interno (NOBACI). En mayo comenz una etapa de autodiagnstico, con una duracin de un ao, en la que hay 56 requerimientos respondidos en cumplimiento, de los cuales 25 ya han sido aprobados por la Contralora General de la Pblica Dominicana (CGR), y 31 pendientes de aprobacin de la CGR, es decir, requieren correcciones por parte de los Departamentos responsables. Se han establecido planes de accin a 129 requerimientos que no cumplen, para llevarlos al nivel de cumplimiento. Adems, de 19 requerimientos pendientes de responder por los Departamentos, para determinar si DGA cumple o no. Gestin Presupuestaria. La asignacin presupuestara de esta Direccin General para el ao 2018 fue por un monto de RD$ 4,001.2 millones, ejecut un monto de RD$3,904.0 millones. Estos recursos fueron utilizados en el pago de obligaciones necesarias para el buen funcionamiento de esta, as como remodelaciones de la estructura fsica en varios departamentos y la adquisicin de equipos de cmputos, licencias informticas, acorde a la labor de reforma y modernizacin de la Direccin General. Plan Anual de Compras y Contrataciones (PACC). La DGA, elaboro su Plan de Compras y Contrataciones, por RD$2,096.3 millones, de los cuales, RD$420.3 millones sern de compras a MIPYME y MIPYME mujer. En el perodo octubre 2017-octubre 2018 se publicaron 1,945 procesos de compras de bienes y servicios, de los cuales, se realizaron una cantidad de adjudicacin de manera efectiva, que asciende el 92.2%, mientras que, el 7.8% se encuentran entre los estados abierto, borrador, cancelado, desierto, evaluacin, publicacin y suspendido. Auditoras y Declaraciones Juradas. Para el perodo, se planific un total de 65 auditoras, en funcin de la naturaleza, objetivos, alcances definidos y procedimientos aplicados, identificndose 108 hallazgos relevantes que fueron discutidos con las reas auditadas, los cuales presentan 5 ausencias de control, 53 incumplimientos de procedimientos, 36 oportunidades de mejora y 14 polticas y procedimientos no definidos. Hallazgos fiscalizaciones. Especficamente, hasta el 30 de octubre del ao en curso: Se realizaron 178 Fichas Tcnicas de Evaluacin de Riesgo tendentes a identificar objetivos a fiscalizar. Se emitieron 148 Opiniones Tcnicas de casos remitidos por las Administraciones y solicitudes de reconsideraciones, crditos e investigaciones de parte de los operadores comerciales, administraciones y otros departamentos. Se realizaron 83 opiniones sobre declaraciones presentadas en zona primaria con fianzas en garantas, donde se determin la ejecucin o cobro de 132 fianzas, con un monto asegurado de RD$41.8 millones, mientras que se opin sobre la cancelacin de 25 fianzas, por un monto de RD$ 9.8 millones. Se iniciaron 110 fiscalizaciones, de las cuales 52 corresponden a visitas y 58 de gabinete. De manera especfica, se realizaron operativos enfocados en los renglones vehculos, repuestos, baldosa, azcar, bebidas alcohlicas, equipos electrnicos y alcohol. Fueron concluidas 146 fiscalizaciones con hallazgos, para un monto total de RD$4,848.2 millones, de igual manera se determin un monto preliminar en estado de conciliacin a 33 operadores, por un monto de RD$1,204.3 millones. Los renglones trabajados corresponden a comestibles, confecciones, vehculos, repuestos y neumticos, equipos mdicos y accesorios de estos, calzados, bebidas alcohlicas, equipos electrnicos, celulares, electrodomsticos, entre otros. Perspectiva de los Usuarios. El Departamento de Acceso a la Informacin Pblica de esta Direccin General de Aduanas, tiene como misin principal modernizar, transparentar y eficientizar el libre acceso a la informacin, tanto en el mbito nacional como internacional, fundamentado en una estructura departamental homognea preparada para desarrollar una estrategia efectiva de gestin y aplicacin de las disposiciones establecidas en la Ley No. 200-04 sobre Libre Acceso a la Informacin Pblica y el Decreto No. 130-05 que reglamenta su aplicacin. Incremento en las solicitudes de informacin. Se ha logrado incrementar las solicitudes de informacin recibidas en esta oficina de acceso a la informacin pblica de manera sostenida, se dio respuesta a 234 solicitudes de informacin en ao 2017 y hasta octubre 2018 se les ha dado respuesta a 304 solicitudes. Lo que representa un incremento de 77.0%, sin aun haber concluido el ao. Reduccin del tiempo de respuesta. El tiempo de respuesta de las solicitudes de informacin pblica, tanto electrnicas como fsicas, en un tiempo promedio de 5-7 das laborables por debajo del plazo establecido en la Ley No. 200-04, de 15 das laborables. Sistema de Atencin Ciudadana 3-1-1. Del mismo modo se logr reducir notablemente el tiempo de respuesta a quejas, denuncias, reclamaciones y sugerencias recibidas a travs de la lnea 311, supervisada por el Ministerio de la Presidencia. Actualmente se maneja un tiempo promedio de 5-10 das laborables para las respuestas dadas. Entre otras acciones desarrolladas por la DGA se encuentran: Sustituir token a certificado digital. A partir del mes de agosto del ao 2018, rediseamos el modelo de autentificacin que tienen los contribuyentes del SIGA, para permitir la firma digital en cada transaccin realizada en el sistema mediante certificados tambin digitales. Lo que dotara a la DGA de la infraestructura legal y tecnolgica necesaria que le permitir convertirse en una Autoridad de Registro RA (Registration Authority), capaz de emitir certificados digitales con carcter legal en Repblica Dominicana, basado en la Ley de Comercio Electrnico y Firma Digital No. 126-02 y en la Resolucin No. 025-11. Adems, de ofrecer las herramientas necesarias para la autogestin de los certificados digitales y todo su ciclo de vida (emisin, renovacin y revocacin). Migrar portal web. Fue implementado un nuevo portal institucional de acuerdo con las normas de la OPTIC, con una mayor organizacin, facilitando el uso y la bsqueda de la informacin para los usuarios. Es a travs del portal que se comunica la informacin a todos nuestros usuarios y a la ciudadana en general. Automatizacin del registro de impuesto de salida en la frontera. Se desarroll una aplicacin para registrar, de manera efectiva y controlada, el cobro del impuesto de salida de pasajeros en las fronteras terrestres dominicanas. Con esta implementacin logramos agilizar el proceso de recepcin de pasajeros. Esta aplicacin est instalada en los 4 puntos fronterizos, generando el recibo de pago para el pasajero y eliminando el llenado manual del formulario. WIKI DGA. Surge como una iniciativa de Tecnologa para publicar informacin til y de inters, as como para documentar los diferentes procesos, sistemas, herramientas y equipos de toda el rea. Esta aplicacin se encuentra en el portal de aplicaciones y funciona como una Wikipedia, donde se pueden realizar bsquedas rpidas de informacin necesaria para el desarrollo de las funciones de los colaboradores. Mediante esta aplicacin se comparten los procesos de la organizacin, para que estn disponibles para todos los colaboradores. Asimismo, los enlaces de comunicaciones que conectan la Sede Principal de la DGA con todas las dependencias (Administraciones, almacenes, depsitos, laboratorio, club, entre otras), fueron migrados a una tecnologa ms moderna; dotando a la DGA de una plataforma ms rpida, estable y robusta, la cual permiti mejorar de manera significativa la rapidez en la comunicacin en el mbito interno institucional de un 94.9% en el 2017 a 99.4% en el 2018. Aduanas Fronterizas. Durante el 2018 la DGA trabaj en el fortalecimiento de los puntos autorizados y las oficinas satlites. Con ese objetivo gestion y logr la instalacin de computadoras para cada Administracin y el entrenamiento de parte del personal. Se logr la instalacin del sistema SIGA mediante una red inalmbrica en la oficina principal ubicada en Mal Paso. Adems, de la reparacin y reconstruccin de la Administracin del Corral en Jiman y la Administracin de Elas Pia. DIRECCIN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS La Direccin General de Impuestos Internos (DGII), es la institucin cuya principal funcin es la administracin y/o recaudacin de los principales tributos internos y tasas de la Repblica Dominicana, segn las funciones y atribuciones que le fueron conferidas mediante la Ley No. 227-06. En ese sentido, la DGII administra de forma ntegra y transparente el sistema tributario, aplicando las leyes tributarias de acuerdo al marco de la ley, a travs de acciones y estrategias que garantizan el control del cumplimiento voluntario en aras de lograr los objetivos fundamentales de la Administracin Tributaria de aumentar las recaudaciones y reducir la evasin, esto alineado a su Plan Estratgico Institucional 2017-2020. Tambin, ha sido prioridad para la Institucin mejorar los sistemas utilizados por las reas tributarias y administrativas, a fin de que las mismas presenten mayor productividad e impacto en el aumento de las recaudaciones. Para estos fines, se ha llevado a cabo un programa de actualizacin tecnolgica de los puestos de trabajo del personal de la DGII, asegurando que el mismo cuente con herramientas de ofimticas y sistemas tecnolgicos aptos y adecuados a los fines institucionales, tanto en la Sede Central como en las Administraciones Locales. En ese orden a finales de 2016, ante un ambiente y una sociedad en evidente proceso de transformacin, desarrollo y crecimiento, y a la luz de los resultados de diversos diagnsticos de organismos y consultores nacionales e internacionales, la DGII decide replantear su marco estratgico general, el cual ha sido plasmado en el Plan Estratgico Institucional 2017-2020 (PEI), cuyo objetivo es fortalecer y reorientar los quehaceres de la institucin hacia ms altos niveles de desempeo y efectividad en trminos de control de la evasin y la elusin, y la facilitacin del cumplimiento tributario, pilares centrales del rol y de la identidad ontolgica de la Institucin. La planificacin estratgica establece la misin, visin, valores y define los ejes estratgicos que sern el foco de la organizacin, de los cules se desprenden los lineamientos y objetivos estratgicos que guiarn las acciones articuladas en planes de trabajo para conseguir, mediante su ejecucin, el logro de sus resultados deseados. Misin. Recaudar los tributos internos de acuerdo al marco de la ley, a travs del control tributario y la facilitacin del cumplimiento para proporcionar recursos al Estado. Visin. Ser una administracin tributaria al servicio de la ciudadana, reconocida por su eficiencia en la administracin del ciclo de vida del contribuyente, que promueve el cumplimiento voluntario aplicando las mejores prcticas internacionales. Valores. Honestidad, integridad, dinamismo, respeto y compromiso. Adems, de tres ejes estratgicos principales, en los que la DGII ha establecido una directriz especfica; esto es, un propsito central que focaliza las decisiones, esfuerzos y acciones con respecto de cada uno de dichos ejes: Apoyo al cumplimiento voluntario. Establecer los mecanismos y las herramientas para que los contribuyentes puedan cumplir oportunamente con sus obligaciones tributarias. Control del cumplimiento tributario. Establecer una estrategia integral basada en la gestin de riesgos, que busca reducir la evasin fiscal y mejorar el cumplimiento tributario. Desarrollo institucional. Proceso planificado de cambios en las operaciones, desarrollo del talento humano y mejora de la tecnologa, para incrementar la eficiencia, la productividad, la transparencia y la imagen hacia adentro y hacia fuera de la institucin. Adems, en el contexto de la Estrategia Nacional de Desarrollo (END), el Plan Estratgico Institucional 2017-2020 de la DGII se encuentra alineado al primer eje estratgico, cuyo enfoque est bsicamente orientado al fortalecimiento de la administracin pblica, la equidad, la gobernabilidad y el desarrollo nacional; y de forma ms concreta, al tercer eje estratgico, el cual plantea en su desarrollo que debe iniciarse un proceso de restructuracin tributaria integral orientado a: Desarrollar un sistema tributario progresivo. Racionalizacin de los incentivos fiscales. Incrementar la eficiencia recaudatoria. Promover el desarrollo de las MIPYMES y otros sectores productivos. Lograr el uso productivo de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) y Garantizar la sostenibilidad macroeconmica. Dentro de este marco, Impuestos Internos se encuentra embarcada en el diseo, desarrollo e implementacin de la factura electrnica, propuesta para lanzarse un piloto a inicios del ao 2019, contemplada como uno de los ejes estratgicos orientado al apoyo del cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias de los contribuyentes. Igualmente, se ha otorgado una alta prioridad al fomento de las pequeas empresas mediante la revisin y fortalecimiento del Procedimiento Simplificado de Tributacin (PST), con el objetivo de mitigar el uso fraudulento de este, al tiempo que se facilite la formalizacin de los micros y pequeas empresas. A estos fines, el nuevo rgimen tendra un mayor alcance, incluyendo personas fsicas, micro y pequeas empresas, permitiendo una simplificacin en la determinacin y declaracin de las obligaciones tributarias. En adicin, Impuestos Internos ha realizado remodelaciones y remozamientos, orientados a la transformacin de la infraestructura fsica de las administraciones locales, logrando as reubicar ms de 15 centros alrededor de todo el pas, vindose beneficiadas las Administraciones Locales de Boca Chica, Moca, Los Mina y Zona Oriental. Todo esto con el objetivo de ofrecer ms comodidad tanto al personal como a los contribuyentes. Por otra parte, con el propsito de mejorar los servicios a los contribuyentes se han efectuado mejoras significativas en la Oficina Virtual (OFV), incorporando trmites y servicios en lnea para que el contribuyente pueda cumplir oportunamente con sus obligaciones tributarias. Tambin se implementaron Sistemas de Turnos para la gestin de la atencin en ms Administraciones Locales y Oficinas de Servicios de Vehculos de Motor. As como un rea de asistencia especializada para las Mipymes en el Centro de Asistencia al Contribuyente ubicado en la Sede Central, a fin de que puedan recibir orientaciones rpidas con informaciones adecuadas a su tamao y sector. En la Gerencia de Grandes Contribuyentes se est implementando un mdulo de seguimiento de casos en el Sistema Tracking para la gestin y control de las solicitudes recibidas en el rea de crditos y compensaciones. Adems, para el control y seguimiento del rgimen de tributacin especial, se identificaron e implementaron nuevos controles para el otorgamiento de los crditos, compensaciones o exenciones amparados por las leyes de incentivos de manera que los contribuyentes solicitantes estn debidamente registrados y cumplan con los criterios de la ley. Igualmente, para la lucha del comercio ilcito, se desarroll un plan de accin y procedimiento para la integracin con la Procuradura General de la Repblica, la Gerencia de Investigacin de Fraudes y Delitos Tributarios y el Departamento de Litigios, para coordinar los operativos en campo sobre denuncias de comercio ilcito de bebidas alcohlicas y cigarrillos. Tambin, est en proceso de creacin de una unidad para el control de las operaciones internacionales, abusos de convenios, BEPS, a los fines de simplificar las obligaciones de documentacin de precios de transferencia. La DGII con el propsito de reforzar la labor de inteligencia fiscal y conducir las investigaciones de fraude tributario, cre en el 2017 la Gerencia de Investigacin de Fraudes y Delitos Tributarios, la cual ha elaborado 46 perfilamientos de contribuyentes, tomando en cuenta distintos factores para determinar el comportamiento tributario y perfilando contribuyentes de alto riesgo. Tambin, elaboraron 9 informes de investigacin que contienen diversas pruebas y recomendando el sometimiento penal de contribuyentes que han defraudado a la Administracin Tributaria. Adems, se han concluido 55 casos, en los cuales algunos de los contribuyentes han realizado un nico pago y otros han realizado acuerdos de pago para saldar sus deudas detectadas por defraudacin. En tanto que, al Departamento de Representacin externa de la Sub-Direccin Jurdica le notificaron 683 Recursos Contenciosos Tributarios, el acto administrativo atacado es llevado al Tribunal Superior Administrativo (TSA) para que valores la legalidad o no de ste, emitiendo 376 sentencias, de las cuales, 47 sentencias del TSA, fueron en contra de la DGII. Si no recurre dicha sentencia, el requerimiento que el tribunal le acogi al contribuyente, ser acatado por la Institucin. En cuanto a la gestin de Cooperacin Internacional, se adquiri la plataforma tecnolgica para el intercambio de informacin en el marco de la Ley de Cumplimiento Tributario de Cuentas Extranjeras (FATCA), para lo cual se design como punto de enlace las instituciones financieras y el Internal Revenue Service (IRS) para el intercambio de informacin automtica de los ciudadanos y residentes estadounidenses que tengan fondos depositados en instituciones financieras dominicanas, y viceversa. Adems, de la capacitacin del manejo de la plataforma a los administradores internos. Esta Institucin, ha continuado con el levantamiento virtual y fsico de los inmuebles georeferenciados y de localizacin de mejoras no declaradas en sectores de inters fiscal, actualizando los inmuebles en la base de datos de la DGII (correccin en Designacin Catastral, Valores, Sector y Tipologa) en base a las mejoras en los mdulos de actualizacin de inmuebles y el cruce con la informacin geogrfica disponible. Asimismo, se ha elaborado una propuesta y requerimiento destinado a mejorar el manejo y flexibilidad del Sistema de Registro de Proyecto y automatizar las tipologas de los mismos. En cuanto a los Bonos de Viviendas de Bajo Costo, se han procesado los expedientes de solicitudes, pagndose RD$383.2 millones a los proyectos desarrollados a travs de fideicomisos que cumplen con los requisitos establecidos en la Ley No. 189-11 y la Norma General No. 01-15. Adems, para mejorar la gestin se desarroll un Manual de Auditorias para establecer los criterios para la seleccin y fiscalizacin interna de los fideicomisos. En otro orden, se ha creado un nuevo proyecto de optimizacin de las reas de Servicio de Vehculos de Motor, en una oficina, donde se integraran todos los trmites relacionados al registro de vehculos y el procesamiento masivo de transacciones vehculos de motor. El mismo pretende independizar las reas de servicio de vehculos de motor de las Administraciones. Igualmente se est implementando una consulta E-vehculo para la validacin de las Certificaciones del Plan Piloto, mediante una interconexin con la base de datos. Por otra parte, se han realizado fiscalizaciones externas a 131 grandes contribuyentes, correspondiendo el 78.6% a auditorias puntuales y el restante 21.4% a auditorias integrales, en las que se determinaron montos por RD$13,000.0 millones aproximadamente. Adems, de 471 auditoras a medianos contribuyentes, el 82.0% son puntuales y 18.0% integrales para un valor de RD$5,797.0 millones. Es preciso destacar, que la Unidad de Fiscalizacin Preventiva, durante el 2018 realizo visitas a 3,050 contribuyentes, a los que se le han realizado unas 13,200 acciones de control preventivo, relativas a facturacin, deberes formales, registro, entre otras. En cuanto al comportamiento de las recaudaciones de la Direccin General de Impuestos Internos (DGII), esta Institucin cobr RD$430,584.5 millones para un aumento de 11.5% con respecto a los RD$386,164.2 millones recaudados en el ao 2017. Este desempeo se explica bsicamente por mayores recaudos de impuestos sobre los ingresos un 10.0%%, los impuestos selectivos a los hidrocarburos un 7.4%, de los cuales el impuesto selectivo Ad-Valorem sobre hidrocarburos, representa un 21.8%, ITBIS interno que creci 13.0% y los impuestos selectivos aplicados a los alcoholes un 13.1%. Los ingresos aportados por las concesiones mineras ascendieron a RD$8,627.1 millones, equivalente al 0.2% del PIB; de los cuales RD$2,550.5 millones son de Participacin de las Utilidades Netas (PUN), RD$ 3,671.6 millones de Impuesto sobre la Renta (ISR), RD$264.6 millones Impuesto Mnimo Anual Minero (IMA) y RD$2,140.4 millones de Retorno Neto de Fundicin (RNF). En cuanto a la Educacin Tributaria, la DGII con el objetivo de lograr un mayor conocimiento de los contribuyentes, desarroll un programa de capacitacin presencial a contribuyentes en condiciones de omisos del ITBIS de Administraciones Locales del interior del pas y zona metropolitana, as como un programa de capacitacin y acompaamiento sobre el Ciclo de Vida del Contribuyente y sus principales trmites al personal de los Centros MIPYMES para hacerlos agentes multiplicadores, que puedan asistir y orientar a sus clientes sobre los principales procesos y trmites del ciclo de vida, principales deberes y derechos de los contribuyentes. Igualmente, se instal el Rincn de Cultura Tributaria, un espacio innovador, fuente de consulta permanente sobre temas cvicos-tributarios a travs de materiales ldicos-educativos instalados en las bibliotecas de los centros educativos pblicos y privados y bibliotecas a nivel nacional, a fin de promover una nueva cultura tributaria en estudiantes, docentes y ciudadana en general. En cuanto a la asignacin presupuestaria de la DGII, de RD$6,837.6 millones, se ha ejecutado a diciembre 2018 el monto de RD$6,213.8 millones, basada en siete grupos de cuentas, que son: Gastos de Personal RD$3,895.2 millones; Gastos Operacionales y Administrativos por RD$1,129.0 millones; Gastos de Publicidad RD$164.0 millones; Ayudas y Donaciones RD$4.3 millones; Diferencias Cambiarias RD$0.7 milln; Licencias y Mantenimientos RD$203.4 millones y RD$817.3 millones de Inversiones de Capital. Quedan disponibles RD$623.7 millones para los gastos de noviembre y diciembre. Adems, fue publicado en el Portal de Transparencia de la DGII y el Portal de la DGCP, todas las rdenes de compras por un monto de RD$868.9 millones, en las modalidades de Compra Directa (RD$24.6 millones), Compra Menor (RD$98.5 millones), Comparacin de Precios de Bienes y Servicios u Obras (RD$161.2 millones), Licitaciones Pblicas (RD$231.1 millones) y Casos por Excepcin (RD$353.5 millones). Con relacin a la gestin de recursos humanos, ha sido prioridad para esta Direccin General otorgar oportunidades de crecimiento y desarrollo a travs de promociones de empleados e incorporacin de nuevo personal tcnico y profesional. Durante el ao 2018 se realizaron un total de 268 promociones de empleados y se incorporaron un total de 386 nuevos empleados, de los cuales el 89.1% son fijos y el restante posee contratos temporales. El personal es considerado el mayor activo de Impuestos Internos, y es por eso que la institucin ha dedicado tanto esfuerzo en mejorar sus condiciones laborales. Conjuntamente se realiz el Proyecto Acompame, mediante el cual se le asignaron compaeros guas al 98.0% de todo el personal que ingres a la institucin. Este proceso apoya y facilita la transicin laboral, principalmente en el caso de nuevas contrataciones, buscando acelerar el perodo de aprendizaje de quien llega, de modo que se integre perfectamente y as disminuir el tiempo en que sta en capacidad de contribuir y agregar valor a la institucin. Asimismo, se reclutaron 31 candidatos para participar del Programa Trainee de Tasadores que est en curso y que se realiza en conjunto con la Seccin de Gestin de la Formacin. Este programa tiene el propsito de conformar un banco de elegibles de tasadores, permitiendo que los que sean seleccionados para trabajar en la institucin posean conocimientos bsicos tributarios y de tasacin, que les permitir tener una curva de aprendizaje menor y ser productivos ms rpidamente. Adems, se realiz una revisin y actualizacin de la Poltica y Procedimiento de Reclutamiento y Seleccin, adaptada a las necesidades de la institucin. Por otra parte, las actividades ejecutadas por el Departamento de Seguridad Electrnica estuvieron enfocadas en proveer a la ciudadana servicios de calidad, basado en un sistema de gestin de acuerdo a estndares internaciones, para lo cual, se estn dando los pasos necesarios para la certificacin e implementacin de controles del Sistema de Gestin de Seguridad de la Informacin segn la Norma ISO/IEC 27001. A los fines de minimizar la probabilidad de afeccin del servicio de la Oficina Virtual (OFV), se implementaron 2 nuevos equipos, estableciendo los controles necesarios contra ataques avanzados de Denegacin de Servicios Distribuidos (DDoS). Adems, con el propsito de fortalecer el control de accesos a las aplicaciones de la DGII, se implement una solucin capaz de recolectar y gestionar todos los logs de seguridad de los equipos de infraestructura tecnolgica y base de datos, detectando oportunamente el impacto en la infraestructura tecnolgica y la afeccin de los servicios digitales. Como funcin principal del Departamento de Acceso a la Informacin Pblica de la DGII, en el 2018, se tramitaron un total de 438 solicitudes de informacin, las cuales no han sido objeto de recursos Administrativos ni Jurisdiccionales, lo que demuestra el nivel de cumplimiento de la Ley No. 200-04 sobre Libre Acceso a la Informacin Pblica por parte de esta institucin. Las distintas vas por las que los ciudadanos y/o contribuyentes pueden solicitar informaciones son las Administraciones Locales (220 solicitudes), Centro de Asistencia al Contribuyente (CAC) (206 solicitudes), Oficina de Acceso a la Informacin Pblica (1 solicitud) y vas electrnicas (94 solicitudes), ya sea a travs de la pgina web de la DGII o por correo electrnico. En ese sentido, se puso en marcha una jornada de sensibilizacin a travs de charlas dirigidas al personal de la institucin, que tienen contacto directo con los ciudadanos y/o contribuyentes y al mismo tiempo se colocaron promociones de este sistema a travs las redes sociales de la DGII. Tambin, se ha implementado la apertura de un nuevo canal de acceso a la informacin para mejorar los servicios brindados a los ciudadanos, consistente en un portal nico de Solicitud de Acceso a la Informacin Pblica (SAIP), esta plataforma de libre acceso permite a cualquier usuario realizar sus solicitudes de informacin de forma fcil, gil y desde cualquier punto de la geografa, disminuyendo as los costos de traslado y, por ende, acercando el Estado a la sociedad. Entre los objetivos de la ventanilla nica de solicitud de informacin pblica, est el centralizar en un solo portal de internet toda la informacin pblica del Estado Dominicano y desplegar dicha informacin de manera amigable, navegable y en lenguaje ciudadano. Adems, estandariza el formulario de solicitud y permite que el ciudadano verifique el estado de su solicitud en cualquier momento, conforme a los plazos legales que establece la Ley No. 200-04, con el objetivo de promover mecanismos de interaccin ciudadana. Por otro lado, el sistema 311 permite al ciudadano presentar quejas, denuncias y reclamaciones de entidades o servidores del Estado a fin de que las mismas puedan ser canalizadas a los organismos correspondientes. Este enlace cargado al portal DGII, es monitoreado por la Oficina Presidencial de Tecnologa de la Informacin y Comunicacin (OPTIC) del Ministerio de la Presidencia y las mismas son respondidas y/o atendidas por la Oficina de Libre Acceso a la Informacin de la DGII. En el ao se efectuaron 7 canalizaciones, de las cuales todas se encuentran en estado de satisfaccin de los usuarios y/o contribuyentes que reportaron por esta va. En otro orden, segn la Oficina Presidencial de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (OPTIC), el ndice de Uso de TIC e implementacin de Gobierno Electrnico (iTICge), herramienta creada para la medicin y evaluacin sistemtica y cuantitativa de los esfuerzos realizados y en proceso, con respecto a la implementacin de soluciones de TIC y de Gobierno Electrnico (eGOB), enfocados principalmente en los servicios ciudadanos, la eficiencia interna y la transparencia en las instituciones pblicas del Estado dominicano. El iTICge se basa en tres (3) pilares con sus respectivas ponderaciones: uso de las TIC (36.00); eGOB (40.00); eServicios (24.00). Para el 2018, la DGII obtuvo la calificacin total de 83.69: uso de TIC (19.15); e-GOB (22.39); e-Servicios (22.15). DIRECCIN GENERAL DE CRDITO PBLICO La Direccin General de Crdito Pblico (DGCP), como rgano rector del sistema de crdito pblico, amparada por las autoridades del Congreso Nacional mantuvo el compromiso de cubrir las necesidades de financiamiento del Gobierno, a los trminos ms ventajosos para el Estado Dominicano y de acuerdo a las condiciones vigentes en los mercados, procurando la sostenibilidad de la deuda realizando a tiempo los pagos del servicio de la deuda pblica. En relacin a la ejecucin del plan de financiamiento previsto en la Ley No. 243-17 de Presupuesto General del Estado para el ao 2018 y su modificacin, se aprobaron fuentes de financiamiento por RD$221,296.0 millones, de los cuales se recibieron al 31 de diciembre RD$216,009.7 millones; de estos, segn la Ley No. 248-17 de valores de deuda pblica, se destin RD$175,357.0 millones o su equivalente en dlares, a ser obtenidos mediante la emisin y colocacin de bonos soberanos y domsticos de deuda pblica en los mercados internacionales. Se destaca segn las leyes antes mencionadas, que la Repblica Dominicana mantiene su posicin como emisor frecuente en los mercados de capitales internacionales, emitiendo por primera vez en la historia, en febrero, un bono denominado en pesos dominicano; colocado en el exterior a 5 aos por RD$40,000.0 unos US$822.0 millones, a una tasa de inters de 8.90%. La emisin del bono en moneda local es la primera realizada por un pas Latinoamericano no calificado como grado de inversin y le permiti a la Repblica Dominicana, unirse a un grupo selecto de la regin que logran ingresar a los ndices GBI-EM de JP Morgan. Adems de ese bono se emiti otro, de US$1,000.0 millones a 30 aos a la tasa de 6,50%, la tasa cupn ms baja a dicho plazo, no obstante la tendencia al alza de la tasa de poltica monetaria de los Estados Unidos. Adicionalmente en julio se colocaron bonos globales por US$1,300.0 millones a 10 aos a una tasa de rendimiento de 6.0%. El xito de estas inversiones, reafirma la confianza de los inversionistas internacionales en la economa dominicana y es una muestra de la eficacia y transparencia de la poltica de financiamiento llevada a cabo por el Gobierno Dominicano. En el mercado domstico, la Direccin General de Crdito Pblico continuo con su programa de subastas, colocndose RD$27,252.1 millones, en bonos domsticos con plazos de 5, 10 y 15 aos, siendo la sexta vez consecutiva que se emitan valores en esos dos ltimos plazos. Es importante sealar que en el 2018 se aprovech la autorizacin para realizar sustitucin de fuentes de financiamiento otorgada en la ley de presupuesto, dando como resultado una mayor colocacin de ttulos en el mercado internacional. Tambin el mercado domstico permiti canalizar recursos que no se obtuvieron en otras fuentes financieras por RD$6,308.4 millones; lo que demuestra la sostenida y creciente credibilidad de los participantes del mercado domstico en el programa de emisiones locales del Ministerio de Hacienda. Adicionalmente, esta Direccin a travs de la resolucin No. 186-2018, realiz en agosto 2018 una colocacin directa como aporte de capital del Estado Dominicano al Banco Nacional de Exportaciones (BANDEX), de 12,689 ttulos a 5 aos equivalentes a RD$1,400.1 millones, de estos corresponden RD$1,268.9 millones de valor facial del ttulo, RD$85.6 millones de ganancia por colocacin y RD$45.6 millones de intereses devengados. Estos aportes continuos de capital por parte del Estado Dominicano y los posibles mecanismos de capitalizacin, se contemplan en el Artculo 8 de la Ley No. 126-15, cuando la transformacin del BNV al BANDEX. Para fortalecer el programa de Creadores de Mercado, se elabor una encuesta a los participantes del mercado domstico, con la finalidad de retroalimentarse sobre el mercado local en tres temas principales: la posibilidad de emisin de letras por parte del Ministerio de Hacienda, sugerencias para la creacin de bonos de referencia Benchmark y apetito por operaciones de manejo de pasivos. Esta encuesta permiti conocer la opinin de los participantes del mercado sobre el rol de la Direccin y como soporte para los posibles proyectos a realizar y para mejorar lo realizado a la fecha. Tambin se redact el proyecto de ley que autoriza la emisin de bonos domsticos y globales para el ao 2019, el cual fue remitido a la Consultora Jurdica del Poder Ejecutivo, para someterlo al Congreso Nacional. En cuanto la contratacin de financiamiento para apoyo presupuestario, el Presupuesto General del Estado de 2018, en su Artculo 51 autoriza al Poder Ejecutivo a travs del Ministerio de Hacienda a concertar operaciones de crdito pblico por un monto de hasta US$850.0 millones, con la banca multilateral. En ese sentido se realiz la estructuracin y negociacin de un contrato de prstamo como apoyo presupuestario para el Programa para la Sostenibilidad y Eficiencia del Sector Elctrico II con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ascendente a US$400.0 millones. Adicionalmente, se contratar con el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF), un financiamiento para el Proyecto de Apoyo al Pacto Educativo, ascendente a US$100.0 millones. Adems, se firm un contrato modificatorio con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), para aumentar el monto de la lnea de crdito contingente ante desastres naturales, de US$100.0 a US$300.0 millones, el cual est pendiente de aprobacin en el Congreso Nacional. En lo que respecta a la contratacin de financiamiento para proyectos de inversin pblica, se contempl en el Presupuesto General del Estado, la concertacin de operaciones de crdito pblico para el financiamiento de 12 proyectos de inversin de US$1,094.5 millones; teniendo prioridad el sector agua y saneamiento, con un 40.0% del total de la inversin. En la modificacin de la Ley referida se introdujeron 2 proyectos de inversin adicionales por un monto de US$160.0 millones. Tambin, se firmaron 6 contratos de prstamos con la banca bilateral y multilateral con condiciones financieras concesionales, para 4 proyectos contemplados en el presupuesto de 2018, de los cuales 3 est pendiente de aprobacin por el Congreso Nacional. En lo que respecta a la contratacin de deuda comercial local y tramitaron 34 solicitudes de no objecin de diversas instituciones del sector pblico para la contratacin de lneas de crditos o prestamos con la banca comercial domstica, otorgndose 14 cartas de no objecin para la contratacin de financiamiento a corto plazo, por montos de RD$741.0 millones, EUR$35.0 millones y US$585.0 millones, a ser repagados antes del 31 diciembre de 2018. Adems en Diciembre 2018 se contrat un prstamos en dlares estadounidense de US$151.8 millones, equivalentes a RD$7,617.7 millones, para cubrir necesidades de financiamiento aprobada en la modificacin de la Ley No.55-18, que introdujo modificaciones en la Ley No 243-17, que aprob el Presupuesto General del Estado del 2018. Se recibieron desembolsos de acreedores externos como apoyo presupuestario por RD$169,355.3 millones, de los cuales RD$153,144.5 millones corresponden a la colocacin de bonos globales y RD$9.4 millones a desembolsos de organismos bilaterales y RD16,201.4 millones corresponden a organismos multilaterales. En cuanto a financiamiento de proyectos de inversin se recibieron desembolsos por RD$10,449.6 millones, sumando RD$179,804.9 millones los recursos externos recibidos a la fecha. Esos desembolsos se reagrupan tambin en funcin de: colocacin en efectivo por RD$176,922.0 millones, en especie RD$2,748.5 millones y desembolsos capitalizables por RD$134.4 Millones. Se destaca dentro de los desembolsos externos recibidos, la ejecucin de los proyectos de inversin relacionados con: El Proyecto Mltiple para la Presa de Monte Grande, Fase III, El Proyecto del Gabinete de la Coordinacin de Polticas Sociales del Ministerio de Educacin y el de la Corporacin Dominicana de Empresas Elctricas Estatales (CDEEE) y el Proyecto de Extensin de la Lnea 2 del Metro de Santo Domingo. Tambin, se registraron desembolsos al Gobierno Central por parte de acreedores internos por RD$83,190.2 millones, de los cuales RD$28,521.0 millones, corresponden a colocaciones de bonos mediante el Programa de Subastas Pblicas, RD$47,056.1 millones, de la lnea de crdito de la Tesorera Nacional y mediante la Ley No.55-18, RD$7,613.1 millones de financiamiento con el sistema bancario para apoyo presupuestario. Para el 2018, el servicio de la deuda Publica cuenta con una asignacin presupuestaria de RD$214,151.5 millones, de los cuales RD$67,559.3 millones, son de amortizacin de principal, RD$11,656.5 millones, para disminucin de cuenta por pagar por deuda administrativa, RD$3,134.0 millones, para aplicaciones financieras de incremento de activos y RD$131,831.7 millones, para cubrir gastos de intereses y comisiones. En este contexto, se devengaron para el servicio de la deuda externa RD$102,043.1 millones, de los cuales se pagaron; RD$97,005.4 millones; de estos RD$42,787.2 millones son de amortizacin, RD$54,218.2 millones de intereses y comisiones. Tambin se recibieron condonaciones de intereses por RD$105.5 millones. Por concepto de deuda interna se devengaron ordenes de pagos por RD$94,038.5 millones, con pago en efectivo por RD$80,133.1 millones de los cuales, se pagaron RD$21,974.3 millones de amortizacin, RD$58,158.8 millones de intereses y comisiones. Por concepto de la recapitulacin del Banco Central, Ley No.167-07, se efectuaron pagos por valor de RD$17,007.0 millones de intereses por colocacin de bonos. Estos pagos corresponden a vencimientos 2016, 2017 y 2018. En adicin se realizaron pagos por concepto de transferencia por RD$6,000.0 millones, correspondientes al 2017. Tambin, se realiz la sustitucin de 3 ttulos por RD$32,079.4 millones para la recapitalizacin del Banco Central de la Repblica Dominicana. Dicha sustitucin se realiz debido a que vencan RD$5,000.0 millones, el 31 de octubre y RD$27,079.4 millones en diciembre 2018. Del total de la deuda administrativa se devengaron rdenes de pago correspondientes a disminucin de cuentas por pagar de deuda administrativa del Estado por RD$11,652.9 millones, de los cuales al 31 de diciembre se pagaron RD$7,231.9 millones y por incrementos de activos financieros se erogaron RD$3,104.0 millones; de estos ltimos RD$1,303.9 millones corresponden a participacin de capital de organismos internacionales y RD$1,800.1 millones, acorde a la Ley No. 126-15, de aporte de capital al Banco Nacional de las Exportaciones ( BANDEX) . En el orden de las relaciones internacionales, el Gobierno Dominicano como miembro accionista de distintos organismos internacionales, fue seleccionado como sede de la 58va Reunin Ordinaria de la Asamblea de Gobernadores del Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE) en la que el Ministerio de Hacienda asumi la presidencia de la asamblea y posteriormente en la Asamblea Extraordinaria de Gobernadores. Este es el evento anual ms importante para el BCIE, donde se toman decisiones que inciden en el desarrollo socioeconmico de los pases miembros. La DGCP, conjuntamente con organismos internacionales, particip en la coordinacin y programacin plurianual de las oportunidades de inversin y financiamientos marcando avances notables, especialmente con la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD), en la elaboracin del documento de la Hoja de Ruta, donde se establecieron sectores de intervencin estratgicos de alto impacto social y medioambiental, para la Repblica Dominicana, con posibilidad de beneficio de financiamiento de la AFD, para el periodo 2018-2020. Tambin colabor con el Viceministerio de Cooperacin Internacional del Ministerio de Economa Planificacin y desarrollo en la redaccin de la propuesta para el Marco de Asociacin Pas 2018-2021, con la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID). Durante el 2018 se reactivaron las actividades en el plano del Proyecto de Integracin y Desarrollo de Mesoamrica (PM) en lo referente a la Comisin de Promocin y Financiamiento en la que la DGCP es responsable de la coordinacin nacional. Dicho proyecto complementa la cooperacin entre los pases en procura de proyectos que redunden en beneficios en materia de infraestructura, interconectividad y desarrollo social. Es preciso destacar que, para asegurar el financiamiento bajo mejores condiciones econmicas y financieras, dentro de los mrgenes aceptables de riesgo, se efectuaron las acciones necesarias para la toma de decisiones que promuevan la transparencia en la gestin del endeudamiento pblico. En ese sentido se presentaron diversos escenarios para el plan de financiamiento del ao 2019, que sirvi de base para la elaboracin de la poltica de financiamiento del presupuesto del ao 2019. Adems, como soporte para realizar las emisiones soberanas en el mercado local, se desarroll un modelo de estimacin de curva Forward para los bonos internos del Gobierno Dominicano. Por otra parte, esta Direccin particip dentro del marco de asistencia de Estadsticas de Finanzas Publicas del FMI, definindose en el mismo los pasos a seguir para la elaboracin y publicacin de las estadsticas de deuda pblica, de acuerdo a las mejores prcticas internacionales. Dentro de ese marco la DGCP asisti al Banco Central de la Repblica Dominicana en el suministro de estadsticas de bonos locales en valoracin de mercado y por residencia y elabor un informe diagnstico del proceso actual de la compilacin de estadsticas, y un primer ejercicio bajo los lineamientos del FMI, de las estadsticas de deuda consolidada 2013-2018, atendiendo al formato de la base de datos del Banco Mundial y el FMI (PSD y QEDS). Tambin implement procesos de mejoras en las informaciones publicadas en la WEB, optimizando su portal, para un mejor servicio a sus acreedores, inversionistas y pblico en general. Para estos fines se realizaron informes y reportes, con la finalidad de brindar informaciones precisas y a tiempo de la deuda pblica, a todos los agentes econmicos y pblico en general. Con relacin al manejo de portafolio de la deuda pblica, y con el objetivo de obtener las mejores condiciones financieras en nuevos endeudamientos, y asegurar el cumplimiento en los estndares internacionales, en trmino de desempeo en la gestin de deuda, se realizaron evaluaciones, anlisis y reportes, referentes al manejo y desempeo de la gestin de deuda pblica. En ese orden se destacan los informes de: Indicadores de Riesgo del Portafolio de Deuda de la Repblica Dominicana, Elaboracin de Informes de Sensibilidad del Portafolio, Evaluacin y Opinin sobre Ofertas de Financiamientos para Proyectos y programas, anlisis Costos-Riesgos de la Emisin de Bonos Globales y Elaboracin del Financiamiento Anual 2019. Esta Direccin General desarroll una serie de aplicaciones que ha permitido automatizar los procesos, entre las cuales se puede citar el Sistema de Inversionistas, mdulo de Contabilidad Gubernamental del link SIGADE-SIGEF, Intranet CP, Plataforma de Integracin de Aplicaciones Tecnolgicas, entre otras. Asimismo, se est en proceso de desarrollo de la nueva versin de la pgina Web de la Direccin segn los lineamientos de la OPTIC, con el propsito de implementar la NORTIC A2 2013. DIRECCIN GENERAL DE PRESUPUESTO La Direccin General de Presupuesto (DIGEPRES), rgano Rector del Sistema Presupuestario Dominicano, que tiene como funcin principal regular, dirigir y gestionar de forma transparente el Sistema Presupuestario Dominicano, aportando herramientas y brindando servicios que aseguren la asignacin eficiente y oportuna de los recursos pblicos, contribuyendo as a la mejora de la calidad del gasto, a la sostenibilidad fiscal y a la estabilidad macroeconmica de la Repblica Dominicana, en base a lo que establece su Ley Orgnica de Presupuesto para el Sector Pblico No. 423-06. As como los Artculos 128 y del 233 al 239 de la Constitucin de la Repblica Dominicana, en referencia a que la elaboracin del Presupuesto General del Estado debe estar clasificado por las instituciones, para ser sometido al Congreso Nacional por el Poder Ejecutivo, a ms tardar el primero de octubre de cada ao, luego de ser aprobado por el Consejo de Ministros, as como las modificaciones que puedan presentarse posteriormente, que requieran de la aprobacin de ese Poder del Estado. En ese sentido, las iniciativas desarrolladas por la DIGEPRES forman parte de los logros institucionales ms representativos de la institucin, basados en el Plan Estratgico Institucional 2018-2020, el cual establece la definicin estratgica de DIGEPRES como rgano Rector del Sistema Presupuestario Dominicano, estableciendo los ejes estratgicos, resultados esperados, variables claves de rendimiento, metas y las principales iniciativas que sern ejecutadas. Dicho plan concibe tres ejes estratgicos que definen el horizonte hacia donde se dirige la institucin. Misin. Regular, dirigir y gestionar de forma transparente el Sistema Presupuestario Dominicano, aportando herramientas y brindando servicios que aseguren la asignacin eficiente y oportuna de los recursos pblicos, contribuyendo as a la mejora de la calidad del gasto, a la sostenibilidad fiscal y a la estabilidad macroeconmica de la Repblica Dominicana. Visin. Institucin modelo de Latinoamrica en la gestin presupuestaria plurianual, consolidada, participativa, transparente y orientada a resultados, de acuerdo a las mejores prcticas internacionales y con los ms altos estndares de calidad en los servicios. Valores. Compromiso, Trabajo en equipo, Excelencia, Transparencia e Integridad. En ese orden, el Plan Estratgico Institucional 2018-2020 concibe tres ejes estratgicos que definen el horizonte hacia donde se dirige la institucin. Eje Estratgico. Gestin Eficaz y Eficiente del Sistema Presupuestario Dominicano, est enfocado en cumplir los objetivos de la Poltica Fiscal expresados en los grandes agregados fiscales que inciden sobre la demanda y la actividad econmica, eficientizar la asignacin de recursos, optimizando su uso y reflejando las prioridades de la ciudadana para alcanzar las metas institucionales y por consiguiente las metas pas. En ese contexto, fue realizado el Proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado 2019, el cual dio inicio con las actividades que caracterizan el proceso de elaboracin del Proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado para el periodo 2019 a travs de la circular no. 11 de fecha 29 de marzo 2018, del calendario presupuestario correspondiente al proceso de formulacin del presupuesto 2019. Este calendario recoge las actividades principales de la Formulacin Presupuestaria, sus fechas, responsables, as como tambin las principales evidencias que avalan su ejecucin. En del 2018, fueron remitidos los Lineamientos para Formulacin de los Anteproyectos Institucionales de Presupuesto Fsico y Financiero del ao 2019, a las instituciones del Gobierno Central, Descentralizadas y Autnomas y de la Seguridad Social. En ese orden, el Proyecto de Ley del Presupuesto General del Estado (PGE) para el periodo 2019, fue entregado al Congreso Nacional el 28 de septiembre 2018, dicho proyecto estuvo enfocado en tres pilares fundamentales: aumentar la capacidad financiera del Estado mediante el fortalecimiento de la eficiencia recaudatoria de la Direccin General de Impuestos Internos (DGII) y la Direccin General de Aduanas (DGA); profundizacin del proceso de consolidacin fiscal; y el relacionado con la proteccin y continuidad de los proyectos e iniciativas de gastos priorizados por esta administracin. El proyecto de ley del PGE 2019, asciende a un monto de RD$921,810.6 millones, de los cuales RD$643,906.8 millones corresponden a gasto corriente y RD$121,549.1 millones a gasto de capital. El mismo considera disminuir el dficit fiscal de 2.2% del PIB a 1.7%, representando la reduccin ms ambiciosa que se haya propuesto en los ltimos aos. Se destaca que la mayor proporcin de los recursos presupuestados se destinaran a servicios sociales con una asignacin de RD$348,666.4 millones, equivalente al 45.6% del total del gasto. Estos fondos se destinaran principalmente a las reas de educacin, salud y proteccin social para continuar con la formacin de capital humano del pas, ampliacin de los programas sociales y el aumento de la cobertura de los servicios de salud. El resto del presupuesto, RD$150,649.4 millones seran destinados a servicios generales (administracin central, justicia, orden publico u seguridad y defensa nacional), RD$ 147,841.5 millones al pago de intereses de la deuda pblica, RD$112,199.8 millones a servicios econmicos (transporte, energa y combustibles, agropecuaria, caza y pesca, asuntos econmicos, comerciales y laborales, entre otros) y RD$6,098.8 millones a la proteccin del medio ambiente. El Presupuesto General del Estado para el 2019, est contenido en tres Tomos para separar las informaciones de los diferentes mbitos del Sector Pblico No Financiero, de la siguiente forma: Tomo I, comprende el Presupuesto del Gobierno Central, el cual incluye disposiciones generales, as como el Consolidado de Ingresos, Gastos y Financiamiento del Gobierno Central. Tomo II, el Presupuesto de las Instituciones Descentralizadas y Autnomas no Financieras e Instituciones de la Seguridad Social, el cual presenta el Proyecto de Presupuesto de cada una de las Instituciones Descentralizadas y Autnomas no Financieras e Instituciones Pblicas de la Seguridad Social, presentado a nivel de Captulos, y Partidas, incluyendo la cuenta ahorro, inversin y financiamiento, as como el organigrama y la estructura y cantidad de cargos de cada captulo. Tomo III, correspondiente al Presupuesto Fsico, el cual se divide en dos partes. En la primera se presentan tres programas pilotos a los fines de seguir avanzando en Presupuesto Plurianual Orientado a Resultado (PPoR). Los programas presupuestados son: Programa Control de Enfermedades Prevenibles por Vacunas para el periodo (2019-2022); Programa Salud Materno Neonatal en el Hospital Materno Infantil San Lorenzo de Los Minas y el Programa Reduccin de Crmenes y Delitos en el Municipio de Los Alcarrizos. La segunda parte, presenta Presupuesto por Programa orientado a Productos para 76 instituciones, el cual contiene informacin de la produccin de productos, contemplando las metas fsicas de los programas sustantivos de las instituciones, relacionando objetivos generales y especficos de la Estrategia Nacional de Desarrollo (END). En adicin, el Presupuesto 2019 de conformidad con los mandatos de la Constitucin Dominicana del 2010, en su Artculo 39 que reconoce la igualdad ante la ley de la mujer y el hombre y en consonancia con la Estrategia Nacional de Desarrollo (Ley No. 1-12), que sita el Enfoque de Gnero como una poltica transversal que manda a incorporar en todos los planes, programas, proyectos y polticas pblicas, ha realizado las siguientes acciones para cumplir con lo antes mencionado: Inclusin en los lineamientos de la formulacin presupuestaria 2019, en la Revisin de las Estructuras Programticas, la instruccin para la identificacin de actividades, productos o programas con enfoque para la equidad de gnero para el 2019. Revisin de las Estructuras Programticas de las instituciones piloto para la identificacin de programas, productos y sus actividades con enfoque para la equidad de gnero. Nueva versin de la gua y procedimiento para el proyecto presupuesto con enfoque de gnero para el 2019, en las diferentes etapas del ciclo presupuestario. A los fines de seguir colaborando con la implementacin de las polticas de transversalidad de gnero, a travs del presupuesto con enfoque de gnero, para la formulacin 2019 se elabora la ficha para la clasificacin de la inversin con enfoque de gnero. Otro aspecto relevante de esta iniciativa es que permitir clasificar la inversin en cuatro categoras, que estn orientadas a cerrar las brechas de desigualdad entre mujeres y hombres, promover la autonoma y el ejercicio de los derechos de las mujeres y asegurar la redistribucin equitativa de los recursos pblicos. Por otra parte, se destaca la realizacin del Presupuesto Consolidado del Sector Pblico No Financiero, en cumplimiento de los Artculos 74, 75 y 76 de la Ley Orgnica de Presupuesto para el Sector Pblico No. 423-06, los cuales instruyen de su presentacin ante el Congreso de la Repblica y la evaluacin peridica del mismo. La metodologa de consolidacin utilizada se fundamenta en los lineamientos establecidos por el Fondo Monetario Internacional en el Manual de Estadsticas de Finanzas Pblicas 2001 y su material suplementario. En este informe se destaca que para el 2018, se contempla un alcance del 93.7% de los recursos presupuestados del Sector Pblico No Financiero, 2.4 puntos porcentuales mayor que el alcance del ao anterior. En trminos de recursos, dicho informe incluye el 100.0% de las instituciones pertenecientes al Gobierno Central, Instituciones Descentralizadas y Autnomas, e Instituciones de la Seguridad Social; el 94.8% correspondiente a los Gobiernos Locales, y 72.2% de las Empresas Pblicas No Financieras. Este informe est compuesto por los siguientes componentes: marco legal institucional, supuestos macroeconmicos, la metodologa de consolidacin presupuestaria, una sntesis de presupuestos por mbito (o agregacin), informaciones de las transacciones netas del SPNF (consolidacin) y una ltima seccin que trata sobre el impacto del SPNF en la economa. En otro orden, para la formulacin del presupuesto de los Gobiernos Locales 2018, se incluyen los recursos para los presupuestos conciliados estableciendo que 249 entidades municipales que remitieron sus presupuestos aprobados, lo cual asciende a un monto de RD$16,632.2 millones, dentro de lo cual se incluye el monto de las transferencias de ley otorgadas por el gobierno central a estos municipios por un monto de RD$14,363.4 millones lo que representa el 86.4% del monto total de transferencias entregadas a este mbito Local. Es importante destacar los avances en los indicadores de gestin presupuestaria monitoreados desde la DIGEPRES a travs del Sistema de Monitoreo de Administracin Pblica Municipal (SISMAP-MUNICIPAL), en la cual, 117 de 127 ayuntamientos (92.1%) presentaron y registraron su presupuesto 2018 ante la DIGEPRES, 100 de ellos registraron antes del 15 de febrero de 2018 (78.3%). Igualmente, 28 (80.0%) de las 30 juntas de distrito cuentan con presupuesto aprobado y registrado en la DIGEPRES, 21 de ellas antes del 15 de febrero de 2018 (70.0%). Asimismo, 113 de 127 ayuntamientos (89.0%) han remitido de forma electrnica en forma y plazo a la ejecucin hasta el ltimo trimestre monitoreado (segundo trimestre del 2018) as como 19 de las 30 juntas de distrito (63.3%). Asimismo, en agosto de 2018, la DIGEPRES comunic los Lineamientos para la Formulacin de los Presupuestos de los Gobiernos Locales, a ser aplicados por el Ayuntamiento del Distrito Nacional, Municipios y las Juntas de los Distritos Municipales que integran la administracin local de la Repblica Dominicana. Su objetivo principal es marcar las pautas que permitan el uso de las herramientas presupuestarias disponibles y actualizadas, para la adecuada formulacin de los Gobiernos Locales. Adems, se public el Manual de Formulacin Presupuestaria para las Entidades Municipales, el cual incluye los aspectos conceptuales, normativos y procedimentales que han de servir de gua y orientacin para la Formulacin del Proyecto de Presupuesto de los Organismos Municipales. Tambin, fue conformado un equipo compuesto por el personal de la Direccin Administracin Financiera Integrada (DAFI) y de la Direccin de Gobiernos Locales de DIGEPRES, para el levantamiento de informacin uniforme sobre la ejecucin presupuestaria mensual y trimestral de los Gobiernos Locales, propiciando el registro por parte de las Entidades Municipales en las plataformas informticas de su eleccin, para el posterior anlisis por parte de los rganos rectores y fiscalizadores de la gestin financiera y presupuestaria del Sector Pblico Dominicano. Eje Estratgico 2. Transparencia Presupuestaria y Participacin de la Sociedad Civil, tiene como objetivo aumentar los niveles de transparencia y rendicin de cuentas a travs de una mayor exhaustividad y acceso a la informacin presupuestaria, asegurando una apertura a la participacin de la ciudadana, como muestra de una institucin responsable y confiable en la gestin de los recursos pblicos que permita alcanzar un desarrollo sostenible. En ese contexto, se elabor y se puso a disposicin del pblico a travs del portal de la DIGEPRES, el Presupuesto Ciudadano y su versin Cmic. Este ltimo documento fue impreso y ampliamente difundido, logrando divulgar 45,000 ejemplares, triplicando la cantidad difundida el ao anterior, a travs de diferentes instituciones, tanto del Sector Pblico como de la Sociedad Civil. Dentro del marco de promover el mayor acceso a la informacin y el involucramiento de los ciudadanos en los procesos de formulacin de polticas y toma de decisin, se elabor el Tercer Plan de Accin 2016-2018 de la Alianza para el Gobierno Abierto. En este plan la DIGEPRES asumi el compromiso de poner en funcionamiento una herramienta web del Presupuesto Ciudadano, durante el primer semestre del ao. Dentro de los principales atributos del Portal Web del Presupuesto Ciudadano destacamos la provisin de informacin didctica a travs de secciones conceptuales y recursos audiovisuales, transmitiendo dicha informacin al ciudadano de forma grfica, llana y de fcil comprensin, buscando su empoderamiento a travs de la seccin Valranos que espera retroalimentacin ciudadana del portal, incluye informacin en formato abierto y comparable internacionalmente. En otro orden, se publicaron mensualmente, dentro de los plazos establecidos y para el Gobierno Central, estadsticas de ingresos y gastos en 5 clasificaciones diferentes. Adicional a esto, se public durante todos los meses, un balance del Gobierno Central, presentando un resumen de las partidas de ingreso, gasto y financiamiento en clasificacin econmica, con el objetivo de que los ciudadanos puedan conocer y dar seguimiento al avance en el cumplimiento de la meta de balance presupuestario aprobado en el Presupuesto General del Estado. Estas informaciones han sido publicadas a travs de bases de datos dinmicas y grficos dinmicos mensualmente con los datos antes mencionados, con el fin de que ciudadano pueda hacer uso de ellas para generar ilustraciones sobre la ejecucin presupuestaria actualizada. Algunos de estas informaciones presentadas se encuentran los informes trimestrales de la ejecucin presupuestaria; Informe Ejecucin Presupuestaria Medio Trmino (enero - junio 2018); Efectos del Aumento del Precio del Petrleo en el Sector Fiscal; Calidad del Gasto en un Contexto de Ajuste Fiscal y Rigidez Presupuestaria; La Inversin Pblica Dirigida a la Niez y a la Adolescencia en la Repblica Dominicana en 2016; entre otros. Cabe destacar, la elaboracin del Marco Presupuestario de Mediano Plazo (MPMP) tom como base fundamental el Marco Macroeconmico de Mediano Plazo al mes de septiembre 2018, que considera la actual coyuntura econmica nacional e internacional, actualizando las principales variables econmicas, como el crecimiento econmico, inflacin, tipo de cambio, precio del petrleo, el precio del oro. Entre los lineamientos de poltica fiscal considerados en este escenario plurianual indicativo est asegurar la sostenibilidad fiscal mediante el aumento paulatino del supervit primario para disminuir el dficit pblico y eventualmente alcanzar un punto de inflexin en la tendencia de la deuda pblica, en ausencia de una reforma fiscal. Se prev continuar con los esfuerzos para mejorar la capacidad recaudatoria del Estado mediante la modernizacin de la administracin tributaria. Asimismo, se considera impulsar la inversin pblica mediante la terminacin de obras con una asignacin plurianual y priorizar programas y proyectos para promover el crecimiento de los sectores productivos de la economa. Adems, se incluye un incremento en el gasto de capital que permita la continuidad de los proyectos de inversin que se tiene previsto se ejecutarn a mediano plazo, tales como, la construccin y reconstruccin de infraestructura vial en el sur del pas, la construccin de la extensin de la Universidad Autnoma de Santo Domingo (UASD) en Hato Mayor, la construccin de calles en la provincia Valverde Mao, entre otros y la inclusin de nuevos proyectos. Por ltimo, se incorporan las estimaciones plurianuales para el pago de intereses de la deuda de la Direccin General de Crdito Pblico, que para el periodo 2020-2022 se estima, en un promedio de 3.6% del PIB. Eje Estratgico 3. Posicionamiento y Fortalecimiento Estratgico Institucional, el cual incluye los productos orientados al fortalecimiento organizacional que eleven la gestin y el desempeo a las mejores prcticas presupuestarias. En este contexto se presentan los resultados de las evaluaciones de indicadores realizadas a la institucin por los diferentes reguladores. Indicadores de gestin Perspectiva Estratgica Sistema de Monitoreo y Medicin de la Gestin Pblica (SMMGP), tiene como finalidad fomentar la transparencia, eficiencia y eficacia de la gestin, cumpliendo con la legislacin existente en materia de administracin financiera del Estado. Dicho sistema est integrado por los subsistemas: Metas Presidenciales, Obras Prioritarias, los indicadores del SISMAP, ITICGe, NOBACI y Transparencia, adems fueron incluidos nuevos indicadores para medir el cumplimiento de la Ley General de Presupuesto, llamado Gestin Presupuestaria, y otro de Compras y Contrataciones, que medir el Sistema Nacional de Contrataciones Pblicas y finalmente se incorpora un macro indicador de Transparencia Gubernamental. El indicador de Gestin Presupuestaria tiene como objetivo principal medir el grado en la que las instituciones llevan una gestin presupuestaria eficaz, eficiente y transparente, de acuerdo a la correcta aplicacin de normativas vigentes y mejores prcticas presupuestarias. Para el cumplimiento de este indicador, la DIGEPRES recibi instrucciones de la Presidencia de la Repblica Dominicana para disear indicadores que arrojen visibilidad en temas de eficiencia, eficacia y transparencia presupuestaria, de las 162 Instituciones del Gobierno General Nacional. Se conform un equipo de trabajo multidisciplinario, que dise una propuesta conteniendo 9 indicadores dentro de las tres categoras mencionadas; luego de varias mesas de trabajo y de validacin con el Ministerio de la Presidencia, la propuesta se consolid y aprob, definiendo 3 indicadores que proponen medir la Gestin Presupuestaria en los siguientes aspectos: Grado de Cumplimiento de los Objetivos (produccin fsica) de las organizaciones. Correcta publicacin de Informacin Presupuestaria puesta a disposicin de la ciudadana. Apertura y validez de la Informacin sobre Beneficiarios de Asistencia Social (ayudas y donaciones) puesta a disposicin de la ciudadana por las instituciones. Cabe destacar, que la Direccin General de Presupuesto, en referencia al Sistema de Monitoreo de la Administracin Pblica (SISMAP), desarroll un plan de trabajo enfocado en dar cumplimiento a dichos indicadores y a octubre 2018, la DIGEPRES ocupa el lugar 16, de 189 instituciones evaluadas a travs del SISMAP, con una calificacin de 86.5%. La DIGEPRES ha venido avanzando significativamente en un sub- indicador relevante del SISMAP, el Modelo CAF, el cual es una metodologa de evaluacin para el Mejoramiento de la Calidad en las Administraciones Pblicas, inspirada en el Modelo de Excelencia de la Fundacin Europea para la Gestin de la Calidad (EFQM). La Direccin General elabor un plan de implementacin de la metodologa que incluy un Autodiagnstico, basado en los 9 atributos que contempla la estructura del modelo. A la fecha tiene una puntuacin de 100.0% en el indicador de Gestin de la Calidad y Servicios. A raz del autodiagnstico surge el Plan de Mejora del Modelo CAF, el cual incluye las acciones que llevan a la obtencin del resultado esperado. En la evaluacin realizada a finales de octubre 2018, el plan presenta un 55.0% de cumplimiento. Perspectiva Operativa ndice de Transparencia La DIGEPRES, dando cumplimiento con la Direccin General de tica e Integridad Gubernamental (DIGEIG), realizo sus esfuerzos en las reas que colaboran con la Transparencia, con el propsito de servir de insumo a los espacios de interlocucin con los ciudadanos, obteniendo como resultado promedio para el primer semestre 2018 de 96.0%, superando por dos puntos porcentuales las evaluaciones durante el mismo periodo el ao anterior. ndice de Uso de TIC e Implementacin Gobierno Electrnico El ndice de uso de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones e Implementacin de Gobierno Electrnico (e-GOB) es una herramienta diseada, por la Oficina Presidencial de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones (OPTIC), con el objetivo de evaluar de manera sistemtica los esfuerzos realizados, en lo concerniente a implementacin de soluciones de TIC y de Gobierno Electrnico enfocados principalmente en los servicios ciudadanos, la eficiencia interna y la transparencia en las instituciones pblicas. En ese sentido, fueron realizadas las validaciones de lugar con el fin de renovar las certificaciones de las normas NORTIC E1, para la gestin de las Redes Sociales en los organismos gubernamentales; NORTIC A2, para el desarrollo y gestin de los portales web del estado dominicano y NORTIC A3, sobre publicacin de datos abiertos. La institucin, en la actualidad, se encuentra ejecutando un plan de accin con fines de lograr las certificaciones NORTIC A4 y A5, sobre interoperabilidad y automatizacin de servicios respectivamente. La DIGEPRES, ha realizado cambios en el Portal Institucional con la finalidad de incrementar la calificacin actual en el ndice de uso de TIC e Implementacin de Gobierno Electrnico (iTICge), los cuales obedecen a implementacin de atributos que contribuyen al acceso de personas especiales, inclusin de un chat online, actualizacin de portafolio de servicios en Facebook y finalmente ratificar las certificaciones NORTIC que ya posee la institucin, una vez evaluado se elev la calificacin de 69.0 puntos a 83.1 puntos y se espera una proyeccin para fin de ao de 88.0 puntos. Normas Bsicas de Control Interno (NOBACI) La Contralora General de la Repblica (CGR) dise y dispuso, para las entidades y organismos pblicos, una herramienta tecnolgica que les permite realizar un autodiagnstico de los ambientes de control interno de acuerdo con lo que establecen los cinco componentes de las Normas Bsicas de Control Interno (NOBACI), en la Ley No. 10-07 y su reglamento de aplicacin. Con el fin de reflejar la real efectividad del funcionamiento del control interno en la institucin, se conform un equipo coordinador y un equipo de trabajo, quienes identificaron los conceptos, objetivos, matrices, y aspectos legales de las NOBACI, para realizar un diagnstico cuyos hallazgos definieron un plan de accin que implic recopilar los requerimientos de cada una de las 5 matrices, elaborar y ajustar de los requerimientos de cada matriz a los criterios de la CGR, cargar los requerimientos al sistema para obtener el diagnstico y luego incorporar las observaciones de la CGR. Dando como resultado un calificacin de 97.5% en la actualidad. Gestin Presupuestaria El Indicador de Gestin Presupuestaria (IGP) del Sistema de Monitoreo y Medicin de la Gestin Pblica (SMMGP) tiene como objetivo medir el grado en que las instituciones llevan una gestin presupuestaria eficaz, eficiente y transparente. Dicho indicador, se compone pone por: El Sub-Indicador de Eficacia que es un indicador que expresa el porcentaje de cumplimiento de las metas fsicas propuestas por la institucin. El Sub-Indicador de Correcta Publicacin de Informacin Presupuestaria mide la apertura y validez de la informacin presupuestaria que la institucin pone a disposicin de la ciudadana. El Sub-Indicador de Beneficiarios de Asistencia Social tiene como objetivo medir la apertura y validez de la informacin sobre ayudas y donaciones puesta a disposicin de la ciudadana por la institucin. El Indicador de Gestin Presupuestaria (IGP) se mide de forma trimestral, para conocer en qu son invertidos los recursos pblicos, utilizando las informaciones registradas por las instituciones en el Sistema de Informacin de la Gestin Financiera del Estado (SIGEF) y las publicadas en los portales de transparencia de cada institucin, de acuerdo con la normativa vigente para estos fines. En este regln se ha obtenido una calificacin de 100.0%. Sistema Nacional de Compras y Contrataciones Pblicas (SNCCP) En cuanto al Indicador y los sub-indicadores del Sistema Nacional de Compras y Contrataciones Pblicas (SNCCP) desarrollados para el monitoreo del cumplimiento de la Ley No. 340-06, su modificacin y normativas vinculadas con el propsito de mostrar el uso del Portal Transaccional por parte de cada institucin. Las evaluaciones realizadas por trimestre muestran a la Direccin General Presupuesto con una calificacin promedio de 86.5%. Auditoras y Declaraciones Juradas En virtud de la Ley No. 311-14 que instituye el Sistema Nacional Autorizado y Uniforme de Declaraciones Juradas de Patrimonio de los Funcionarios y Servidores Pblico, la DIGEPRES a travs de su Portal de Transparencia coloca las declaraciones juradas correspondientes a los cargos especificados y segn los plazos establecidos. En sentido, se encuentran colocadas en el Portal de Transparencia las declaraciones juradas de los funcionarios pblicos asociados a los cargos de: Director de Presupuesto, Subdirector de Presupuesto, Encargado Administrativo y Financiero y Encargado de Divisin de Compras. 3. Perspectiva de los Usuarios Sistema de Atencin Ciudadana 3-1-1 Durante el ao 2018, se dio continuidad a la plataforma Gestin y Manejo del Sistema de Recepcin y Canalizacin de Denuncias, Quejas Reclamaciones y Sugerencias del 3-1-1, cuyo objetivo es promover la creacin de una cultura de calidad, eficiencia y transparencia, tanto en la gestin de las instituciones, como en la de los servidores pblicos, acercando, an ms, al ciudadano con el Gobierno Dominicano. Durante el 2018 no se presentan incidencias a travs de dicha lnea. Oficina de Libre Acceso a la Informacin La misin principal de la Oficina de Libre Acceso a la Informacin Pblica de la DIGEPRES es ofrecer respuestas a las solicitudes sobre temas presupuestarios institucionales y del Estado que realiza el sector pblico o privado, esto con el propsito de dar cumplimiento con la Ley General de Libre Acceso a la Informacin Pblica No. 200-04, y el Decreto No. 130-05 del Reglamento de Aplicacin que creo la Oficina de Libre Acceso a la Informacin (OAI). En ese orden, la OAI de la DIGEPRES, hasta el 30 de septiembre, ha procesado un total de 52 solicitudes, de las cuales el 77.0% han sido respondidas en el tiempo, evidenciando la efectividad de los esfuerzos realizados para diversificar y aumentar la publicacin de las informaciones en el Portal Institucional. Entre otras actividades realizadas por la DIGEPRES, se encuentra el inicio de la ejecucin del proyecto de Transformacin Organizacional con el objetivo disear e implementar un modelo de gestin organizacional que incluya el diseo de la nueva estructura organizativa, modelos de gestin por competencias, proceso de desarrollo e integracin y la conduccin del proceso de diseo de la cultura institucional deseada. Este proyecto cuenta con 5 fases para su implementacin, de las cuales las tres primeras fueron iniciadas durante el perodo evaluado. La primera fase es el Diseo de una Cultura Deseada, el cual consiste en la obtencin de informacin y diagnstico situacional prospectivo, o sea, no solamente frente a las situaciones presentes, sino a los posibles escenarios situaciones futuros, en virtud del impacto que sistmicamente pudieran tener los cambios sobre los actores, los procesos, la cultura, el clima y el desempeo de la institucin, sus reas y su gente. A los fines de su ejecucin fue realizado un diagnstico de la cultura y liderazgo actual, as como el diseo de la propuesta de implementacin de la cultura deseada. La fase de definicin y planeacin fueron completadas durante el periodo abril octubre 2018 y se proyecta la implementacin para el ao 2019. La segunda fase se refiere al Diseo de una Nueva Estructura con el objetivo de disear e implementar la nueva estructura organizacional y todos sus componentes requeridos, alineados al Plan Estratgico Institucional 2018 2020 y al Nuevo Sistema Presupuestario (NSPD). Paralelamente con el diseo de la estructura organizacional se analiza el actual modelo de gobierno, se disea la estructura de gobernanza, incluida la definicin de los comits, comisiones y asesores, tanto los que son nombrados por ley como por disposiciones internas. Con los trabajos ejecutados el componente alcanza una ejecucin de 70% con una proyeccin de finalizacin para principios del 2019. La tercera fase es el Tablero de Mando Integral (Cuadro de Mando Integral), este define y disea el tablero de indicadores claves de desempeo (KPI Scorecard) de la DIGEPRES, que permitir comunicar lo que se est tratando de lograr, alinear el trabajo diario con la estrategia, priorizar proyectos, productos y servicios, y medir y controlar el progreso de los objetivos estratgicos y operacionales. El estatus actual del mismo es un 67.0% de ejecucin, logrado a travs de la realizacin de dos talleres con las reas de la institucin para conocer los principales factores que componen los Cuadro de Mando Integral, as como conocer las dimensiones en las que se presentan los objetivos. Posterior a estos encuentros se han desarrollado los objetivos de cada una de las reas para luego realizar las validaciones de lugar y proceder a realizar el Cuadro de Mando Integral de toda la institucin con todos los indicadores estratgicos debidamente articulados. En tanto que la cuarta fase de Comunicacin Estratgica comenzar en el 2019 las actividades y planes asociados al mismo. Mientras que la ltima fase de Diseo de Gestin de Competencias, la DIGEPRES comenz a Disear su Modelo de Gestin por Competencias de forma que la Institucin cuente con un sistema de gestin de personas alineadas a su sistema estratgico, operacional y estructural, asegurando el inicio de su implementacin a inicios del 2019. Durante el ao 2018, los recursos asignados a DIGEPRES, RD$659.2 millones, ejecutndose el 68.0% del mismo, RD$395.5 millones. Por otra parte, el Plan Anual de Compras y Contrataciones (PACC) para el ao, fue presupuestado por RD$97.9 millones de los cuales, se han ejecutado RD$ 46.6 millones, un 47.5 %. En ese orden, se realizaron 287 solicitudes de bienes y servicios, de las cuales 212 procesos corresponden a compra directa, 11 de compras directas especiales, 59 de compras menores y 5 procesos de comparacin de precios. Asimismo, esta institucin ha destinado el 42.5% del monto presupuestado en el PACC a MiPymes, segn lo establecido en la Ley No.488-08, en lo referente a las adquisiciones de bienes y servicios de las instituciones pblicas, en la que el 20.0% de las mismas debe ser adquirido a Mipymes. Por otra parte, la DIGEPRES fue reconocida por la Oficina Presidencial de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones (OPTIC) por haber logrado la posicin 7 de 207 instituciones evaluadas, por presentar el mayor crecimiento en el ndice de Uso de TIC e Implementacin de Gobierno Electrnico (iTICge) durante el 2017. Asimismo, la Direccin General de Contrataciones Pblicas reconoci a la DIGEPRES como institucin comprometida con la Innovacin y Transparencia en Compras Pblicas. Debido al compromiso mostrado, con la adopcin del Portal Transaccional y colocar en lnea los procesos de compras y los contratos. DIRECCIN GENERAL DE CONTRATACIONES PBLICAS Las actividades y logros ms importantes alcanzados durante el 2018 por la Direccin General de Contrataciones Pblicas, rgano Rector del Sistema Nacional de Compras y Contrataciones Pblicas (SNCCP), son presentados tomando como base las funciones que le confieren la Constitucin de la Repblica, la Ley No. 340-06 sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones y su reglamento de aplicacin contenido en el Decreto No. 543-12, y otras normativas del Sistema Integrado de Administracin Financiera del Estado (SIAFE). La Direccin General trabaja adems para contribuir al desarrollo de la Repblica Dominicana a travs de la consecucin de los compromisos del pas, en los Objetivos de Desarrollo Sostenibles (ODS) de la Agenda 2030, el Sistema de Integracin Centroamericana (SICA), la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC), la Red Interamericana de Compras Gubernamentales (RICG), la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), la Organizacin de las Naciones Unidas dedicada a promover la igualdad de gnero y el empoderamiento de las mujeres (ONUMUJERES) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), que plantean responsabilidades en materia de compras pblicas y desarrollo. Esta Direccin General avanz en la produccin y sistematizacin de informacin para apoyar la transformacin de la poltica pblica de adquisiciones, mediante herramientas que permiten asegurar la funcin de compras en las instituciones del Estado dominicano, y al mismo tiempo garantizar la participacin econmica de grupos en condiciones de vulnerabilidad. Metas Institucionales de Impacto a la Ciudadana Plan Estratgico Institucional (PEI) 2018-2021 El Plan Estratgico Institucional (PEI) 2018-2021 de la Direccin General de Contrataciones Pblicas, revisado durante el 2018, fue abordado desde la lgica programtica del Sistema Nacional de Planificacin e Inversin Pblica, la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) 2030, el Plan Nacional Plurianual del Sector Pblico (PNPSP) 2019-2022, las Metas Presidenciales establecidas en el Programa de Gobierno 2016-2020, el Plan Estratgico Institucional del Ministerio de Hacienda 2017-2020, y las recomendaciones de la Iniciativa Participativa Anticorrupcin (IPAC) y el Programa de Reforma de la Administracin Pblica en la Repblica Dominicana Asimismo, fueron tomados en cuenta los compromisos a nivel internacional que asumi el pas frente a la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenibles de la Agenda 2030 y el Programa de Gasto Pblico y Rendicin de Cuentas (PEFA), desarrollado por la Unin Europea, el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y los gobiernos de Francia, Noruega, Suiza y Reino Unido. Misin. Regular y supervisar el Sistema Nacional de Compras y Contrataciones Pblicas y fomentar el desarrollo de un mercado de compras pblicas inclusivas y sostenibles en toda la geografa nacional, a travs de mecanismos que aseguren la participacin equitativa de los sectores productivos, especialmente de MIPYME, mujeres y personas con discapacidad. Visin. Ser una institucin de referencia nacional y regional por su excelencia en la administracin del Sistema Nacional de Compras y Contrataciones Pblicas y por su contribucin al desarrollo nacional, a travs de compras pblicas inclusivas y sostenibles que promueven la igualdad de oportunidades en el mercado de compras pblicas. Valores. Transparencia, Inclusin, Servicio, Integridad y Excelencia. El PEI 2018-2021, tiene tres ejes con metas institucionales de impacto a la ciudadana: Regulacin y Supervisin, 2. Fomento y 3. Fortalecimiento institucional del rgano Rector. En este contexto, los principales logros institucionales de la Direccin General de Contrataciones Pblicas para el ao 2018, en funcin de los ejes estratgicos que conforman el PEI son: Eje I - Regulacin y supervisin: Marco legal para un Sistema Nacional de Compras Pblicas (SNCCP) confiable y transparente. La Direccin General trabaj en el seguimiento a la aplicacin del Decreto 350-17, que ordena la obligatoriedad del uso del Portal Transaccional a las instituciones del Estado, se incorporaron 44 nuevas instituciones y 16 gobiernos locales al Portal Transaccional, para un total de 226 instituciones gestionando sus procesos a travs del Portal Transaccional. Democratizacin de la informacin: para promover la competencia entre los proveedores, al 31 de diciembre, se publicaron y gestionaron 72,333 procesos de los cuales 64,247 se gestionaron va el Portal Transaccional. A su vez, se recibieron 90,340 ofertas, siendo el 19.31% de stas en lnea. En total, en el Sistema Nacional de Compras y Contrataciones Pblicas fueron transados RD$72,616.3 millones. Modalidades de compras en el SNCCP: En cuanto a la cantidad de contratos, las compras por debajo del umbral representaron el 48.4% de los procesos; los procesos de excepcin 21.0%; las compras menores 24.4%; la comparacin de precios 4.6%; la licitacin pblica 1.6%. En contraste con las compras por encima de umbral, los sorteos de obras y las licitaciones restringidas obtuvieron en total un 0.1% de los procesos. Monto contratado en el SNCCP: Al cierre del cuarto trimestre del ao, en el Portal Transaccional fueron contratados RD$60,935.4 millones equivalente a un 84.0%; mientras que, en el SIGEF, el monto contratado alcanz los RD$11,680.9 millones, equivalente a un 16.0%. Monto contratado por tipo de proveedor: las MIPYME certificadas, MIPYME no certificadas y personas fsicas, como principales proveedores del Estado, suplieron ms del 88.5% de las compras pblicas. Durante el 2018, las MIPYME certificadas por el Ministerio de Industria, Comercio y MIPYMES (MICM) contrataron RD$19,059.4 millones (26.2%); las MIPYME no certificadas y otras organizaciones RD$41,680.0 millones (57.4%); personas fsicas RD$4,283.3 millones (5.9%); y las grandes empresas RD$7,593.5 millones (10.5%). Monto contratado por gnero en el SNCCP: la distribucin de las adjudicaciones por gnero fueron de: femenino RD$13,923.0 millones (19.0%); masculino RD$56,665.4 millones (78.0%); no especificado RD$2,027.9 millones (3.0%). Asistencias Tcnicas: Se atendieron 50,079 requerimientos de asistencia, de los cuales 48,103 fueron va telefnica, 683 por correo electrnico y 288 de manera presencial. En adicin, se ofrecieron 1,005 asistencias tcnicas especializadas dentro de los plazos establecidos. Capacitaciones: Contrataciones Pblicas imparti ms de 300 talleres dirigidos a las unidades de compra de las instituciones del Estado, a proveedores, servidores pblicos, mujeres, MIPYME, y a la sociedad civil. Durante dichas jornadas de formacin participaron 7,062 personas. Gestin de Proveedores del Estado: Al cierre del 2018, se recibieron 7,462 solicitudes de creacin de registro, 16,557 solicitudes de actualizacin y 3,389 solicitudes de membresa para acceder al Portal Transaccional. El Registro de Proveedores del Estado alcanz 78,784 inscritos, de los cuales 17,620 son mujeres. Se clasifica en: personas fsicas, MIPYME certificadas, las empresas no clasificadas (con vocacin MIPYME) y las grandes empresas, las cuales representan un 48.0%, 8.0%; 43.0% y 1.0%, respectivamente, de los proveedores inscritos. En cuanto a la regionalizacin de las compras pblicas, las diez provincias que presentan mayor cantidad de proveedores registrados son: Distrito Nacional (45.0%), Santo Domingo (22.0%), Santiago (7.0%), San Cristbal (3.0%), La Vega (3.0%), Duarte (2.0%), San Pedro de Macors (2.0%), La Romana (1.0%), Puerto Plata (1.0%) y San Juan de la Maguana (1.0%). Sistema de Reclamos, Investigaciones e Impugnaciones. Durante el 2018, fueron emitidos 55 dictmenes jurdicos resolutivos de conflictos. Cantidad de procedimientos de contratacin anulados y montos. De los dictmenes jurdicos resolutivos de conflictos, nueve anularon procedimientos de contratacin por un monto de RD$1,967.7 millones, al identificarse errores y violaciones graves que los invalidan. Emisin de Resoluciones Normativas de Procedimientos de Compras de Bienes, Servicios y Obras. Durante el perodo enero-diciembre 2018, fueron emitidas dos resoluciones de Polticas. Asimismo, fueron emitidas 636 opiniones legales, 32 revisiones de pliegos de condiciones especficas, 91 informes realizados, y 333 reuniones sostenidas. Eje II Fomento y desarrollo del mercado de compras pblicas En 2018, la Direccin General focaliz sus acciones en 3 reas: 1) Compras Pblicas Inclusivas 2) Compras Pblicas Territoriales (Compras@territorio) y 3) Compras Pblicas Sostenibles. Eje III Fortalecimiento institucional: rgano rector con las capacidades para la gestin del SNCCP. Este Eje comprende el accionar de las unidades asesoras y transversales de la institucin, las cuales tienen el fin de proveer los servicios tcnicos y de apoyo institucional requeridos en trminos de planificacin por resultados, estructura, procesos, personal, tecnologas, y de comunicacin, de forma tal que se asegure el cumplimiento de la misin institucional, a travs del desarrollo de competencias, infraestructuras y sistemas. Con el propsito de fomentar la gestin orientada por resultados, para el 2018 fueron trabajados los siguientes productos, segn lo expresado en el PEI para dicho perodo: Mejora de la organizacin en consonancia con los lineamientos estratgicos, gestionando de manera eficiente el uso de los recursos, Monitoreo y evaluacin del plan estratgico institucional y de los planes operativos anuales. Durante el presente ao, Contrataciones Pblicas implement el Sistema de Planificacin y Evaluacin de la Gestin (SISPLEG), una nueva herramienta tecnolgica de planificacin, evaluacin, seguimiento y control de las actividades que se ejecutan en la institucin. Como resultado, la Direccin General logr monitorear el desempeo del 2018 de manera gil y sistemtica, con un mejoramiento de la gestin del progreso alcanzado frente a las metas fijadas y la medicin de los indicadores de los productos del Plan Operativo Anual 2018 y la administracin de los Acuerdos de Desempeo con miras a la Evaluacin de Desempeo por Resultados del 2018. Indicadores de Gestin La Direccin General de Contrataciones Pblicas, al cierre de ao, registr 72,333 procesos de compras para un total de RD$72,616.3 transados en el SNCCP. A travs del Portal Transaccional se publicaron y gestionaron 64,247 procesos y se recibieron 90,340 ofertas, siendo el 19.3% de stas en lnea. Al 31 de diciembre, 226 instituciones publican y gestionan sus compras y contrataciones a travs del Portal Transaccional. Adems, se realiz la primera Subasta Inversa Electrnica en dicho Portal, modalidad que simplifica el proceso de contratacin y contribuye al ahorro de recursos y tiempo. Perspectiva Estratgica Metas Presidenciales La Direccin General de Contrataciones Pblicas, tiene tres proyectos priorizados como metas presidenciales en el Plan de Gobierno 2016-2020: La ampliacin del uso de la plataforma tecnolgica del Portal Transaccional. La expansin del uso de la plataforma tecnolgica del Portal Transaccional est contenida en el proyecto de inversin (Cdigo SNIP No. 13455) denominado Habilitacin del Sistema Nacional de Compras y Contrataciones Pblicas de la Repblica Dominicana (SNCCP). El proyecto tiene como objetivo la provisin y puesta en funcionamiento de un Sistema de Informacin para la Gestin de las Compras y Contrataciones del Estado Dominicano, en un portal nico de adquisiciones, as como los servicios de consultora necesarios para garantizar su implementacin, puesta en marcha, soporte funcional y tcnico. El Portal Transaccional permite a instituciones, proveedores y ciudadanos verificar en un solo sitio: cundo, dnde, cmo, y por cunto el Estado va a adquirir los bienes y servicios que requiere. Al cierre del 2018, se cumplieron los compromisos establecidos para el uso universal del Portal Transaccional, que se encuentra operativo, es un mandato que tiene el rgano Rector, mediante el Decreto No. 350-17 que establece su uso obligatorio y permanente por parte de las unidades de compra, un aumento del uso por parte de los ayuntamientos, y una mayor participacin de proveedores de todo el territorio nacional en el mercado de compras pblicas. A enero-diciembre 2018, 226 instituciones del Estado publican sus procesos de compra en el Portal Transaccional, 44 nuevas instituciones y 16 gobiernos locales ingresaron al mismo, se realizaron 1,313 capacitaciones a proveedores, 1,677 capacitaciones a unidades de compra y 124 capacitaciones a la sociedad civil. Se proyecta implementar el Portal Transaccional en 240 instituciones. La Direccin General de Contrataciones Pblicas implement el sistema de escritorio remoto Team Viewer, para prestar asistencia remota a las instituciones del Estado que utilizan el Portal Transaccional. Con esta herramienta se ha logrado de forma eficiente, minimizar los recursos y simplificar el soporte a las instituciones que lo requieran. Durante el ao, se ofrecieron 536 asistencias de forma remota a travs de la aplicacin Team Viewer. La expansin del Sistema Nacional de Compras y Contrataciones Pblicas (SNCCP) a 100 ayuntamientos y distritos municipales. La Direccin General de Contrataciones Pblicas tiene a su cargo la coordinacin y administracin de la incorporacin de 50 gobiernos locales al Portal Transaccional para el ao 2020. En ese sentido durante el 2018, se comprometi a la formulacin de una Estrategia de Abordaje y un Plan de Accin para la intervencin en los gobiernos locales, que incluy el levantamiento de informacin sobre el estado de implementacin del SNCCP en los municipios y distritos municipales, as como la elaboracin de una Matriz de Consolidacin de Informacin de interaccin de la Direccin General con los 50 gobiernos locales incluidos inicialmente en el SISMAP Municipal. Adems, la Direccin General trabaj en el desarrollo y fortalecimiento de capacidades tcnicas, a travs de jornadas de sensibilizacin y capacitacin de funcionarios municipales en 9 ciclos de formacin normativa en las 3 macro regiones y una en el Gran Santo Domingo, en que resultaron 71 gobiernos locales sensibilizados y 265 funcionarios municipales capacitados en 3 ciclos de implementacin. La implementacin del Modelo Dominicano de Compras Pblicas Inclusivas y Sostenibles, bajo la metodologa de abordaje territorial, la cual ha sido denominada Compras@Territorio, integran lneas de accin con las instituciones, con los proveedores y con la sociedad civil. La propuesta de modificacin de la Ley de Compras y Contrataciones. Para consolidar el fortalecimiento del SNCCP, la Direccin General trabaj en una modificacin a la Ley de Compras y Contrataciones Pblicas para asegurar que es un instrumento que puede mejorar la calidad del gasto y que contribuye a la gestin del presupuesto nacional de manera transparente y en igualdad de oportunidades. El anteproyecto elaborado tiene como objetivo principal modificar los procedimientos de seleccin con la finalidad de dar respuesta a la necesidad detectada de que stos, y sus plazos de ejecucin, no estn determinados exclusivamente por los umbrales o montos de la contratacin, sino en atencin a las caractersticas y/o complejidades del bien, servicio u obra a contratar, lo que permitir mayor dinamizacin de las compras y apoyar la gestin operativa de las instituciones. Asimismo, la propuesta de ley actualiza la normativa y los trmites de la contratacin, promoviendo una redaccin ms clara, indicando de forma detallada y precisa el contenido esencial que deben tener los pliegos de condiciones, fichas tcnicas y trminos de referencia. Tambin se propone otorgar rango de ley a los procedimientos destinados a promover y fortalecer los sectores productivos nacionales, las MIPYME, mujeres y las compras sostenibles. Igualmente, categorizar el uso de las herramientas tecnolgicas, tal como es el Portal Transaccional. Finalmente, se propuso un sistema de consecuencias, multas y sanciones tanto administrativas como penales con el propsito de crear un efecto disuasorio de cometer delitos a travs de la contratacin pblica y facilitar la persecucin penal de los funcionarios o empleados que los cometieren. Sistema de Monitoreo y Medicin de la Gestin Pblica (SMMGP). La Direccin General trabaja en el cumplimiento de los indicadores del Sistema de Monitoreo y Medicin de la Gestin Pblica. A nivel institucional, Contrataciones Pblicas debe cumplir con los indicadores del Sistema de Monitoreo de la Administracin Pblica (SISMAP) para cual, realiz el proceso de actualizacin de todas las evidencias, hasta alcanzar la puntuacin de un 85.2%. Entre los documentos que fueron actualizados, se encuentran el Plan de Mejora, Encuesta de Clima, Estandarizacin de Procesos, Plan de Capacitacin, entre otros. En el indicador de Transparencia Gubernamental el cumplimiento fue de 90.0%; en el indicador de Gestin Presupuestaria fue de 97.5%, mientras que en el indicador NOBACI, la institucin obtuvo un 92.0%. En cuanto al indicador Uso de TIC e Implementacin de Gobierno Electrnico, el cual, con una nueva estructura del ndice, que implica: un 20.0% de Uso de las TIC; 30.0% por Implementacin de e-GOB; 25.0% por e-GOB y e-Participacin, y un 25.0% en Desarrollo de e-Servicios, la institucin obtuvo una puntuacin de 99.0%. Sistema de Monitoreo de la Administracin Pblica (SISMAP) Mientras que, los indicadores del Sistema de Monitoreo de la Administracin Pblica (SISMAP) de la Direccin General de Contrataciones Pblicas presentaban un 85.2% de cumplimiento en la totalidad de sus criterios, con una escala de valoracin de objetivo logrado, que va de 80-100 puntos. Perspectiva Operativa ndice de Transparencia La Direccin General de Contrataciones Pblicas mantuvo una puntuacin mensual constante de un 100.0%, en la medicin que realiza la Direccin General de tica e Integridad Gubernamental (DIGEIG), correspondiente a las informaciones publicadas en el Portal de Transparencia de la institucin de acuerdo a la Resolucin 1/2018 y, adems, por el uso efectivo del Portal nico de Acceso a la Informacin Pblica (SAIP). De igual manera, durante el ao 2018, la Oficina de Acceso a la Informacin de esta Direccin General, recibi 240 solicitudes, respondidas en el plazo que establece la Ley No. 200-04. Cabe destacar, que, de esta cantidad, 111 fueron requeridas por mujeres y 129 por hombres. ndice de Uso de TIC e Implementacin de Gobierno Electrnico Al cierre de ao, la institucin ocupaba la tercera posicin dentro del ranking (iTICge) con 99/100. Esto se traduce en una mejora de los servicios ofrecidos a los distintos actores al Sistema Nacional de Compras y Contrataciones Pblicas, con apoyo en las tecnologas de la informacin y comunicacin. En los 4 pilares la institucin obtuvo: uso de TIC 100.0%; en implementacin de e-Gobierno, 96.7%; en avances en o-GOB (nuevo pilar), 100.0%; y en desarrollo de e-Servicios 100.0%. Normas Bsicas de Control Interno (NOBACI) Las Normas Bsicas de Control Interno definen el nivel mnimo de calidad o marco general requerido para el control interno del sector pblico y proveen las bases para que los Sistemas de Administracin de Control y las Unidades de Auditoria puedan ser evaluados. En el 2018, la institucin llev a cabo el proceso de autoevaluacin con las capacitaciones, seguimiento y orientaciones de la Contralora General de la Repblica. La Direccin General obtuvo una puntuacin total de 90.5. Asimismo, se realiz, present y socializ la matriz del plan de accin, y las acciones de mejoras o fortalecimiento del control interno para la realizacin y optimizacin de los resultados alcanzados, las cuales fueron incluidas tanto en el POA 2018, como en el Plan Estratgico Institucional 2018-2021. Gestin Presupuestaria El presupuesto inicial asignado a la Direccin General de Contrataciones Pblicas para las operaciones del ao fiscal 2018 y el Portal Transaccional, fue de RD$502.8 millones, quedando la Institucin con un presupuesto vigente de RD$331.8 millones. Al proyecto del Portal Transaccional fueron asignados RD$163.0 millones, de los cuales estn disponibles RD$69.7 millones, de esta cantidad la entidad no cuenta con RD$30.0 millones por estar consignado en el cdigo 0052.0900.70.599, que no es elegible para gastos. Los compromisos asumidos al 30 de septiembre ascienden a RD$93.3 millones. El presupuesto para lograr la meta trazada ha resultado insuficiente para el ao 2018. En cuanto a la ejecucin financiera del proyecto SNIP-13455, correspondiente a la Habilitacin del Sistema Nacional de Compras Pblicas, la Direccin General de Contrataciones Pblicas ejecut un 71% del presupuesto asignado al Portal Transaccional, restando un 29.0% pendiente de ejecucin en lo proyectado al cierre de ao, ascendiendo a RD$47.3 millones. Por otro lado, la Direccin General solicit al Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo (MEPyD), una extensin del proyecto Portal Transaccional de 12 meses adicionales y un presupuesto de RD$65.5 millones para finalizar las implementaciones en curso, completar los desarrollos pendientes y realizar el proceso de incorporacin del equipo tcnico, que deber pasar a formar parte del personal de planta permanente para la operacin del Portal Transaccional. A la fecha, se espera la aprobacin formal de dicha solicitud. En resumen, en el 2018 la ejecucin presupuestaria de Contrataciones Pblicas se vio afectada por las asignaciones de cuota, las cuales resultaron insuficientes para la realizacin de los proyectos pendientes por ejecutar. Plan Anual de Compras y Contrataciones Pblicas (PACC) El Plan Anual de Compras y Contrataciones (PACC) incluye la planificacin de todos los requerimientos de compras de la Direccin General de Contrataciones Pblicas, alineados al Plan Estratgico Institucional (PEI) y al Plan Operativo Anual (POA), financiados con los recursos asignados en el Presupuesto General del Estado, y los fondos de la cooperacin internacional. En el Plan Anual de Compras y Contrataciones, se ejecut un total de 285 procesos de compras por un monto de RD$82.7 millones: 3 de licitacin pblica, 13 mediante comparaciones de precios, 189 compras por debajo del umbral, 30 procesos de excepcin y 50 compras menores. En cumplimiento a los Decretos Nos. 543-12 y 164-13, para garantizar el 20.0% del presupuesto de la entidad dedicado a compras y contrataciones a MIPYME, la institucin destin el 34.3% a estas compras adjudicando un monto de RD$28.4 millones. La estructuracin y publicacin oportuna del Plan Anual de Compras y Contrataciones forma parte de los indicadores establecidos en el Sistema de Monitoreo de las Compras y Contrataciones Pblicas, con la mxima ponderacin de 15 puntos. Sistema Nacional de Compras y Contrataciones Pblicas (SNCCP) Durante el mes de enero del 2018, el Ministerio de la Presidencia incluy en el Sistema de Monitoreo y Medicin de la Gestin Pblica (SMMGP), el indicador correspondiente al Uso del Sistema Nacional de Compras y Contrataciones Pblicas (SNCCP). Dicho sistema tiene como objetivo medir el grado de desarrollo de la gestin de las compras y contrataciones pblicas, en trminos de transparencia, eficiencia, eficacia y calidad en correspondencia con el marco normativo y procedimental vigente, que inciden en el fortalecimiento de las compras, a travs de una serie de indicadores bsicos y subindicadores que se derivan de stos. Esta Direccin General ofreci 160 asistencias tcnicas, 35 anlisis y validaciones de puntuacin y remiti 142 comunicaciones, sirviendo de enlace interlocutor y de validacin entre la unidad de compras y TIC. Comisiones de Veedura Ciudadana La Direccin General de Contrataciones Pblicas ofrece asistencia tcnica y capacitacin a las Comisiones de Veedura integradas en base al Artculo No. 8 del Decreto No. 188-14, que establece los principios y las Normas Generales de las Comisiones de Veedura Ciudadana. Asimismo, la institucin realiza acciones para fortalecer la participacin de la ciudadana en el monitoreo de los procesos de compras y contrataciones pblicas, con el fin de prevenir actos de corrupcin y mal uso de los fondos pblicos. Durante el 2018, se impartieron 5 capacitaciones a Comisiones de Veedura y Organizaciones de la Sociedad Civil en las provincias: San Jos de Ocoa, Barahona, Azua, San Cristbal (Haina) y Peravia (Ban). Auditoras y Declaraciones Juradas En cumplimiento de las disposiciones del numeral 32 del Artculo No. 2 de la Ley No. 311-14, sobre Declaracin Jurada de Patrimonio y de las disposiciones del Decreto No. 92-16, los funcionarios de esta Direccin General remitieron su declaracin jurada a la institucin correspondiente dentro del plazo requerido. Perspectiva de los Usuarios Sistema de Atencin Ciudadana 3-1-1 A travs del Sistema 3-1-1, el ciudadano reporta denuncias, quejas o reclamaciones mediante una va centralizada, nica, rpida y directa. En el 2018, la Direccin General recibi 3 denuncias, las cuales correspondan a responsabilidades de otras entidades, y las mismas se tramitaron de acuerdo con el protocolo establecido y fueron declinadas por la institucin. Entrada de servicios en lnea, simplificacin de trmites, mejora de servicios pblicos. Durante el cuarto trimestre del ao, se lanz el primer proceso de Subasta Inversa Electrnica, modalidad que promueve la simplificacin del proceso de contratacin, al permitir realizar procesos de adquisicin de bienes comunes de manera 100% electrnica y promoviendo la eficientizacin del gasto, al basarse en la puja de precios a la baja por parte de los proveedores precalificados. Tambin fue preparado el Manual de Subasta Inversa y el Pliego de Condiciones estandarizado, para socializar la informacin con las unidades de compras. Otras acciones desarrolladas en el 2018 son: firma y renovacin de acuerdos, convenios interinstitucionales y memorndums de entendimiento, tales como: Centro para la Promocin de la Micro y Pequea Empresa en Centroamrica (CENPROMYPE), Unin de Mujeres Municipalistas (UNMUNDO), Red de Apoyo Empresarial a la Proteccin Ambiental (ECORED), firma de 2 memorndum de entendimiento: uno con la Universidad de California, Berkeley y otro con la Agencia de Comercio y Desarrollo de los Estados Unidos (USTDA), Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional en la Repblica Dominicana (USAID/RD) y el Programa para el Desarrollo del Derecho Comercial del Departamento de Comercio de los Estados Unidos (CLDP), Plan de Accin de la Auditora Participativa de Gnero de la OIT/ONUMUJERES, Creacin de Poltica de Inscripcin Fondos de Inversin/ Fiduciarias, Mesa de Contrataciones Pblicas de la Direccin de Comercio Exterior (DICOEX), Consultas y capacitaciones sobre el Clasificador Estndar de Bienes y Servicios de las Naciones Unidas, entre otras. Esta Direccin General particip en 15 eventos celebrados en el exterior, presentando el modelo dominicano de compras pblicas inclusivas y sostenibles, el cual se ha constituido como referente a nivel internacional por su enfoque transversal y resultados. Dichas actividades fueron organizadas por organismos de cooperacin internacional, instituciones homlogas, academias, entre otros. A nivel nacional, se realizaron 59 presentaciones en el contexto de una estrategia de comunicacin basada en la importancia de dar a conocer el SNCCP. La Direccin General de Contrataciones Pblicas fue distinguida en el 2018 por sus buenas prcticas en Gobierno Electrnico, ocupando el primer lugar en el pilar de Desarrollo de e-Servicios y tambin en el ranking sectorizado de las Direcciones Generales. Asimismo, logr el segundo lugar de 207 instituciones en el ranking general del ndice de Uso de TIC e Implementacin de Gobierno Electrnico (iTICge), segn el informe de la Oficina Presidencial de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (OPTIC). En cuanto a las proyecciones para el prximo ao y en lo que respecta al Sistema Nacional de Compras y Contrataciones: Concluir la implementacin del Portal Transaccional a las dems instituciones del gobierno central y a los municipios priorizados, Apoyar la remisin y aprobacin de la nueva Ley sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones en el Congreso Nacional, para fortalecer y adecuar el marco jurdico que ampara el trabajo de la Direccin General de Contrataciones Pblicas a las demandas de los objetivos de polticas pblicas establecidos hacia el 2030, tanto por las agendas nacionales de desarrollo como por las internacionales, desarrollar indicadores relativos a la contribucin de las compras pblicas al desarrollo sostenible (i.e. ingreso, empleo, equidad de gnero). DIRECCIN GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL La Direccin General de Contabilidad Gubernamental (DIGECOG), rgano Rector del Sistema de Contabilidad del Sector Pblico, es responsable de emitir las normas, polticas y procedimientos tcnicos que permiten procesar, evaluar y exponer los hechos econmicos y financieros que afecten el patrimonio de las instituciones del sector pblico. Los resultados de la gestin operativa de esta Direccin General se realizaron en el marco del Plan Estratgico Institucional del Ministerio de Hacienda 2017-2020, el cual esta alineados a la Estrategia Nacional de Desarrollo (END), al Plan Plurianual del Sector Pblico. Misin. Regir el Sistema de Contabilidad del Sector Pblico, sustentado en un marco normativo que garantice el registro de los hechos econmicos y financieros para producir informacin fiable y oportuna, destinada a la toma de decisin, rendicin de cuentas y transparencia. Visin. Ser reconocida por la implementacin de las mejores prcticas de la contabilidad pblica, sustentadas en un modelo de excelencia, destinado a fortalecer y consolidar las finanzas del Sector Pblico dominicano. Valores. Compromiso, Oportunidad, Transparencia, Excelencia, Integridad, Profesionalidad y Trabajo en Equipo. Logros de Metas Institucionales Las metas institucionales y sus logros estn direccionados al Eje Estratgico I: Estado Social Democrtico de Derecho, contribuyendo con el avance del objetivo general que busca una administracin pblica eficiente, transparente y orientada a resultados. En su lnea de accin se encarga de profundizar y consolidar el proceso de reforma de la gestin presupuestaria y financiera del Estado, orientada a la gestin por resultados, la transparencia y la rendicin de cuentas. Los principales productos relacionados con esta lnea de accin se presentan a continuacin: Elaboracin del Estado de Recaudacin e Inversin de las Rentas (ERIR), correspondiente al perodo fiscal 2017 y corte semestral 2018, en el que fueron incluidos 206 Estados Financieros de Instituciones Descentralizadas y/o Autnomas, Empresas Pblicas, Instituciones Pblicas de la Seguridad Social y las Municipales, de estos 91 correspondieron al cierre fiscal 2017. Esto denota un avance en la cultura de rendicin de cuentas de los recursos administrados. Presentacin de 4 informes analticos sobre el grado de calidad y consistencia de los distintos estados de ejecucin presupuestaria, vista la medicin del cumplimiento de la ejecucin del presupuesto, en funcin de los datos contenidos en el Sistema de Informacin de la Gestin Financiera (SIGEF). As como, 2 informes analticos sobre la Calidad y Consistencia de los Saldos de las Cuentas Presupuestarias Vs. las Cuentas Patrimoniales del Gobierno. Tambin, 4 informes sobre el Anlisis Descriptivo de Ingresos, Gastos y Financiamiento de la Administracin Central; 4 sobre Evaluacin y Seguimiento de los Anticipos Financieros; 2 informes del Gasto Social y 3 de Transferencias, que muestran la tipologa del gasto por este concepto. Adems, con el fin de financiar y servir de apoyo presupuestario a las ejecutorias de las instituciones gubernamentales, se present un informe analtico de los recursos externos, entre otros. Para la regulacin del Sistema de Contabilidad Gubernamental, se emitieron normas y procedimientos. En ese sentido, se emitieron normas para el Corte Semestral y Cierre Fiscal de las Instituciones del Gobierno General, las cuales establecen los pasos que deben seguir las instituciones en sus operaciones y las informaciones econmicas financieras que deben remitir a la DGECOG. Adems, se elaboraron y/o actualizaron 8 procedimientos contables sobre la regulacin de caja chica, contratos de construccin, la depuracin de saldos, activos intangibles, los procedimientos para las retenciones por pagar y para el tratamiento contable de las obras en proceso. Esta Direccin prepar cuatro manuales para el uso de las instituciones del Sector Pblico No Financiero: Manual de Instructivos para los Formularios de Corte Semestral y Cierre del Ejercicio Fiscal. Es una gua para las instituciones que explica cmo llenar los formularios con las informaciones financieras. Manual de Procedimientos Contables. Gua prctica para las instituciones del Sector Pblico, desarrollando las normativas y pautas a seguir en los procesos que realizan en las diferentes operaciones transaccionales en el mbito contable. Manual de mejora al marco conceptual de acreditacin. Define los lineamientos generales necesarios para que las instituciones del Sector Pblico puedan ser acreditadas por el cumplimiento de la normativa contable. Manual de elaboracin de los estados financieros. Realizado en un formato general aplicable a todas las instituciones del Sector Pblico No Financiero para la preparacin de las informaciones financieras de conformidad con las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Pblico (NICSP). Para el fortalecimiento del proceso de capacitacin y asistencia normativa a las instituciones se realizaron diversas acciones, tales como, un plan plurianual de sensibilizacin, capacitacin y adiestramiento para el 2018-2019, para lo cual se realizaron dos jornadas de capacitacin sobre el Manual para la Elaboracin de Estados Financieros a 1,058 tcnicos del rea administrativa y financiera de las instituciones del Gobierno Central, Descentralizadas y Autnomas, de la Seguridad Social y de los Ayuntamientos. As como a tcnicos de la Cmara de Cuenta, al Instituto Nacional de Trnsito y Terrestre (INTRANT), la Federacin Dominicana de Municipios (FEDOMU), as como a Politcnicos y Liceos en San Juan de la Maguana, para darle asistencia normativa en materia del registro de pasivo y socializacin del Sistema de Contabilidad Gubernamental, en base a los procedimientos emitidos por la DIGECOG. La Direccin de Contabilidad, realiz anlisis de documentos normativos remitidos por otras instituciones, como el Informe de Avance de Gestin de las Finanzas Pblicas (PEFA, por sus siglas en ingls); Estrategia y Plan de Trabajo Propuestos para 2019-2023, por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Publico (IPSASB); Manual de Implementacin de un Sistema de Control de Calidad para Firmas de la Repblica Dominicana y la segunda versin del Estatuto de la Carrera Administrativa Especial de Hacienda entre otros. A dichos informes se le hicieron sugerencias de mejora para fortalecer los documentos. Por otra parte, se efectuaron acciones de seguimiento a los registros realizados en el Sistema de Administracin de Bienes (SIAD), as como asesora y seguimiento a las instituciones del Sector Pblico dominicano, conforme al Sistema de Contabilidad Pblica. Tambin se dio asesora a las unidades ejecutoras de las instituciones del Gobierno Central, en el Sistema de Contabilidad Gubernamental del SIGEF, a travs de 2,485 asistencias tcnica telefnica, correos electrnicos y a 188 Instituciones Descentralizadas, de la Seguridad social, Empresas Pblicas y Municipales mediante visitas y 5,908 asistencias tcnicas vas telefnicas y/o correo electrnico para la elaboracin de sus estados financieros de acuerdo a las NICSP. Adems, fueron monitoreados los registros contables realizados en 170 unidades del Gobierno Central y se dio seguimiento a los registros presupuestarios de 251 unidades ejecutoras realizados en el SIGEF, conforme al Sistema de Contabilidad Pblica, para verificar la coherencia y consistencia de los registros de la ejecucin presupuestaria conforme a las normas vigentes. Por otra parte, se realizaron evaluaciones y seguimiento a los procesos de ejecucin presupuestaria y cuentas bancarias, que impactan el Sistema de Contabilidad Gubernamental, con el fin de verificar que los eventos contables se encuentran debidamente registrados. Fueron monitoreados 161 proyectos financiados con recursos externos y se registraron la ejecucin de gastos de 80 proyectos financiados con recursos externos, ascendentes a RD$3,796.3 millones. Tambin se dio seguimiento a 14 estados de ejecucin presupuestaria de la Administracin Central, presentando los ingresos percibidos y los gastos ejecutados y a 170 Cuentas de Ahorro Inversin Financiamiento de la Administracin Central, informando sobre el financiamiento de sus resultados econmicos. Indicadores de Gestin 2.1 Perspectiva Estratgica En el 2018 la DIGECOG, logr mantenerse entre las instituciones que cumplen con todos los indicadores de gestin establecidos para las instituciones del sector pblico. De igual manera desarroll la Jornada de Planificacin 2018, definiendo todos los productos, indicadores y metas a ejecutarse en el Plan Operativo 2019. Se analiz el avance de la DIGECOG en la ejecucin del Plan Estratgico Institucional 2018-2021 segn sus Focos Estratgicos, Estrategias Derivadas y Resultados Esperados. Uso de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin. La DIGECOG, ha desarrollado herramientas tecnolgicas que apoyan la modernidad y cambio organizacional, facilitando el cumplimiento de su Misin, permitindole una gestin institucional ms eficiente. Entre los productos alcanzados se encuentra la implementacin del Sistema de Administracin de Bienes (SIAB) que permite conocer en tiempo real los registros de las incorporaciones de bienes muebles e inmuebles de las instituciones donde se ha implementado. A la fecha el SIAB est implementado en 366 instituciones, 195 del Gobierno Central, 139 Descentralizadas y 32 Ayuntamientos. Asimismo, se implement el Sistema de Planificacin y Evaluacin de la Gestin (SISPLEG) en la Direccin General de Contrataciones Pblicas, herramienta que permite la gestin y evaluacin de la planeacin estratgica y operativa de la institucin. Tambin, se realizaron cambios en los portales Web de la DIGECOG con el objetivo de mantenerlos estandarizados. Adems se dio soporte tecnolgico a los usuarios de 73 instituciones del Gobierno Central, 42 Descentralizadas y 16 Municipalidades. La DIGEDOG durante el 2018, acorde con el cumplimiento de las normas emitidas segn por la Oficina Presidencial de Tecnologa de la Informacin y Comunicacin (OPTIC). obtuvo las siguientes certificaciones : Norma sobre Publicacin de Datos Abiertos (NORTIC A:3); Interoperabilidad entre Organismos del Gobierno Dominicano (NORTIC A:4); Norma para el Desarrollo y Gestin de los Medios WEB (portales) del Estado Dominicano (NORTIC A:2); Norma sobre Prestacin y Automatizacin de los Servicios Pblicos del Estado Dominicano (NORTIC A:5); y la Norma para el Desarrollo y Gestin de los Medios WEB (redes sociales) del Estado Dominicano (NORTIC E:1). Con el propsito de que los recursos de TICS sean administrados por procesos, para proveer la informacin, pertinente y confiable que contribuyan al logro de los objetivos institucionales y asegurar el cumplimiento de tecnologas de informacin, se realizaron acciones como: el diseo de la Gestin de Procesos TICS e implementacin del Manual TICS. Tambin, con el objetivo de ampliar la participacin de la ciudadana a travs del gobierno electrnico y en cumplimiento de los lineamientos de la OPTIC, se desarrollaron las herramientas, Chat Institucional y el Foro Virtual. En cuanto al cumplimiento de los lineamientos de la OPTIC en lo concerniente a la implementacin de soluciones TIC y de e-Gobierno, la DIGECOG ha venido avanzando en su posicionamiento respecto al cumplimiento de las normas emitidas, logrando alcanzar la posicin nmero 5 de toda la cobertura de ranking en el 2018. Igualmente, en cuanto a la participacin en la Comunicacin Digital, realizada por la Presidencia de la Repblica, RD Crece y se Democratiza", difundiendo los logros institucionales alcanzados por la DIGECOG en el marco de la campaa. Sistema de Monitoreo de la Administracin Pblica (SISMAP). La DIGECOG, con la implementacin de la nueva versin en la medicin de los niveles de desarrollo de la gestin pblica y con el objetivo de alcanzar las expectativas propuestas por el rgano Rector de la Administracin Pblica, realizaron la actualizacin de sus evidencias alcanzando la puntuacin de 87.1%, posicionndose como 10ma. Institucin mejor valorada de 189 evaluadas. Producto del avance alcanzado en la Institucin, en el rengln de gestin de rendimiento, la DIGECOG, en coordinacin con el MAP realizo un reconocimiento a 3 colaboradores en conmemoracin del da del Servidor Pblico. Por otro lado, fueron graduados los colaboradores alfabetizados en el programa "Quisqueya Aprende Contigo", contribuyendo as, a elevar su calidad de vida y propiciar su acceso a la educacin y apoyar las metas presidenciales de declarar la Repblica Dominicana, libre de analfabetismo. Asimismo, con el objetivo de mantener la formacin de su personal se impartieron 1,485 acciones de capacitacin, en el mbito de la formacin tcnico-profesional de 1,151 empleados. En cumplimiento con la Ley No. 41-08, se llev a cabo un concurso interno para empleados de carrera, con el objetivo de seleccionar 15 servidores pblicos con las condiciones ptimas para desempear las plazas vacantes. Perspectiva Operativa ndice de Transparencia La DIGECOG, ha cumplido en un 100.0% con los lineamientos establecidos por la Direccin General de tica e Integridad Gubernamental (DIGEIG), a travs de la asistencia brindada por su Oficina de Acceso a la Informacin (OAI) que canaliz el 100.0% de las solicitudes de informacin recibidas de los ciudadanos. Tambin la institucin garantiza el respeto a la lnea 311 para el registro de denuncias, quejas, reclamaciones y sugerencias del ciudadano a travs del portal. Adems, fue actualizado el Cdigo de tica Institucional, con el objetivo de hacer efectivo los principios y valores que rigen las normas de conducta de las personas que laboran en la institucin. Capacitaciones y Eventos sobre Acceso a la Informacin Las diferentes capacitaciones y eventos ms relevantes en las que participo la DIGECOG, referentes al Acceso a la Informacin Pblica fueron la Conferencia-Panel Magistral sobre la TIC; Curso de Compras Pblicas orientadas a la transparencia; Seminario Taller Construyendo una Nueva y Eficaz Comunicacin Gubernamental; Taller del Sistema de Monitoreo y Medicin de la Gestin Pblica, Diplomado en Transparencia, Charlas sobre Socializacin y el Derecho a Saber, tica y Transparencia en la Administracin Pblica; entre otros. Desarrollo Institucional El ao 2018 fue declarado como El Ao de la Calidad de la en DIGECOG, para lo cual se realizaron varias actividades entre los cuales se pueden citar: la Postulacin al Premio Nacional a la Calidad y Prcticas Promisoras, por el nfasis puesto en el desarrollo del Modelo de Calidad CAF en el desarrollo de la Matriz de Autoevaluacin Institucional y las fortalezas mostradas en cada uno de los criterios evaluados por dicho modelo. En adicin, esta Direccin General inicio el proceso para obtener la Certificacin en la Norma ISO 9001:2015. La DIGECOG, en cumplimiento con el Decreto No.211-10, que adjudica la obligatoriedad para la aplicacin del Marco Comn de Evaluacin (CAF) y en bsqueda de mejora continua, remiti al Ministerio de Administracin Pblica la Matriz de Autoevaluacin Institucional. En cuanto al Sistema de Control Interno (SCI) que se realiza de conformidad a las Normas Bsicas de Control Interno (NOBACI) emitidas por la Contralora General de la Repblica, la DIGECOG ha elaborado una serie de instrumentos que procuran la eficiente gestin de los recursos institucionales lo que le permiti elevar su valoracin en el SCI de un 90.73% a un 99.3%, lo que demuestra el compromiso de la institucin con la correcta aplicacin de los controles para la gestin. Esta Direccin General, elabor en el 2018, los manuales y procedimientos que impulsan la mejora institucional a travs de la documentacin de los procesos y polticas internas, como son: Manuales de: Identidad Institucional y de Procedimientos de Tramitacin de la Informacin de los Servicios, de Tecnologa de Informacin y Comunicacin y Catlogo de Servicios, entre otras normativas. Gestin Interna Con relacin a la gestin administrativa financiera, el presupuesto de la institucin para el ao 2018, ascendi a RD$391.4 millones, con una ejecucin presupuestaria de RD$359.6 millones, un 91.9% del presupuesto aprobado. De los cuales RD$274.7 millones corresponden a Servicios Personales, RD$29.3 millones a Servicios No Personales, RD$30.3 millones a Materiales y Suministro, RD$0.3 milln a Transferencias Corrientes y RD$25.0 millones a Activos No Financieros. Las Compras y Contrataciones de Bienes y Servicios ascendieron a RD$69.7 millones. Estas, se realizaron con el procedimiento de compras establecido, correspondiendo RD$20.5 millones a Comparaciones de Precios, RD$16.7 millones a Compras Menores, RD$7.6 millones de Compras por Debajo del Umbral, RD$18.5 millones de Licitacin Pblica y RD$6.4 millones de Procesos por Excepcin. Del total de compras, el 24.2% fue destinado a las Micro, Pequeas y Medianas Empresas (MIPYMES), por un monto de RD$16.4 millones. Participacin en Eventos Internacionales La DIGECOG particip en el "Foro de Contadores Gubernamentales de Amrica Latina" (Focal), destacndose en la presentacin de su experiencia y avance en el proceso de implementacin de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico (NICSP). DIRECCIN GENERAL DE POLTICA Y LEGISLACIN TRIBUTARIA La Direccin General de Poltica y Legislacin Tributaria (DGPLT) presenta los logros ms importantes alcanzados en el 2018, en el marco de sus funciones y atribuciones, de acuerdo con lo dispuesto por la Ley No. 494-06 Orgnica del Ministerio de Hacienda y el Decreto No. 489-07 que aprob el Reglamento Orgnico Funcional del Ministerio, y en cumplimiento de su Misin, alineados al Plan Estratgico Institucional del Ministerio de Hacienda, contenido en el Plan Operativo Anual (POA). En ese orden, esta Direccin General particip activamente en la elaboracin del Plan Estratgico Institucional del Ministerio de Hacienda 2017-2020, liderando el Foco Estratgico 5 de Evasin, Elusin Fiscal y Racionalizacin del Gasto Tributario, cuyo objetivo general es disminuir el incumplimiento tributario del ITBIS en al menos cinco puntos porcentuales al 2020, mediante el aumento de la percepcin de riesgo del contribuyente, la mejora de la gestin de la administracin tributaria y el control del otorgamiento de los incentivos. Este foco contiene 3 iniciativas estratgicas principales, la de reduccin del Incumplimiento Tributario, la Racionalizacin del Gasto Tributario y la de Concientizacin sobre la Necesidad de Reducir la Exposicin al Riesgo de Disminuir la Base Tributaria. En ese sentido, se elabor la normativa sobre la suspensin de la exoneracin de importacin de mquinas tragamonedas, equipos, utensilios y artefactos de juegos de azar, para ser incluidas en el presupuesto 2019. Igualmente, la DGPLT form parte de los focos de Liderazgo Institucional y de Control de la Ejecucin Presupuestaria. En ese sentido, en el foco de Liderazgo Institucional se precisaron un conjunto de medidas en aras de consolidar el rol del Ministerio de Hacienda como rgano rector de las finanzas pblicas, bajo un enfoque institucional integral vinculando su accionar con la sociedad. Mientras que, el foco de Control de la Ejecucin Presupuestaria, precisa una mejora continua en la ejecucin presupuestaria donde se incluyan los captulos del Gobierno Central, las Instituciones Descentralizadas y Autnomas No Financieras y de la Seguridad Social, as como una meta para que la ejecucin presupuestaria plurianual del Sector Pblico No Financiero (SPNF) no exceda un 3.0% de lo presupuestado en el caso de los ingresos, y un 5.0% en el caso de los gastos para el 2020, de acuerdo a las mejores prcticas internacionales sealadas en la metodologa para la Evaluacin del Gasto Pblico y Rendicin de Cuentas (PEFA, por sus siglas en ingls 2016). En este contexto, entre las principales actividades desarrolladas por la DGPLT se destacan las siguientes: Se elabor las estimaciones de ingresos y el Informe de Poltica Presupuestaria de Ingresos 2019, segn lo dispone el Artculo 233 de la Constitucin, el cual establece que el Presupuesto General del Estado debe considerar los ingresos probables de cada ejercicio presupuestario, enunciando las medidas generales utilizadas para la elaboracin de la poltica tributaria que sustenta las estimaciones de las recaudaciones. En ese orden, dentro de las principales medidas a implementar en el 2019, se encuentra la disposicin de que la Direccin General de Aduanas (DGA) recaudar del gravamen de RD$2.00 por galn al consumo de gasolina y gasoil, Premium y regular, cuando dichas mercancas sean importadas, previo a la desaduanizacin. Asimismo, la DGA, continuar cobrando el 50.0% del Impuesto a la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS) sobre las materias primas, las maquinarias industriales y bienes de capital de las subpartidas arancelarias detalladas en el Artculo 24 de la Ley No. 557-05, as como los dems bienes de capital y materias primas, independientemente de que estn sujetos a tasa arancelaria de cero por ciento (0.0%), pero que estn gravados con ese impuesto. Igualmente, la DGA cobrara tambin el 50.0% del ITBIS de la Ley No. 56-07, que declara de prioridad nacional los sectores pertenecientes a la cadena textil, confeccin y accesorios; pieles, fabricacin de calzados de manufactura de cuero y crea un rgimen nacional regulatorio para estas industrias y de la Ley No. 28-01, que crea una Zona Especial de Desarrollo Fronterizo, que abarca las provincias de Pedernales, Independencia, Elas Pia, Dajabn, Montecristi, Santiago Rodrguez y Bahoruco. Adems, la DGA recaudar el 100.0% de todos los gravmenes aplicados sobre las mquinas tragamonedas, las partes, piezas, repuestos y equipos accesorios, as como cualesquiera otros artefactos mecnicos, elctricos o electrnicos empleados en estos juegos de azar. Por otro lado, la DGII no aplicar para el 2019 el ajuste por inflacin a las escalas establecidas para el Impuesto sobre la Renta (ISR) de las personas naturales y residentes o domiciliadas en el pas, de acuerdo con el Artculo 296 del Cdigo Tributario de la Repblica Dominicana establecido, Ley No. 11-92 y sus modificaciones. Adems, continuara con la sustitucin del beneficio a la inversin en terminales de importacin de GLP por una contribucin al Fondo Especial de Solidaridad para la Prevencin y Reconstruccin en las provincias impactadas por los efectos del cambio climtico (Artculo 19, Proyecto de Ley de Presupuesto 2019). Por otra parte, se dispone el levantamiento de la prohibicin de la instalacin de nuevas bancas de lotera previsto en el Artculo 8 de la Ley No. 139-11. Los propietarios de bancas de lotera debern regularizar el registro de las mismas. La tasa a pagar depender del perodo en que se realice la regularizacin. Las bancas de lotera que regularicen durante el primer cuatrimestre del ao 2019 debern pagar RD$200,000.00. Las bancas de lotera que regularicen durante el segundo cuatrimestre pagarn RD$250,000.00. Las bancas de lotera que regularicen durante el tercer cuatrimestre pagarn RD$300,000.00. De modo que, el Presupuesto General del Estado para el 2019 ascender a RD$687,043.3 millones, lo que representa un 15.9% del PIB, para un incremento de 12.8% con relacin a los RD$609,211.1 millones de ingresos fiscales que se reestimaron recaudar en 2018. Se elabor el informe sobre la estimacin de gastos tributarios del ao 2019 que tiene su mandato jurdico en la Ley Orgnica del Presupuesto para el Sector Pblico No. 423-06, la cual establece que el Ministerio de Hacienda debe preparar un informe explicativo de los gastos tributarios para incluirlo en el Proyecto de Presupuesto General del Estado. Este informe es elaborado por una comisin interinstitucional coordinada por la Direccin General de Poltica y Legislacin Tributaria (DGPLT) y compuesta, por la Direccin General de Impuestos Internos (DGII), la Direccin General de Aduanas (DGA) y el Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo (MEPyD). Siendo este el dcimo primero informe de estimacin de gastos tributarios que esta comisin ha realizado. En ese sentido, para el ao 2019 se estim un gasto tributario ascendente a RD$220,867.8 millones, equivalente a un 5.1% del Producto Interno Bruto (PIB), para una disminucin de 1.4 puntos porcentuales respecto al dato estimado para el Presupuesto 2018. Esta disminucin se atribuye a las medidas de racionalizacin y control de los incentivos, en especial relacionados con los hidrocarburos. Se elabor y present el Comportamiento de los Ingresos Fiscales 2017 a la misin del Fondo Monetario Internacional (FMI) que visit el pas en enero 2018, en el marco de la consulta del Artculo IV del Acuerdo Constitutivo del FMI, con el propsito de mostrar a la Misin el desempeo de la economa dominicana en el 2017 y explicar el detalle de las estimaciones de los ingresos para el ao 2018, precisando las medidas de poltica y administrativas que se implementaran para alcanzar una presin tributaria de 15.5% al cierre del ao. Asimismo, en noviembre del 2018, recibimos una misin del Fondo Monetario Internacional (FMI) de seguimiento de la economa dominicana a septiembre 2018, cierre 2018 y estimaciones presupuestarias 2019. Se ha dado un seguimiento continuo a las Metas Presidenciales 2016-2020, mediante su monitoreo a travs de la plataforma del Sistema de Metas Presidenciales (SIGOB). Cabe sealar que este Ministerio est a cargo de dos metas presidenciales: garanta de transparencia de las finanzas pblicas; y diseo de poltica fiscal orientada a la estabilidad macroeconmica. Dichas metas estn siendo revisadas para alinearlas al Plan Estratgico Institucional. En ese orden, se espera que al finalizar el ao se alcance la meta de una presin fiscal de 15.5% establecida en la poltica presupuestaria de 2018. Adems, se mantiene al da el registro de los ingresos pblicos en el Sistema de Informacin de la Gestin Financiera (SIGEF) y la Cuenta nica del Tesoro (CUT). Se destaca en el 2018, un total de 277 instituciones, de las cuales 198 corresponden al Gobierno Central y 79 a Descentralizadas y Autnomas; y 5 a Unidades Ejecutoras de Proyectos Externos (UEPEX). Participacin en las reuniones de la Comisin Nacional de la Iniciativa Internacional para la Transparencia de la Industria Extractiva, creada por el Ministerio de Energa y Minas, la cual, se encarga de aplicar el conjunto de principios que llevaron al pas a ser miembro de la Iniciativa para la Transparencia de la Industria Extractivas (EITI, por sus siglas en ingls) a partir de febrero de 2016. Por lo que esta iniciativa, busca transparentar la recepcin y uso de los ingresos por la industria extractiva. En el presente ao, la Comisin Nacional elabor el segundo informe sobre las industrias extractivas. En l se recoge el trabajo realizado en esa direccin por el equipo tcnico interinstitucional, EITI-RD, enfocndose en la transparencia de las operaciones del sector minero metlico, especficamente, de los ingresos que recibe el Estado de la minera metlica y los pagos que realizan las empresas a la administracin tributaria. Participacin en las diferentes sesiones realizadas por la Mesa de Fiscalizacin Econmica de las Industrias Extractivas (MFEIE), presidida por el Ministerio de Energa y Minas (MEM), con el objetivo de fortalecer y coordinar los procesos interinstitucionales que sean aplicados a las concesiones mineras autorizadas. Como resultado de los acuerdos arribados entre las instituciones participantes, se crearon diferentes comits para la elaboracin de protocolos, designados para establecer los procedimientos que las concesiones mineras debern seguir para cumplir con los ordenamientos establecidos en la legislacin vigente. Dichos comits llevaron a cabo mltiples reuniones de coordinacin y trabajo, en las cuales se debatieron las etapas de los referidos procedimientos, y se redactaron los protocolos que finalmente fueron presentados a los miembros de la MFEIE para lograr un consenso entre todas las instituciones involucradas. Asimismo, la DGPLT redact un Acuerdo Marco Interinstitucional entre el Ministerio de Energa y Minas y el Ministerio de Hacienda para la firma de Protocolos, que servira como documento base para la firma de cada protocolo presente y futuro, que emane de la MFEIE, el cual enviste de autorizacin para las firmas de los mismos a las Direcciones de cada Ministerio, de forma tal que cada documento no requiera de un protocolo de firma ministerial para su vigencia y efectividad. El Ministerio de Hacienda fue notificado sobre los cambios realizados al proyecto que modificara la Ley No. 146 General Minera de la Repblica Dominicana, de fecha 4 de junio de 1971, por lo que se contrat la consultora del BID para la revisin de esta nueva versin, con el objetivo de hacer un anlisis ntegro del documento que permita identificar si el referido proyecto contiene los instrumentos econmicos necesarios para incentivar el sector minero y extractivo, sin que se erosionen los intereses del Estado. De igual manera, que dichas disposiciones se mantengan al margen de lo establecido en el ordenamiento tributario del pas. Durante el periodo de consultora, se escucharon varios interventores del sector con el fin de obtener algunas retroalimentaciones, y hacer un diagnstico de lo que se propone en la Ley y lo que soportara el sector para poder estar dentro de los niveles de competitividad internacional. Se realizaron las reuniones mensuales de seguimiento a los ingresos fiscales con representantes de la DGII, DGA, Tesorera Nacional, Banco Central, DIGEPRES y la DGAPF de este Ministerio, con el propsito de mostrar la tendencia de las recaudaciones y determinar las causas de las brechas observadas en relacin con las recaudaciones del ao anterior y a las estimaciones. Adems, se correlacionan variables macroeconmicas con los resultados reales de las recaudaciones. Entre estas variables estn el crecimiento de la economa, la inflacin, las importaciones gravables, las ventas gravadas con el ITBIS, los precios internacionales del petrleo y el oro, as como los crditos nacionales, las llegadas de turistas que arriban al pas, entre otras. Participacin en las reuniones de la Comisin de Institucionalidad que se encarga de la ejecucin de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), especficamente en los objetivos Nos. 16 y 17, apoyando de esta manera el Plan Estratgico Nacional. En ese sentido, se particip en varios talleres en los que se encuentra el taller de Consulta Sectorial NDC-RD, como parte del proceso de reformulacin del Plan Estratgico Institucional del Consejo Nacional para el Cambio Climtico y Mecanismo de Desarrollo Limpio, en la que el Ministerio de Hacienda participa como punto focal de cambio climtico por parte del sector pblico, para consolidar los procesos de planificacin, seguimiento y evaluacin de procesos. As como el taller Multisectorial para la Elaboracin del Plan de Accin de NDC Partnership en RD, para la elaboracin de la hoja de ruta con la finalidad de alcanzar el cumplimiento de las Contribuciones Nacionales Determinadas (NDCs con sus siglas en ingls) de Repblica Dominicana, definindose los indicadores, lneas de accin y metas especificar por sector y; entender y reconocer las yuxtaposiciones entre sectores en cuanto a indicadores. Con el propsito de fortalecer capacidades sobre los criterios y fundamentos para el desarrollo de indicadores de los ODS y dominar las consideraciones y valoraciones para la determinacin de factibilidad de los indicadores, enfocado especficamente a los que les fueron asignados al Ministerio de Hacienda, se realiz el taller de Consideraciones, Mtodos y Fundamentos de los Indicadores ODS. Participacin en la 9na Reunin de la Mesa de Coordinacin de la Cooperacin Internacional sobre Cambio Climtico, donde se expusieron y coordinaron las distintas iniciticas de estrategias, programas, planes y proyectos que se estn ejecutando y las potenciales acciones planificadas sobre temas de cambio climtico en nuestro pas, entre otros. Se elabor y se presento el informe de los indicadores PEFA concernientes a los ingresos agregados, el cual, mide la variacin en los ingresos entre el presupuesto original aprobado y el monto efectivamente ejecutado al cierre del ejercicio. Este indicador muestra el grado de confiabilidad del presupuesto en el aspecto tributario. Adems, se suministraron los datos de desviacin entre lo estimado y lo recaudado al corte del primer semestre, es decir, junio de 2018 que mostraron una varianza de 0.8%, por debajo del 5.0% considerado como buenas prcticas de gestin financiera PEFA. Con relacin a la ejecucin de los ingresos fiscales, incluyendo donaciones, con respecto a lo estimado, presentaron un cumplimiento de 99.8%, calificacin tipo A, mostrando que los ingresos efectivos alcanzaron entre el 97.0% y el 106.0% de los ingresos presupuestados a junio de 2018, lo que se considera coincidente con las buenas prcticas de gestin de las finanzas pblicas. Se dieron respuestas a unas 4 solicitudes de indexacin de tasas por servicios del Estado de distintas instituciones del gobierno central e instituciones no gubernamentales que reciben incentivos. En ese sentido, se actualizaron los valores de los permisos otorgados por el Consejo Dominicano de Pesca y Acuicultura (CODOPESCA) para la explotacin de la actividad pesquera nacional. Adems, se actualizaron los topes al valor de importacin F.O.B de los vehculos importados para Embajadas y Consulados. Por otro lado, se indexaron las tasas administrativas para consignatarios de buques y agentes aduaneros, para lo cual el Ministerio de Hacienda emiti resoluciones, esto con el propsito de normar dichas actividades con las nuevas tarifas actualizadas a valor presente. Tambin, se estimaron los ingresos por estampillas a cigarrillos y fsforos, las cuales fueron remitidas a la Direccin General de Impuestos Internos (DGII) y la Direccin General de Aduanas (DGA), para fines de fiscalizacin y control en la comercializacin los bienes antes citados. Se elaboraron informes sobre solicitudes de opinin de proyectos de ley emanados del Congreso Nacional sobre temas relacionados a PROINDUSTRIA, Pasanta Juvenil, Educacin Artstica, Amnista Fiscal, Importacin de Equipos de Radio aficin, y el proyecto de ley que establece un Tope a los Intereses Indemnizatorios y Recargos por Mora. Estos informes fueron remitidos al Congreso Nacional, con las correspondientes con los fundamentos tcnicos de lugar. Cabe precisar, la participacin en las de las discusiones que se llevan a cabo en el congreso nacional y en otros escenarios donde se requiri para tratar el tema de los proyectos citados. Tambin, un anlisis del proyecto de ley que reforma del Instituto del Tabaco (INTABACO), y se remitieron las consideraciones de este Ministerio. El proyecto de ley fue promulgado y actualmente el pas cuenta con la Ley No. 34-18 que reforma el Instituto del Tabaco (INTABACO), de fecha 20 de agosto de 2018. Se revis el Proyecto de Ley General de Gestin Integral y Coprocesamiento de Residuos de la Repblica Dominicana. En este orden, se estudiaron varios escenarios econmicos, en coordinacin con la DGII, que permitiran alcanzar los objetivos del proyecto de ley; como resultado, se emiti una propuesta de redaccin de los Artculos que contendran los instrumentos econmicos posibles y conformes con la legislacin actual. La DGPLT envi sus comentarios generales del proyecto de ley para la consideracin del Poder Ejecutivo. En adicin, se realiz un informe del Proyecto de la Cervecera Nacional Dominicana de una Asociacin Pblico-Privada para la elaboracin de cervezas con almidn de yuca. El informe arroj resultados adversos en las recaudaciones del orden de RD$625.0 millones y RD$1,359.0 millones de implementarse dicho proyecto en 2019 y 2020, respectivamente. El proyecto APP de la Cervecera Nacional Dominicana, requera de la exoneracin del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) e ITBIS sobre el producto a comercializar. Elaboracin de un informe analtico sobre las exportaciones de frutos y hortalizas en el marco del ao de Fomento de las Exportaciones, el cual sirvi de base para discutir las oportunidades de dicho sector en las estrategias seguidas por el CEI-RD en su Plan Nacional para Fomentar las Exportaciones Dominicanas. Participacin en la reunin realizada con miras a reactivar las acciones del GTPT. Durante la misma se discuti el proceso de unin aduanera Guatemala-Honduras y la posible incorporacin de otros Estados. Asimismo, los distintos pases realizaron presentaciones sobre el comportamiento de los ingresos a 2017 con nfasis en las medidas que han implementado para aumentar los mismos. Tambin se procedi a realizar un levantamiento de los temas de inters del GTPT sobre los avances en economa digital: Tributacin del comercio electrnico; Estrategia para adherirse al Marco Inclusivo contra la Erosin de la Base Imponible y Traslado de Beneficios (BEPS); Exoneraciones fiscales: elaborar estudios costo beneficio por sector; conocer efectos de las reformas en los pases de la regin a las zonas francas; y evaluar la posibilidad de establecer un convenio regional de buenas prcticas sobre incentivos tributarios para la inversin; Intercambio de experiencias sobre facturacin electrnica; entre otros. La DGPLT-MH, realiz varios anlisis de las importaciones, entre los cuales se detallan: - El de las importaciones de materias primas y bienes de capital contemplados en el Artculo 24 de la Ley No. 557-05 de Reforma Tributaria, con la finalidad de evaluar las solicitudes de exenciones en el ITBIS de los mismos, y direccionar las exenciones otorgadas bajo las leyes Nos. 392-07 y 28-01 a esta lista de bienes. El de bienes bajo el Rgimen de Admisin Temporal para perfeccionamiento de Activo (Rgimen 2), con la finalidad de evaluar el aumento de las importaciones en este rgimen especial conjuntamente con la reduccin de las importaciones gravables del Rgimen 1, para poder medir la posibilidad de desvo de las importaciones con fines de evasin. Por otro lado, se finaliz la actualizacin en la 6ta. Enmienda del Arancel de Aduanas las Listas de Concesiones Arancelarias de los TLCs vigentes, con la finalidad de dar continuidad a los compromisos asumidos en las negociaciones y convenios en materia tributaria y arancelaria en el marco de los acuerdos de integracin y otros esquemas de comercio bilaterales, regionales y multilaterales. En este sentido, se envi a la OMC, la lista de nomenclatura arancelaria en 6ta. Enmienda de la Repblica Dominicana con sus respectivos aranceles aplicados a la Nacin Ms Favorecida (NMF) para el presente ao 2018. Se emiti una Resolucin que permitira la incorporacin a la VI Enmienda de la Nomenclatura del Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas versin 2017, al Arancel Dominicano, de diversas aperturas arancelarias, as como la modificacin en la descripcin de otras subpartidas. En el mismo documento, se aprob la apertura arancelaria de subpartidas que reflejen los compromisos arancelarios asumidos en el DR-CAFTA Y EL RD-EPA. En cumplimiento de lo establecido en el Artculo 16 de la Ley No. 243-17 que aprueba el Presupuesto General del Estado para el ao 2018, de fecha 29 de noviembre de 2017, se cre el Procedimiento para la implementacin del sistema de devolucin de los Aranceles, Impuestos Selectivos al Consumo (ISC) e Impuesto a la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS) para las bebidas alcohlicas y cigarrillos vendidos por las empresas de Zonas Francas Comerciales de fecha 28 de mayo de 2018. Mediante el mismo, se constituy el procedimiento que deben seguir las Zonas Francas Comerciales acogidas al Decreto No. 997-02 sobre Zonas Francas Comerciales en los hoteles tursticos de la Repblica Dominicana, de fecha 31 de diciembre de 2002, para beneficiarse el sistema de devolucin de los impuestos aplicables a los productos definidos como bebidas alcohlicas y cigarrillos, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 375 del Cdigo Tributario. Adems, en virtud de lo indicado en el Artculo 66 del Decreto No. 363-16, de fecha 2 de diciembre de 2016, que establece el Reglamento de Aplicacin de la Ley No. 5-13 sobre Discapacidad en la Repblica Dominicana, el 15 de agosto de 2018 se cre el Procedimiento para solicitar las exoneraciones de impuestos establecidas en el reglamento de aplicacin de la Ley No. 5-13 Sobre Discapacidad en la Repblica Dominicana, mediante el cual se establece el procedimiento que deben seguir las personas con discapacidad y las instituciones u organizaciones que trabajan para personas con discapacidad, que deseen acogerse a lo contemplado en la citada Ley, para beneficiarse de las exoneraciones de los impuestos determinados en la misma. Para tales fines se realizaron diferentes reuniones y consultas con el Consejo Nacional de Discapacidad (CONADIS), la Direccin General de Impuestos Interno (DGII) y la Direccin General de Aduanas (DGA) con el fin de determinar los requisitos, elegibilidades y materiales y equipos que se contemplan hoy en dicho Procedimiento. Actualizacin de las informaciones sobre el rgimen tributario dominicano contenidas en el Offering Memorandum, para la colocacin de bonos dominicanos en el mercado internacional (bonos globales). Participacin en las reuniones con las calificadoras crediticias internacionales, a las cuales se les present la poltica tributaria y el comportamiento de los ingresos fiscales. La DGPLT, en coordinacin con la DGII, se ha mantenido desarrollando la poltica de fiscalidad internacional desde el ao 2014. En ese aspecto se destaca: Como resultado de la adherencia al Foro Global sobre Transparencia e Intercambio de Informacin Tributaria en el ao 2013, la DGPLT particip en el etapa inicial para las evaluaciones del proceso de intercambio de informacin a travs de la Administracin Tributaria, que corresponderan al perodo 2018, mediante la revisin de cuestionarios remitidos por el equipo evaluador de la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE) los cuales se pudieron completar suministrando la informacin solicitada, en conjunto con la DGII y el Registro Mercantil. Representantes de la DGPLT y la DGII realizaron una visita tcnica de estudio a la OCDE en Pars, Francia, la cual ofreci al equipo de la Repblica Dominicana la oportunidad de conocer a varios miembros del personal de la OCDE que trabajan en la gama completa de Acciones de BEPS y lograr una explicacin de primera mano del impacto del Proyecto y BEPS, la importancia de considerar los estndares mnimos y los beneficios de pertenecer al Marco Inclusivo BEPS. Como resultado de eta visita, la OCDE emiti una hoja de ruta con recomendaciones enfocadas en la Repblica Dominicana. A raz de estas recomendaciones, se aprob la adherencia de la Repblica Dominicana al Marco Inclusivo BEPS, el cual rene a varios pases interesados no pertenecientes al G20 y economas en desarrollo, permitindoles participar en la implementacin de medidas para la proteccin de la base imponible, teniendo igualdad de voz en el proceso de desarrollo de estndares y el seguimiento de la implementacin de BEPS. Esta adhesin permite al pas tener acceso a apoyo internacional para el fortalecimiento de capacidades. Para fines de estudiar los estndares mnimos e iniciar la implementacin de la Repblica Dominicana, se formaron grupos de trabajo conformados por integrantes de la DGPLT y de la DGII involucrados en el rea de estudio de cada accin. La DGPLT, form parte de la misin interinstitucional que llev a cabo las negociaciones bilaterales con la Repblica de Hait, para la modificacin de la lista de concesiones (Lista XXVI) de este pas en la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), conforme al derecho de modificacin durante el perodo trienal que comenzaba el 1 de enero de 2015, y al amparo del prrafo 5 del Artculo XXVIII del GATT de 1994 (documento G/MA/306, de 26 de noviembre de 2014). Esta propuesta se introdujo a raz de la adhesin de Hait a la Comunidad y Mercado Comn del Caribe (CARICOM), con el objeto de poder aplicar su Arancel Exterior Comn (AEC) a partir del 1 de octubre de 2017, as como cualquier modificacin que pueda introducirse ulteriormente en este. Frente a este escenario, la Repblica Dominicana con esfuerzos interinstitucionales del sector pblico y privado, revis exhaustivamente la propuesta de Hait e incluy modificaciones importantes para su mercado, que dieron como resultado una lista de inters ampliada que ahora constituye la base de la negociacin. Dichos esfuerzos se extendieron a dos rondas de negociacin adicionales, la primera celebrada en la sede del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Repblica de Dominicana, los das 15 y 16 de febrero de 2018; y la segunda en las instalaciones del Ministerio de Industria y Comercio de la Repblica de Hait, los das 03 y 04 de mayo de 2018. Asimismo, la DGPLT, form parte del petit comit interinstitucional que lleva el proceso de negociacin con los pases del Foro de Estados ACP del Caribe (CARIFORUM) sobre la salida del Reino Unido de la Unin Europea (BREXIT por sus siglas en ingls). En ese sentido, en el transcurso del ao la Repblica Dominicana particip en un proceso interactivo de videoconferencias y reuniones presenciales en el exterior, con el fin de elaborar una propuesta para garantizar la continuidad de los efectos del Acuerdo de Asociacin Econmica entre el CARIFORUM y la UE, y de mantener la seguridad y la estabilidad en sus relaciones en el mbito del comercio y la inversin, una vez se materialice el BREXIT. Con la intencin de implementar un marco regulatorio utilizando herramientas y tcnicas para la detencin y prevencin del lavado de dinero y activos, financiacin del terrorismo y proliferacin de armas de destruccin masivas, la DGPLT particip en el "IV Congreso Internacional Anti-fraude, Anti-corrupcin y Compliance", donde se trat temas tendentes a la tica corporativa como herramientas indispensables de un sistema de cumplimiento, la responsabilidad del gobierno corporativo, las mejoras en la prctica de la debida diligencia e identificacin del beneficiario final y Peps, las nuevas medidas para mejorar el sistema de reportes a fin de mitigar la evasin fiscal, el riesgo reputacional. As como la prevencin del lavado de dinero y activos en inmobiliarias, constructoras y dealers, casinos y dems sujetos obligados no financieros; de igual manera, se resalt el Fintech, riegos y oportunidades de su inclusin en el sector financiero, el De-Risking, la economa mundial en decadencia, el rol del auditor en el programa del cumplimiento, la criptomonedas: Bitcoin, Blochchain y sus riesgos asociados con LAFT, se intercambi impresiones sobre el uso de tcnicas para la implementacin de procedimientos y controles anticorrupcin y anti-sobornos. Tambin, se particip en el Taller Regional sobre Transparencia y Beneficiario Final, realizado a travs del Grupo de Accin Financiera de Latinoamrica (GAFILAT), en el cual se trataron los aspectos relevantes a la transparencia y el beneficiario final basndose en las Recomendaciones 10, 22, 23, 24 y 25; de los mecanismos utilizados por la Unin Europea para la identificacin del beneficiario final, el rol y las obligaciones del sector privado en la prevencin del lavado de activo y financiacin del terrorismo; las regulaciones en Amrica Latina y el Caribe sobre el beneficiario final, el registro, la identificacin, la disponibilidad, la accesibilidad, la oportunidad, la actualizacin, la veracidad, el ocultamiento y las cooperaciones internacionales; el acceso a la informacin y el de-risking, el rol de los gatekeepers, notarios y otros profesionales intermediarios en materia de identificacin final y por ltimo se trat de la perspectiva y los desafos para la obtencin de informacin sobre el beneficiario final. La DGPLT, como parte integrante de la comisin de actualizacin de los Clasificadores Presupuestarios, se encuentra elaborando una nueva propuesta del clasificador de ingresos, a los fines de corregir la posicin de algunos auxiliares e incluir nuevos y de adaptar el clasificador a los estndares establecidos en el Manual de Finanzas Pblicas del Fondo Monetario Internacional, de 2014. Asimismo, esta Direccin General forma parte del comit de evaluacin de las estadsticas fiscales (ingresos), que forman parte del Portal de Transparencia Fiscal de este Ministerio, por lo que mensualmente valida los datos de ingresos a publicar en el portal. Adems, se elabor las estadsticas 2014-2018 de ingresos fiscales de acuerdo a la Metodologa aplicada en el Manual de Estadsticas Fiscales del FMI. Publicacin mensual en la pgina Web del Ministerio de Hacienda de las estadsticas detalladas de los ingresos fiscales, los informes explicativos sobre el comportamiento de los ingresos, la metodologa para su estimacin y el documento de gastos tributarios. La Direccin continu dando cumplimiento a lo estipulado en el Artculo 45 de la Ley No. 253-12, sobre la elaboracin de los anlisis costo-beneficio de los proyectos que solicitan ser clasificados en las leyes que otorgan incentivos. En ese sentido, los anlisis costo-beneficio son realizados mediante la metodologa elaborada por este Ministerio de Hacienda con el apoyo del Fondo Monetario Internacional (FMI) y del Centro Regional de Asistencia Tcnica para Centro Amrica, Panam y Repblica Dominicana (CAPTAC-DR). En el 2018, se extendi a los proyectos de inversin que buscan acogerse al rgimen de incentivos de la Ley No. 8-90 que fomenta el establecimiento de las zonas francas nuevas y el crecimiento de las existentes, de fecha 15 de enero de 1990. En ese sentido, la Direccin General de Poltica y Legislacin Tributaria (DGPLT) realiz un taller dirigido a los miembros de la Asociacin Dominicana de Zonas Francas (ADOZONA) y del Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportacin (CNZFE). En la actividad, denominada "Taller Introductorio a la Metodologa para los Anlisis Costo Beneficio de los Incentivos Tributarios en Repblica Dominicana, Caso Zonas Francas, se expusieron temas concernientes al gasto tributario y la metodologa que se aplica para determinar el valor agregado de los proyectos de inversin, la redundancia o no de los incentivos y el impacto positivo que esas inversiones podran proporcionar al pas, a travs de generacin de divisas, empleo de mano de obra, encadenamiento con en el resto de los sectores productivos, transferencia tecnolgica, entre otros. En este contexto, se analizaron y evaluaron 75 proyectos a ser amparados por las leyes No. 158-01 sobre Fomento al Desarrollo Turstico; No. 8-90 que fomenta el establecimiento de las zonas francas nuevas y el crecimiento de las existentes; No. 28-01 que crea la Zona Especial de Desarrollo Fronterizo; y el Decreto No. 262-15 para la habilitacin de Centros Logsticos y las operaciones de las empresas Operadoras Logsticas. Al respecto, en el transcurso del ao se recibieron 38 estudios de proyectos de hoteles e inmobiliarios y ofertas complementarias, que buscaban acogerse a la Ley No. 158-01 sobre Fomento al Desarrollo Turstico, de fecha 09 de octubre de 2001, y sus modificaciones. De los cuales, 32 proyectos, es decir, (84.3%), fueron analizados, evaluados y remitidos al CONFOTUR. De estos, 30 proyectos obteniendo opiniones favorables del Ministerio de Hacienda 30 proyectos obtuvieron opiniones favorables del Ministerio de Hacienda y 2 no cumplen con los objetivos de la Ley. Los 6 proyectos restantes (15.7%) recibidos durante el ao, estn a la espera de ser trabajados por falta de informacin para completar los expedientes. Igualmente, en el transcurso del ao se recibieron 40 estudios de proyectos de empresas de bienes y servicios, que buscaban acogerse a la Ley No. 8-90 que fomenta el establecimiento de las zonas francas nuevas y el crecimiento de las existentes, de fecha 15 de enero de 1990, y su reglamento de Aplicacin No. 366-97, de fecha 29 de agosto de 1997. El 100.0% de los proyectos, han sido evaluados y remitidos al Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportacin (CNZFE). De stos, 32 proyectos obtuvieron opiniones favorables del Ministerio de Hacienda y 8 no cumplen con los objetivos de la Ley. En relacin al Decreto No. 262-15 para la habilitacin de Centros Logsticos y las operaciones de las empresas Operadoras Logsticas, el Ministerio recibi, analiz y evalu 6 proyectos de Empresas Operadoras Logsticas. De estos, 6 proyectos, es decir, el 100.0%, han sido evaluados y remitidos a la Direccin General de Aduanas. De stos, 5 proyectos obtuvieron opiniones favorables del Ministerio de Hacienda y 1 no cumple con los objetivos del Decreto. Del mismo modo se recibieron 3 proyectos que buscan acogerse a la Ley No. 28-01 que crea la Zona Especial de Desarrollo Fronterizo, los cuales fueron evaluados y remitidos al Consejo de Coordinacin de Zona Especial Desarrollo Fronterizo (CCDF). De stos, 2 proyectos obtuvieron opiniones favorables del Ministerio de Hacienda y 1 no cumple con los objetivos del Decreto. Los proyectos analizados implican una inversin total de RD$51,865.9 millones; un gasto tributario estimado de RD$17,710.9 millones por concepto de ISR, impuesto a la propiedad, arancel y otros. En cambio, generan externalidades por la creacin de 18,268 empleos de mano de obra no calificada, y por la captacin de divisas que alcanzan los RD$5,763.4 millones. Por lo que, segn esta metodologa el gasto tributario ha sido 3.1% superior a los beneficios sociales. Durante el ao, se concedieron 19,432 rdenes de exoneracin, de las cuales 8,605 corresponden a impuestos de importacin, el 75.2% de estas se generaron va la Ventanilla nica de Comercio Exterior, equivalentes a 6,470 solicitudes. Asimismo, se tramitaron 1,888 autorizaciones de impuestos internos a la DGII para traspasos, devoluciones, emisin de la primera placa y matrcula, incluyendo 855 solicitudes al Poder Ejecutivo para la autorizacin de importacin exonerada de impuestos a favor de las instituciones estatales. Tambin, de impuestos internos se autoriz 8,939 solicitudes, que incluyen los carnets para exencin de ITBIS a favor de Zonas Francas. Las exoneraciones otorgadas a bienes importados a travs de diferentes leyes, contratos y concesiones especiales, alcanzaron un valor FOB de US$699.5 millones correspondientes a importaciones de vehculos de motor, materias primas y otras mercancas. Segn el destino de la mercanca exonerada, el 77.2% se le concedi a las empresas y entidades del sector privado; 21.4% a las instituciones del sector pblico y el restante 1.4% a las embajadas y organismos internacionales. Por otra parte, las exoneraciones otorgadas en el 2018 representan para el Estado dominicano, un sacrificio fiscal de RD$25,294.3 millones, de los cuales RD$8,659.7 millones corresponden a impuestos de importacin y RD$16,634.6 millones a exoneraciones de impuestos internos. Es importante sealar que el sector privado se benefici con RD$23,200.9 millones del total exonerado, el 91.7%; mientras que a las instituciones del sector pblico se le confiri RD$1,912.5 millones, el 7.6% y a las embajadas y organismos internacionales el restante 0.7%, igual a RD$180.8 millones. De las exoneraciones de impuestos de importacin otorgadas segn la base legal que las sustentan, las empresas en contratos de concesin con el Estado, dedicadas a la construccin y otros servicios, empresas del sector turstico, instituciones pblicas, las empresas acogidas a la Ley No. 28-01, energa renovable, instituciones sin fines de lucro y a los legisladores y a las embajadas y organismos internacionales se les concedi el 93.9% y el restante 6.1% por otras disposiciones legales. En referencia a las exoneraciones de impuestos internos, el impuesto sobre la renta que incluye crdito fiscal, impuesto sobre activos, anticipo al impuesto sobre la renta, reinversin de utilidades, validacin de inversin e impuesto al pago de intereses generados en el pas, represent el 46.0%. El ITBIS represent el 24.2%, mientras que los impuestos sobre propiedad inmobiliaria que incluye la transferencia inmobiliaria, impuesto al registro y conservacin de hipoteca, impuesto a las viviendas suntuarias e impuesto sobre activos de inmueble, representaron el 23.7%. El restante 6.1%, corresponde al impuesto selectivo al consumo 3.5% y al aumento de capital social, en un 2.6%. En otro orden, se elaboraron 90 reportes estadsticos de exoneraciones otorgadas entre las cuales se encuentran el de las empresas mineras Pueblo Viejo Dominicana Corporation, Falconbridge Dominica, S. A. y EnviroGold (Las Lagunas) Limited 2008-2018, exoneraciones otorgadas a las empresas fronterizas 2010-2018. Tambin se elabor un reporte de las exoneraciones otorgadas a las Embajadas y Organismos Internacionales 2008-2018, a las Organizaciones sin Fines de Lucro, ONG 2015-2018, exoneraciones otorgadas al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), exoneraciones de vehculos otorgadas a los fiscales y a jueces 2008-2018, exoneraciones otorgadas a las Iglesias Catlicas y Evanglicas, empresas textiles, entre otros. Por otro lado, a partir de julio se inici el piloto para el cobro de los formularios para la realizacin de las solicitudes de exoneracin electrnicamente, a travs de la Ventanilla nica de Comercio (VUCE) con la empresa Pueblo Viejo Dominicana Corporation y a partir de octubre se incluyeron todas las empresas e instituciones que reciben incentivos tributarios, donde se facturaron 2,368 solicitudes para un total de 3,821 formularios facturando un total RD$5.7 millones. La DGPLT, contino con el proceso de digitalizacin de documentos en un ambiente Onbase. En ese sentido, durante el ao se digitaron 8,027 de exoneraciones de impuestos interno y se archivaron 18,506 expedientes de impuestos de importacin e impuestos internos. A solicitud de la Asociacin de Ayuda a las Familias (ADAF), se llevaron a cabo los talleres sobre Proceso de solicitud de exoneraciones en el Ministerio de Hacienda, para los cuales se dispuso de representantes de la unidad de Incentivos y Exoneraciones de la DGPLT, quienes se movilizaron a las diferentes localidades seleccionadas para tales fines, y procedieron a presentar las diferentes etapas del proceso, con los requisitos que cada una conlleva. As mismo, se permitieron sesiones de preguntas y respuestas en las cuales se pudo aclarar las dudas que fueron surgiendo. A los fines de fortalecer los conocimientos tcnicos del rea el personal particip en seminarios internacionales y nacionales en los que se encuentran, el de Red Iberoamericana de Poltica Tributaria (Primera edicin); el Regional sobre Instrumentos de Poltica Fiscal Verde, Cambio Climtico y Sostenibilidad Ambiental; Poltica Fiscal al Servicio del Desarrollo Econmico y Social, Taller de Crmenes y Delitos financieros: Principales Conceptos, proceso de investigacin y preparacin del caso; Seminario de Investigacin Macroeconmica; Seminario, Entrenando a los Entrenadores en BEPS y Precios de Transferencia; VIII Foro LAC (Amrica Latina y el Caribe) de Poltica Fiscal, de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE). As como, Induccin a la Administracin Pblica; Curso de Excel Bsico; Ofimtica; Inteligencia Emocional; Base de Datos SQL Server. DIRECCIN GENERAL DE JUBILACIONES Y PENSIONES A CARGO DEL ESTADO La Direccin General de Jubilaciones y Pensiones a Cargo del Estado (DGJP), en el marco de las funciones y responsabilidades asignadas por las Leyes Nos: 379-81, 494-06 y su Reglamento de Aplicacin No.489-07, ejerce como una de sus funciones prioritarias el monitoreo a la gestin del Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS). Asimismo, todas las acciones desarrolladas por la DGJP estn contenidas en el Plan Estratgico Institucional (PEI) del Ministerio de Hacienda 2017-2020, cuyo cumplimiento se monitorea a travs de la herramienta EmarSuite. En ese sentido, la DGJP, en procura, de beneficiar a sus pensionados, firmo un acuerdo con el Instituto Nacional de la Vivienda (INVI), el cual se comprometi a reservar una vivienda de cada proyecto habitacional que se construya a nivel nacional y dos cuando el proyecto exceda las 150 unidades, para ser asignados a pensionados y jubilados precalificados. Para estos fines, la Direccin realizar un levantamiento de los niveles y calidad de vida de sus pensionados y jubilados que apliquen para ser beneficiados en dichos proyectos habitacionales de bajo costo. As como, un acuerdo con el Ministerio de Trabajo y el INTRANT, para cubrir el pago de la cartera de los pensionados de la Caja de Pensiones y Jubilaciones para Choferes, para asegurar y garantizar a partir de enero de 2019 el pago oportuno de 1,280 pensionados en ese sector. Tambin, se firm un convenio Dominico-Espaol, con la finalidad de asegurar para ambos Estados, a todos los que hayan ejercido actividad profesional, el reconocimiento de sus aos de servicios. Puesto en marcha dicho convenio, de los 22 expedientes analizados, 14 se encuentran en proceso de aprobacin final. Por otra parte, esta Direccin logr bancarizar a 815 pensionados caeros, que se acogieron al Plan Nacional de Regularizacin de Extranjeros, otorgndoseles los documentos de identidad necesarios para la bancarizacin. Con esta medida se evita el desplazamiento de esos pensionados con edad avanzada hasta los puntos de pagos de la DGJP a nivel nacional, lo que significa para ellos una mejora tanto en su calidad de vida como ahorro de recursos y tiempo. Indicadores de Gestin Perspectiva Estratgica. Sistema de Monitoreo de la Administracin Pblica (SISMAP). La DGJP dando cumplimiento a las normativas emitidas por el Ministerio de Administracin Pblica (MAP) ha realizado sus esfuerzos en la generacin y carga de evidencias al Sistema de Monitoreo de Administracin Pblica (SISMAP), mostrando avances significativos pasando de la posicin 163 a principios de ao al puesto 109. Fortalecimiento Institucional. Diseo, elaboracin de una propuesta con una nueva estructura organizativa de la DGJP que facilite el desempeo de las funciones propias de la institucin y con ello garantizar mayores niveles de eficiencia en la prestacin del servicio. Con respecto a la capacitacin, durante el ao, se presentaron charlas a diversas instituciones sobre El sistema de Reparto y su Funcionamiento, capacitndose unos 500 servidores pblicos, adscritos a: La Lotera Nacional, Cmara de Cuentas de la Repblica Dominicana, Ministerio de Turismo, Fondo Patrimonial de las Empresas Reformadas, ProConsumidor, los Comedores Econmicos, la Direccin General de Catastro y el Ministerio de Obras Pblicas. Perspectiva Operativa. Portal de Transparencia. La DGJP, dando respuesta a los requerimientos del proyecto de la Repblica Digital y para viabilizar bienestar y buen manejo de los requerimientos demandados por los pensionados, puso a su disposicin a travs de su portal Web diez servicios, dentro de los que se destacan la solicitud de las certificaciones de pensin y no pensin; actualizacin de los datos no crticos del pensionado; consultas de datos generales y de afiliacin a los sistemas previsionales; suspensin de pensin por reintegro y reactivacin por suspensin de labor; solicitud de pagos de retroactivos y reembolsos; as como el histrico de pagos de pensin y las notificaciones por fallecimiento del pensionado. ndice de Uso Tic e implementacin Gobierno Electrnico. Se ha implementado el Gobierno Electrnico (eGob), acogindose a los lineamientos de la Oficina Presidencial de Tecnologas de la Informacin (OPTIC). Como resultado de todas las actividades realizadas la DGJP logro escalar de la posicin 175 a la 120. Entre los resultados que contribuyeron a incrementar la puntuacin otorgada por la OPTIC estn la certificacin de la DGJP en la Norma sobre Tecnologas de la Informacin y Comunicacin NORTIC A2 para el Desarrollo y Gestin de los Medios Web del Estado Dominicano. Perspectiva de los Usuarios. Dando respuesta a lo consignado en el Plan Estratgico del Ministerio de Hacienda; se consolido la implantacin del Sistema de Transparencia Documental (TRANSDOC), orientado a proporcionar fluidez en la tramitacin de correspondencia, garantizando mayor rapidez en la respuesta a los requerimientos recibidos por esta va. Tambin, se implement el sistema SPICEWORK, para eficientizar los niveles de respuestas a los requerimientos tcnicos e informticos. Gestin Interna. Desempeo Financiero. Los fondos asignados a la DGJP, estn compuestos por dos partidas: Presupuesto Administrativo. Asignado para cubrir los gastos operativos y administrativos, por un monto inicial de RD$190.1 millones, le fue consignada una partida adicional de RD$13.1 millones, para un total de RD$203.2 millones. La ejecucin presupuestaria fue de RD$197.5 millones el 97.0% de lo presupuestado. Presupuesto Pago de Pensiones. El presupuesto asignado para el pago de pensiones fue de RD$20,851.4 millones. Se ha realizado una ejecucin de RD$20,552.6 millones, de los cuales, RD$18,883.6 millones de pago nmina pensionados, RD$1,548.9 millones de regala y RD$120.1 millones de pagos de retroactivos. Esta Direccin al cierre de 2018, registra 153,106 pensiones que abarca a 140,803 pensionados. De estos 152,499 pensiones se realizan por transferencia electrnica, RD$20,305.9 millones y el restante 607 pensiones mediante cheque, RD$126.6 millones. Segn el criterio de la fuente legal que avala el otorgamiento de una pensin, la nmina de pensionados tiene la siguiente distribucin: 44,336 son pensiones civiles, 56,828 corresponden al IDSS, 16,473 al Poder Ejecutivo, 14,018 son pensiones por sobrevivencia, 381 del Poder legislativo, 305 a Glorias del Deporte, 156 del Pabelln de la Fama y 20,609 de la Polica nacional, estos ltimos integrados al sistema de reparto desde el 2016, mediante la Ley No. 590-16. A su vez, fueron incluidos unos 11,622 nuevos pensionados, de estos 898 corresponden a la Polica Nacional y se excluyeron 6,126 pensiones por fallecimientos o suspensiones de pensionados. Tambin se reajustaron 379 pensiones, se transfirieron al sistema de reparto 433 afiliados, provenientes del sistema de capitalizacin individual, adems, se beneficiaron a 2,293 pensionados con pagos retroactivos durante el ao. SUPERINTENDENCIA DE SEGUROS La Superintendencia de Seguros a travs de la aplicacin de la Ley No. 146-02 sobre Seguros y Fianzas de la Repblica Dominicana, como encargada de la administracin, supervisin, regulacin, inspeccin y fiscalizacin del rgimen legal de las compaas de seguros, reaseguros, corredores y ajustadores, desarrollo en el 2018, las siguientes actividades: Se dispuso la realizacin de 29 auditoras a las compaas aseguradoras y/o reaseguradoras, de las cuales 20 han finalizado y 9 se encuentran en proceso. Aprob 11 solicitudes para aumento de capital, cancelaciones, transferencias y suscripciones de acciones. Se recibieron 98 Estados Financieros de las Compaas de Seguros y Reaseguros vigentes, correspondientes a los tres primeros trimestres del ao, y los estados auditados del ao 2017, estos fueron remitidos al departamento correspondiente con la finalidad de que sean analizados. Se realizaron 109 auditoras a igual nmero de Corredores de Seguros, correspondientes a sus operaciones del periodo. Se remitieron los Estados de Situacin de Ganancias y Prdidas y el Estado de Flujo de Efectivo de 31 compaas de seguros y reaseguros sobre las sus operaciones del 2017, a fines de publicacin en medios escritos, como lo indica la Ley No. 146-02. Se efectuaron once 11 resoluciones de distintas compaas del ramo de seguros para autorizar, operar el negocio, multar o invertir, suspensiones o modificacin de estructura organizativa o cambio de nombre, entre otras opciones. Tambin, fue monitoreado el cumplimiento metodolgico de las empresas aseguradora, el clculo de los mrgenes de solvencia tanto en funcin de las primas como en siniestros, as como, el patrimonio tcnico ajustado y la liquidez mnima requerida y aprobados diversos modelos de pliza de seguros. Se elabor el Boletn Estadstico 2016-2017, y se analizaron 94, Estados Financieros, auditados a igual nmero de compaas aseguradoras del ao 2017 y trimestrales al 2018, elaborndose informes de alerta negativas de las compaas aseguradoras y reaseguradoras. En el 2018 las primas cobradas totalizaron RD$56,260.5 millones, de estas, RD$42,195.4 millones corresponden a primas netas y RD$14,065.1 fueron exoneradas, un 25.0% de las primas cobradas. Dentro de las primas netas y exoneradas cobradas por ramos, se destacan: Vehculos de Motor, RD$14,693.0 millones, Salud, RD$13,141.4 millones, Incendio y Aliados RD$13,093.8 millones y Vida colectivo RD$8,941.9 millones. Estas en conjunto totalizan RD$49,870.1 millones, que representan el 88.6% del total cobrado. Asimismo, se procesaron 320 liquidaciones de impuestos sobre primas netas cobradas por un monto de dos de primas netas cobradas fueron de RD$6,751.3 millones. Adems, se concluyeron 16 inspecciones de liquidacin impuestos a compaas de seguros arrojando un prima pendiente por reportar de RD$2,250.4 millones. Las aseguradoras mejor posicionadas en el mercado asegurador dominicano son: Seguros Universal S.A., Humanos Seguros, S. A., Seguros Reservas, S.A, Mapfre BHD Ca., de Seguros S.A., la colonial de Seguros S.A y Seguros Sura, S. A.; en conjunto totalizaron primas netas por RD$33,152.5 millones y exoneradas por RD$11,050.8 millones. Se recibieron 125 reportes de comisiones por los corredores de seguros y 4 reportes de las compaas de seguros: Angloamericana de Seguros, S.A., Confederacin del Canad , S.A., Seguros Patria, S.a., y la General de Seguros, S.A., reportando comisiones pagadas a los corredores durante el ao. La Superintendencia de Seguros recibi 414 solicitudes de licencias y renovacin de diferentes tipos, se expidieron 4,614 certificaciones para los usuarios del seguro, fueron verificados 715 contratos de fianzas, por RD$294.2 millones, que representan primas de RD$3.5 millones, para asegurar el cumplimiento de las obligaciones, en virtud de las sentencias dictadas en cortes. Se registraron 7 firmas de auditoras y sus auditores, para que las compaas aseguradoras realicen sus auditoras con las firmas y auditores registrados en la Superintendencia de Seguros. Tambin, en el proceso de conciliacin y arbitraje; se conocieron 79 conciliaciones, entre las compaas de seguros y reaseguros; y se redactaron 43 actas de no acuerdos, dada las contradicciones entre las partes, lo que permite que los aseguradores efecten los reclamos en los tribunales correspondientes. Se encuentran depositados en la Direccin Financiera de la Superintendencia, 63 certificados financieros, que avalan las licencias de 19 corredores de seguros personal moral, 42 corredores de seguros persona fsica, 1 ajustador de seguros persona moral y 1 ajustador de seguros, persona fsica. Se autoriz el registro de 08 reaseguradores aceptados no radicados, para que realicen operaciones de reaseguros con las compaas: Barents Re Reinsurance Company, Inc., (Luxemburgo) Bupa Insurance Company (Florida), QBE Europe SA/NV (EBEEurope), ( Blgica), Vivir Compaa de Seguros, S.A., (Panam) y Equator Reinsurances Limited, Reaseguradora Sura Re Ltd, y Siruis Bermuda Insurance Company, S. A., de Bermuda. Se recibieron y analizaron los contratos automticos de reaseguros proporcionales y no proporcionales 2018-2019, de 9 compaas: Confederacin del Canad Dominicana, S.A.; ATRIO S.A.; Seguros Reservas, S. A.; Universal de Seguros, S. A.; Mapfre BHD Ca. De Seguros, S. A.; COOPSEGUROS, S. A.; Angloamericana de Seguros, S.A.; y Multiseguros, S.U., S.A. Se recibieron las documentaciones actualizadas de 93 compaas extranjeras que tienen el inters de renovar su condicin de reasegurador aceptado, no radicado, para mantener el negocio de reaseguros con los aseguradores y reaseguradores locales. Fue registrado un corredor de reaseguro del exterior. La Superintendencia de seguros contino el proceso de liquidacin forzosa de quince compaas de seguros, 3 de las cuales estn cumpliendo con los pagos por concepto de reclamos, como son: Intercontinental de Seguros, Latinoamericana de Seguros y Segna y sus vinculados. Adems, tres compaas en autoliquidacin: Carribean American Life and General Insurance Company (Caribalico), Seguros Unika, S. A. y Federal Insurance Company. En cuanto a los Indicadores Gestin, en lo referente a la Perspectiva Estratgica. Se impartieron 54 eventos de capacitacin en las diferentes reas de seguros, realizados en cumplimiento con el programa de capacitacin. Tambin se realizaron charlas, encuentros para el seguimiento a la Ley No. 155-17 sobre Lavado de Activos. En la Perspectiva de los Usuarios, la Superintendencia recibi la certificacin del Portal Institucional, se instal los servicios de Internet en el club de la institucin y el desarrollo de la nueva INTRANET de la superintendencia (INTRASIS). La Oficina de Libre Acceso a la informacin recibi 27 solicitudes de informacin y se recibieron por la 311 de la Oficina Presidencial de Tecnologa de la informacin y comunicacin (OTTIC), 11 denuncias, quejas y/o sugerencias, dando respuestas a cada una de ellas. UNIDAD DE ANLISIS FINANCIERO La Unidad de Anlisis Financiero (UAF), conforme a lo que establece la Ley No.155-17, es un ente tcnico que ejerce la secretaria tcnica del Comit Nacional contra el Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo, adscrita como una unidad del Ministerio de Hacienda, cuyo cometido ser realizar anlisis para identificar y elevar al Ministerio Pblico informes de anlisis financiero relativos a posibles infracciones al lavado de activos, infracciones precedentes y la financiacin del terrorismo. La UAF est provista de personalidad jurdica de derecho pblico, cuenta con recursos financieros, humanos y tcnicos para garantizar su independencia y autonoma en el desempeo de sus funciones de anlisis y manejo de informacin. La UAF, con el objetivo de lograr de forma efectiva el cumplimiento de las funciones conferidas por la ley y el cumplimiento de las recomendaciones y estndares internacionales relativos a la prevencin de lavado de activos, financiamiento al terrorismo y proliferacin de armas de destruccin masivas, ha trazado una poltica para reafirmar su presencia internacional en esta materia, afianzando sus lazos de cooperacin con otros Estados por medio de acuerdos de entendimiento. En ese sentido, en su rol de representante del pas ante los organismos internacionales que tienen qu ver con el tema LA/FT, es miembro de organismos internacionales tales como el Grupo de Accin Financiera Latinoamericana (GAFILAT), organizacin que representa el pas ante el Grupo de Expertos para el Control del Lavado de Activos (GELAVEX). Asimismo, mantiene una la interaccin con entidades nacionales, y las actividades formativas nacionales sobre LA/FT/PADM, para fortalecer el Sistema Nacional de Prevencin. Por lo tanto, se ha dado seguimiento a los compromisos asumidos por el pas en materia de LA/FT/PADM, y contina afianzando las relaciones de cooperacin interinstitucional e internacional, mediante el mecanismo de firma de acuerdos de colaboracin. Para el ao 2018, la UAF concentro gran parte de sus esfuerzos, en la coordinacin de todo lo relacionado con el proceso de evaluacin Mutua realizado al pas por el Grupo de Accin Financiera Latinoamericana (GAFILAT). Este proceso conllevo jornadas arduas de trabajo, en donde participaban los diferentes entes del sistema. Estas acciones se llevaron junto a la representacin del pas en diferentes eventos internacionales relacionados, con el proceso de evaluacin, discusin y defensa del informe pas que se conoca, mediante reuniones y plenarias. El proceso de Evaluacin Mutua en la 4ta. Ronda, consistente en analizar el nivel de cumplimiento a tono con las 40 recomendaciones del GAFI y el nivel de efectividad del sistema anti-lavado de activos y contra el financiamiento del terrorismo y de la proliferacin de armas de destruccin masiva de la Repblica Dominicana, inici formalmente en marzo de 2017, cuando se realiz la pre-visita de GAFILAT al pas, el cual llev a cabo el taller de las 40 recomendaciones para el pas en marzo 2017, contando con presentacin de todos los actores del Sistema Contra el Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo. Asimismo, se realiz la coordinacin tcnica y logstica del equipo que represent al pas en el proceso. Las instituciones del pas que enviaron representantes a las diferentes misiones fueron: Banco Central (BC), Ministerio de Hacienda (MH), Superintendencia de Bancos (SIB), Superintendencia de Valores (SIV), Ministerio Pblico (MP), Poder Judicial (PJ), Direccin General de Impuestos Internos (DGII), Direccin General de Control de Drogas (DNCD), entre otras. La UAF, con la finalidad de robustecer las relaciones interinstitucionales e internacionales y continuar con el proceso de fortalecimiento del sistema contra el lavado de activos y financiamiento del terrorismo, se ha trazado la estrategia de suscribir acuerdos tanto nacionales como internacionales, permitiendo esto la maximizacin de las competencias operativas de la Unidad en relacin con el intercambio de informacin segura, el apoyo tcnico e intercambio de necesidades entre las autoridades. En ese sentido, la UAF a octubre 2018, cuenta con 17 acuerdos internacionales y 20 acuerdos nacionales. De estos fueron firmados los siguientes: Nacionales. con el propsito de promover labores de formacin continuada, investigacin, formacin de grado y posgrado y actividades que tengan incidencia en el campo de conocimiento en materia de LA/FT se firm el acuerdo con la Escuela Nacional de la Judicatura (ENJ). Con el objetivo de establecer una poltica de trabajo coordinado y desarrollar actividades para potenciar los esfuerzos en la lucha contra el lavado de activos y financiamiento del terrorismo se firm el acuerdo con la Federacin Dominicana de Cmaras de Comercio y Produccin (FEDOCMARAS). Internacionales. Para Cooperacin e intercambio de informacin de inteligencia y capacitacin para la prevencin de lavado de dinero y financiamiento, se firmaron acuerdos con la Repblica de Hait y la Repblica de Uruguay. Equipo de Delitos Econmicos: Trminos de Referencia, programa de asistencia tcnica internacional se firm el acuerdo con el Departamento del Tesoro de Estados Unidos (OTA). Por otra parte, se realizaron acciones formativas especializadas como el Taller Financiamiento del terrorismo, Investigaciones Financieras Paralelas, Reportera; Debida Diligencia. Tambin, se generaron 35 informes de inteligencia, faltando 38 expedientes por conocer por el Comit de Anlisis. Adems, se han respondido 135 asistencias tcnicas a autoridades competentes nacionales y se ha dado respuesta a 15 solicitudes de entidades Homologas Internacionales, las que realizan solicitudes de cooperacin sobre informaciones de algunos entes que estn siendo investigados sobre la materia. Plataforma Estratgica Misin. Ser el coordinador nacional del sistema contra el lavado de activos, financiamiento del terrorismo y proliferacin de armas de destruccin masiva, que recopila, analiza, procesa y proporciona informacin al ministerio pblico y autoridades competentes para proteger la integridad de la Repblica Dominicana. Visin. Ser la Unidad de Anlisis Financiero modelo a nivel nacional e internacional por la excelencia en la gestin del procesamiento de informacin, de manera objetiva y oportuna, haciendo uso de tecnologa de ltima generacin, en la prevencin del lavado de activos, financiamiento del terrorismo y proliferacin de armas de destruccin masiva, que contribuye a la seguridad nacional. Valores. Confidencialidad, Integridad, Compromiso y Objetividad Resultados de la Gestin del Ao. Metas Institucionales. Durante el 2018, la Unidad de Anlisis Financiero (UAF) ha continuado con el cumplimiento sus actividades de coordinacin nacional e internacional en temas de Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo (LA/FT). En ese sentido, colabor y se integr al proceso de examen de la Aplicacin de la Convencin de Naciones Unidas Contra la Corrupcin, participando en la Reunin introductoria. Se realizaron intercambios de informacin concernientes al proceso de reingreso al Grupo Egmont, el cual, es un organismo internacional que rene actualmente 159 Unidades de Inteligencia Financiera (UIFs) del mundo, a fin de facilitar a travs de su plataforma, un intercambio seguro de informacin y experiencias para el combate del lavado de activo y el financiamiento del terrorismo. La UAF, ha venido trabajado los requerimientos que le permita avalar que cumple con los estndares para ser admitido como miembro de pleno derecho de dicho grupo, como son la base legal, documentos internos, estadsticas etc. Por otro lado, la UAF con el objetivo trabajar los ejes de prevencin, educacin y difusin en materia de LA/FT/PADM ha elaborado planes de capacitacin nacionales, los cuales se han desarrollados mediante Jornadas Nacionales de Sensibilizacin, Acciones formativas para sujetos obligados y otras instituciones pblicas, Diplomado en prevencin del lavado de activos y financiamiento del terrorismo, Proyecto de acciones formativas especializadas, enfocados 4 temas fundamentales: Debida diligencia basada en riesgos; Reportera; Investigaciones financieras paralelas y Financiamiento del terrorismo, as como el Congreso Internacional para la prevencin del lavado de activos. A fin de poner a disposicin de los sujetos obligados, actividades de formacin continua, la UAF se encuentra desarrollando una plataforma que busca la capacitacin continua de los actores involucrados en el sistema plantea la creacin de un entorno virtual de aprendizaje que permita entre tantos beneficios, la gestin real de conocimientos sin tener limitantes de tiempo y espacio; adems, del uso de herramientas tecnolgicas innovadoras que ayuden a crear entornos pedaggicos amigables y prcticos; as como tambin, mantener actualizado el contenido que se publica. Est dirigido a las autoridades competentes y sujetos obligados financieros y no financieros. Actualmente, se encuentra en la fase tcnica con la implementacin del servidor. Procesamiento de la informacin. Otra de las funciones cardinales de la UAF, lo constituye la funcin de analizar la informacin relacionada con los reportes realizados por sujetos obligados, y la que obtenga a travs de acceso a otras fuentes de informacin, para identificar objetivos especficos, con probable vinculacin con actividades criminales, relacionadas con delitos precedentes, Lavado de Activos o Financiacin del Terrorismo. Para el periodo eneroseptiembre 2018 se recibieron 3,282 Reportes de Operaciones Sospechosas (ROS) por parte de los Sujetos Obligados y 394,906 Reportes de Transacciones en Efectivos (RTE) por tipo de Sujeto Obligado (SO). Tambin, se finaliz la implementacin de la matriz de clasificacin, herramienta que pondera los distintos factores de riesgo que inciden en los Reportes de Operaciones Sospechosas (ROS), para su clasificacin con su nivel de riesgos correspondiente, catalogados como alto, mediano y bajo, utilizando para ello informacin proveniente de diversas fuentes confiables, incluyendo el estudio de la calidad de los Reportes que realiza la UAF. Esta clasificacin de riesgo arrojado por la matriz puede variar conforme a los resultados de posteriores hallazgos encontrados en otras fuentes. Por otra parte, desde el ao 2017 la UAF, realizo un levantamiento de necesidades, que le permiti fijar metas a corto y mediano plazo, con la finalidad de cumplir con sus funciones de ley, as como con las recomendaciones del GAFI, dentro de este plan se ha establecido como meta incrementar la Emisin de Informes de Inteligencia Financiera, robusteciendo la calidad de los mismos, mediante el acceso y explotacin de la Informacin, la tecnificacin del ciclo de inteligencia, identificando de forma oportuna objetivos de investigacin, capacitando al personal tcnico, as como la contratacin del requerido. En este sentido, la meta de los Informe de Inteligencia Financiera y las Asistencias Tcnicas han aumentado un 95% en este ao 2018. Indicadores de Gestin Perspectiva Operativa ndice de Transparencia. En cumplimiento a lo establecido en la Ley Nm. 200-04 de Libre Acceso a la Informacin Pblica, la UAF ha venido trabajando en el desarrollo y puesta en funcionamiento de su oficina de Libre Acceso a Informacin Pblica (OAI). En ese sentido, en el periodo enero-octubre la UAF recibi 83 solicitudes de informacin, las cuales el RAI ha canalizado dando respuesta de manera oportuna. Sistema de Monitoreo de la Administracin Pblica. La UAF, en cumplimiento con la Ley No.41-08 de Funcin Pblica, ha venido trabajando desde el 2017 bajo la asesora del Ministerio de Administracin Pblica en los procesos que la Ley lo faculta. En ese sentido, con el propsito de apoyar el plan de fortalecimiento de la institucin, la UAF cuenta con los Manuales de Funciones y de Cargos. En la programacin del 2018 se proyectaron 47 plazas vacantes, de las cuales se contrataron 26, 9 de estos fueron por concurso pblico segn lo establecido por la Ley No.41-08.Ademas, se tom en cuenta la escala salarial aprobada por el Ministerio de Administracin Pblica. Este indicador en el SISMAP se encuentra en el estatus de objetivo logrado. En el ao 2018 se han realizado 54 acuerdos de desempeo de 62 colaboradores, los cuales se encuentran en nminas contratadas y nminas fijas. La modalidad de evaluacin fueron las evaluaciones de desempeo por resultados. Este indicador en el SISMAP se encuentra en el estatus de objetivo logrado. La institucin se encuentra realizando las diferentes actividades para la certificacin de su sistema de gestin bajo la Norma ISO 9001:2015, para lo cual ha definido su mapa de procesos, documentacin de los procedimientos, as como la conformacin y capacitacin del Comit de Calidad. Uso de las TIC e Implementacin Gobierno Electrnico. La UAF, alineados al proyecto gubernamental de Repblica Digital, en su proceso de fortalecimiento institucional ha dado pasos de avance en materia de tecnologa de la Informacin y las comunicaciones. En la actualidad dispone de una infraestructura tecnolgica robusta y con plataformas informticas ms eficientes, que garantizan una alta disponibilidad de los sistemas y los servicios que ofrece. En ese sentido, durante el ao 2018 ha realizado varias actividades para el fortalecimiento de la gestin de procesos, sumado a la contratacin de tcnicos especializados en la materia, que han contribuido a eficientizar los servicios internos y externos, adems de fomentar la transparencia, logrando mayor accesibilidad de los usuarios, encaminados a un Gobierno Digital, Abierto y Transparente. La pgina Web de la UAF brinda servicios en lnea para todos los sujetos obligados del sistema financiero formal y APNFDs, permitiendo que estos realicen reportes en lnea tanto ROS como RTE, teniendo la posibilidad de actualizar sus datos para acceder al reporte en este formato, y recibir soporte a travs de la Mesa de Ayuda. En el perodo la pgina web de la institucin al igual que el Sistema de Informacin Financiero (SIF), estuvieron el 99.9% disponibles. Recibi alrededor de 166,000 visitas, con un promedio diario de 500 visitas. La UAF est dando los pasos de lugar a fin de obtener las diferentes certificaciones de la que son objetos las pginas Web de las entidades pblicas. El proceso de reportara en lnea requiere que los sujetos obligados soliciten su inscripcin a la UAF, se les asigna un usuario y una clave de acceso a travs del portal web. En ese orden, para periodo enero-noviembre se registraron 634 nuevas solicitudes en lnea. Perspectiva de los Usuarios. En el perodo enero-octubre 2018, la UAF ha recibido 16 solicitudes, generando 17 informes. Asimismo, ha realizado 19 solicitudes de cooperacin internacional a distintas UIF, de las cuales, de 6 se han obtenido respuesta y 13 estn pendientes. Asimismo, se recibieron 160 solicitudes de asistencias tcnicas de las autoridades competentes, de las cuales han sido respondidas 135 y las restantes se encuentran en proceso de anlisis por parte de los analistas. Por otra pares, con el objetivo de conocer el comportamiento de los sectores econmicos de incidencia en LA/FT, que permita la identificacin de patrones de conducta que pudieran relacionarse con la comisin de delitos y contribuyan a la emisin de informes de inteligencia, para la consecucin de estas metas para el ao 2018 se plante identificar sectores de inters a ser estudiados mediante anlisis sectoriales; sectores de inters para la elaboracin de informes de patrones inusuales; mejoras en la presentacin de informacin estadstica y un anlisis de tendencias, patrones y/o sentencias para la elaboracin de anlisis de tipologas. Los esfuerzos en el proceso estratgico en el presente ao se han enfocado en la identificacin de alertas sobre personas, tanto fsicas como jurdicas que puedan ser objeto de anlisis. Con esta finalidad se ha utilizado la base de datos del Sistema de Informacin Financiera (SIF), para llevar a cabo distintos anlisis por sectores. Gestin Interna. Contrataciones y Adquisiciones: Los procesos ejecutados al periodo enero-octubre 2018 ascendieron a 109 por un monto de RD$22.3 millones. La Unidad de Anlisis Financiero cuenta con un Registro de Proveedores de 659 oferentes. Procesos Jurdicos. En el periodo enero-octubre 2018 se han elaborado 21 Actas de Procesos de Compras, entre las cuales se encuentran: Actas de Inicio de Procesos de Compras, Adjudicacin, Segunda Convocatoria, y Actas Declaratoria de Desierto. Con el objetivo de contar con los espacios de trabajos requerido para las operaciones del personal de la UAF, y al mismo tiempo cumplir con requerimientos de infraestructuras exigidos por organismos internacionales, en junio del 2018 se concretizo la adquisicin de un nuevo local que albergara a la institucin, continuar con la implementacin del software, el cual est planificado concluir para el primer trimestre del ao prximo, fortalecer los servicios de TI internos y externos completando los proyectos como el intranet, mejorar la seguridad, del site alterno, entre otros, concluir los diferentes procesos de compras y contrataciones, culminar la implementacin del plan de capacitaciones y concluir los diferentes informes estratgicos. CENTRO DE CAPACITACIN EN POLTICA Y GESTIN FISCAL En el 2018 el Centro de Capacitacin en Poltica y Gestin Fiscal (CAPGEFI) logr un avance significativo en diversos proyectos e iniciativas para el fortalecimiento e internacionalizacin de sus actividades misionales. Las actividades del CAPGEFI fueron realizadas dentro del Plan Estratgico Institucional (PEI) del Ministerio de Hacienda 2017-2021. Misin: Capacitar y formar los recursos humanos que participan en los procesos de poltica y gestin fiscal y ofrecer a los contribuyentes y pblico en general orientacin confiable sobre las finanzas pblicas para contribuir con el fortalecimiento y modernizacin de la Administracin Financiera del Estado a travs de la promocin y ejecucin de programas formativos en beneficio del desarrollo nacional. Visin. Ser reconocidos como una institucin de educacin superior especializada, rectora de la capacitacin y la formacin profesional en materia fiscal, por medio de la docencia, la investigacin, certificacin, acreditacin de programas y asistencia tcnica, colaborando con otras instituciones nacionales e internacionales. Valores. Compromiso, Colaboracin, Transparencia, Calidad, Integridad, Eficiencia, Innovacin. Indicadores de Gestin Perspectiva estratgica. Metas Presidenciales. Contribucin al objetivo del Eje III de la END: Consolidar el Sistema de Formacin y Capacitacin contino para el trabajo, a fin de acompaar al aparato productivo en un proceso de escalamiento de valor, facilitar la insercin en el mercado laboral y desarrollar capacidades emprendedoras. En ese sentido, la oferta acadmica para el ao 2019, se elabor a partir del Diagnstico de Necesidades de Capacitacin y Adiestramiento (DNAC) dirigido a los servidores que laboran en el rea financiera del Estado, para lo cual se realiz en octubre 2018 un estudio de Medicin de Impacto: Metas de Capacitacin y Desarrollo Individual. Con una muestra de 462 servidores pertenecientes a 13 instituciones del Ministerio de Hacienda y sus dependencias, con el fin de determinar el cumplimiento de las metas de capacitacin resultante del DNAC. Como parte de las investigaciones, fueron aplicados 5,435 cuestionarios, para evaluar los servicios prestados por el Centro, estos recogen la evaluacin del proceso acadmico, nivel de satisfaccin en los servicios del CAPGEFI y del Centro de Documentacin Dr. Raymundo Amaro Guzmn. Las mediciones realizadas a los usuarios de los servicios reflejan un nivel general de satisfaccin de 91.9%. Actividades Estratgicas. Durante el perodo, el Centro logr un avance significativo en diversos proyectos e iniciativas para el fortalecimiento e internacionalizacin de sus actividades misionales, como son: El Ministerio de Hacienda dispuso la implementacin de la herramienta EmarSuite para la elaboracin y administracin del Plan Estratgico Institucional (PEI) 2018-2020 del CAPGEFI. Reunin con el propsito de presentar nuevas propuestas con relacin a la Maestra en Poltica Fiscal y Administracin Financiera y Tributaria (UNED-IEF-CAPGEFI), el Curso Internacional de Hacienda Pblica y Cursos en coordinacin con la Fundacin Getulio Vargas. Firma de varios acuerdos interinstitucionales con diferentes organismos, con el objetivo de establecer un marco general de cooperacin interinstitucional. Estos organismos son: Universidad Tecnolgica del Sur (UTESUR), Ministerio de Educacin (MINERD), la escuela del Ministerio Pblico, el Consejo Nacional de la Competitividad. Tambin se realiz una adenda al acuerdo con la Asociacin Dominicana de Agentes Aduaneros (ADAA). Se realiz una visita a Washington, por una invitacin de la Direccin General de Compras y Contrataciones y el Programa para el Desarrollo del Derecho Comercial (CLDP) del Departamento de Comercio de EEUU (CLDP), con el objetivo de conocer el sistema implementado en el gobierno federal para profesionalizar y certificar a los oficiales de compras, y conocer cmo funciona el sistema de impugnaciones que permite comprender e identificar prcticas de contrataciones injustas, mediante mecanismos de resolucin de conflictos efectivos. Funcionarios del CAPGEFI fueron invitados por la fundacin IDEA internacional a una reunin acerca de los nuevos trminos del acuerdo a firmar con este organismo avalado por la Universidad LAVAL de Quebec, Canad. Se planific la celebracin de un seminario internacional sobre planificacin e inversin pblica, la revisin del acuerdo y de los contenidos de los programas internacionales de Compras y Presupuesto por Resultados. Se realiz el Seminario Internacional: Inversin Pblica y Gestin de Grandes Proyectos de Infraestructura; dictado por docentes del Instituto IDEA INTERNACIONAL, con el objetivo de dar a conocer la inversin pblica en la Repblica Dominicana y en Amrica Latina, en el contexto de la tica y la transparencia de una gestin orientada a resultados. Dentro de la estructura del Plan Estratgico Institucional (PEI) 2017-2020 del Ministerio de Hacienda, se contempla el Plan Operativo Anual (POA) 2018 de este Centro. Este documento recoge los productos contemplados en los ejes estratgicos del PEI para el ao 2018. El POA tiene un total de 21 productos en los diferentes ejes estratgicos, el eje de Fortalecimiento Institucional constituye uno de los ejes principales. Los productos ms importantes y el alcance de la meta propuesta de un 100.0% son los siguientes: Se obtuvo un alcance de un 70.0% de la meta, de acuerdo al porcentaje de actualizacin de la carta compromiso institucional en la Implementacin de herramientas que impulsen la mejora continua de los servicios, para garantizar la satisfaccin de los clientes internos y externos. En cuanto a formular proyectos de los MOOCs. (Cursos masivos abiertos), se obtuvo un alcance de un 100.0%, a travs de la formulacin del proyecto que se present al INDOTEL para participar del concurso Plan Bianual 2019-2020. La realizacin del Manual de Organizacin y Funciones del CAPGEFI, alcanzo un 70.0% de la meta propuesta, de un 100.0%. Estructuracin de la oferta acadmica conforme a las prioridades y necesidades de capacitacin identificadas, alcanzando un 99.0%. Estadsticas Acadmicas. Con relacin a las actividades acadmicas, se programaron 579 acciones de capacitacin y se ejecutaron 488, correspondientes a la programacin regular y abierta, equivalente a 9,115 horas clase (82.0%) de ejecucin de las horas programadas. Los participantes inscritos fueron 16,454, siendo 9,064 (55.1%) del gnero femenino y 7,390 (44.9%) del gnero masculino. El CAPGEFI otorg 130 becas en los diferentes cursos y talleres que imparte por valor de RD$881,200. Tambin se realizaron 13 entregas de certificados en distintas instalaciones, correspondiente al Diplomado en Hacienda Pblica, Diplomado en Legislacin y Supervisin de Seguros para Prevencin del Riesgo y otras acciones de capacitacin. Como parte de las ejecutorias no contempladas en el Plan Operativo y que impactan en el Gobierno, el Centro coordin y provey sus instalaciones, para el desarrollo de 104 actividades a otras instituciones pblicas, por un total de 1,599 horas de servicio, a las cuales asistieron 5,168 participantes, lo que implic un ahorro al Estado de RD$11.0 millones, en alquileres y contrataciones de servicios. En materia de colaboracin interinstitucional, el CAPGEFI realiz la firma de 7 acuerdos con organismos nacionales, tales como: Universidad Pedro Henrquez Urea (UNPHU), Universidad Tecnolgica del SUR (UTESUR), Asociacin de Agentes Aduanales (ADAA), Colegio Dominicano de Periodistas, Ministerio de Educacin (MINERD), Ministerio Publico (MP) y el Consejo Nacional de Competitividad. Sistema de Monitoreo de la Administracin Pblica (SISMAP) Este sistema monitoreado por el Ministerio de Administracin (MAP) cuyo propsito es medir los niveles de desarrollo de la gestin pblica, este Centro tiene actualmente un ndice de cumplimiento de 63.3%, de las cuales se encuentran evidencias en espera de ser cargadas por dicho ministerio. Fortalecimiento Institucional Con relacin a la Gestin de la calidad, el CAPGEFI solicit abrir el proceso para el inicio de la segunda versin de la carta compromiso al ciudadano, proceso que debe finalizar en el presente ao. En cumplimiento a la Ley No. 41-08, que estable la Gestin por procesos e implementacin del Marco Comn de Evaluacin (CAF) a las instituciones del Estado, el Centro tendr su primera evaluacin en el primer trimestre 2019, para la implementacin en la fase inicial de dicho instrumento, paralelamente con la elaboracin de su plan estratgico 2017-2020. Esta institucin cuenta actualmente con una Estructura Organizativa aprobada a travs de la Resolucin No. 200-16 del Ministerio de Hacienda y refrendada por el Ministerio de Administracin Pblica, rgano Rector en la materia. A su vez, el CAPGEFI cuenta con: Organigrama, Manual de Funciones, Manual de Procedimientos, Base Legal actualizada; entre otros instrumentos normativos. Adems, de una Tabla de Escala Salarial aprobada en el ao 2009, por el Ministerio de Administracin Pblica (MAP), la cual se compone de 5 rangos de salarios, y organizada por grupos ocupacionales y niveles jerrquicos Apegados a lo establecido en la Ley No. 41-08 de Funcin Pblica y sus Reglamentos, este ao 2018 fueron sometidos 31 nombramientos. Adems, se realiz 27 cambios de designacin de personal, 29 contrataciones amparadas en la Seguridad Social, y 1 contratacin sin seguridad social. El CAPGEFI cuenta con una escala salarial compuesta por 5 rangos de salarios y organizada por grupos ocupacionales y niveles jerrquicos. La categora de cargos se corresponde a las normativas del Manual de Descripcin de Cargos. Actualmente, el CAPGEFI cuenta con 189 empleados; de los cuales, 151 son fijos. De stos, 61 servidores pertenecen al Sistema de Carrera Administrativa, equivalentes al 40.0% del total de empleados. Perspectiva Operativa ndice de Transparencia. El Centro fue calificado por la Direccin de tica e Integridad Gubernamental (DIGEIG) con una evaluacin promedio de un 94.0% para los meses de enero-junio, para el resto del ao fue de un 50.0% debido a la implementacin de la nueva Resolucin No. 1-2018 emitida por la DIGEIG y por la cual se estn haciendo ajustes y correcciones de acuerdo a las solicitudes hechas por esa Direccin. Como parte de la implementacin del Gobierno Electrnico, el Centro obtuvo dos certificaciones expedidas por la Oficina Presidencial de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (OPTIC): Norma sobre Publicacin de Datos Abiertos del Gobierno Dominicano (NORTIC A3) y la Norma para el Desarrollo y Gestin de los Medios WEB del Estado Dominicano (NORTIC A2). En apoyo al Proyecto Repblica Digital se logr en este periodo, con el apoyo del MH la puesta en marcha de 02 servicios on-line para beneficio de los ciudadanos: la pre-admisin y solicitud de certificaciones. Con relacin al Sistema de Administracin Pblica (SISMAP), el cual mide los niveles de desarrollo de la gestin pblica, el Centro tiene un ndice de cumplimiento de 63.3%. Normas Bsicas de Control Interno (NOBACI) En cumplimiento a la Ley No. 10-07 que instruye a la Contralora General de la Repblica la implementacin del Sistema Nacional de Control Interno, tiene el instrumento implementado y en vas de superacin en base a un plan de mejora que permita una mayor aplicacin de las Normas Bsicas de Control Interno (NOBACI). Gestin Interna Desempeo Financiero Los recursos financieros aprobados en el Presupuesto General del Estado para el ao 2018, ascendieron a RD$211.6 millones, para una ejecucin en el perodo de RD$163.4 millones (77.3%). Mientras, los ingresos propios fueron de RD$9.9 millones, distribuidos: RD$9.4 millones (95.3%) por matriculacin y cuota de recuperacin, RD$302.942.0 (3.1%) por certificacin, RD$160,001 (1.6%) apoyo logstico a la Asociacin Dominicana de Agentes Aduanales (ADAA) y RD$912 (0.01%) por concepto de fotocopias. Por otra parte, los pasivos del CAPGEFI ascendieron a RD$1.6 millones, por concepto de deudas a pagar a suplidores y/o proveedores. Contrataciones y Adquisiciones. El Centro ejecut procesos de compra de bienes y servicios por un monto de RD$25.6 millones, de los cuales se consign una partida para las PYMES de RD$7.8 millones, equivalente al 31.0% del monto total. Con respecto a las modalidades de contratacin, RD$12.2 millones fue por comparacin de precios, RD$7.3 millones, compras menores, RD$3.9 millones, por procesos de excepcin y RD$2.2 millones, compras por debajo del umbral. Perspectivas de los Usuarios Transparencia, Acceso a la informacin El CAPGEFI continu con la aplicacin de la Matriz de Responsabilidades, para garantizar el flujo de informacin y dar respuesta oportuna a los ciudadanos solicitantes. Igualmente, cuenta con la aplicacin del Manual de Procedimientos de la OAI. En dicho periodo se recibieron 126 solicitudes de informacin, relativas al proceso acadmico, las cuales fueron respondidas, conforme a lo establecido en la Ley No. 200-04. El CAPGEFI realiz sus proyecciones para el prximo ao 2019, basndose en la continuacin de los trabajos realizados en el 2018 y acorde con el Plan Estratgico del PEI 2017-2020. En ese sentido, se plantean las siguientes iniciativas: Creacin y ejecucin de programas especializados para el fortalecimiento de la carrera en Finanzas Pblicas, adecuacin de la normativa acadmica institucional de acuerdo a los lineamientos de la MESCYT. Adems, la implementacin de estrategias de manejo de crisis de comunicacin externa que afecten la imagen institucional, Creacin de instrumentos de evaluacin para certificaciones basadas en competencias, en consonancia con el establecimiento del SINACCAH, Promocin del posicionamiento institucional en el ranking iTICge - OPTIC (ndice de uso de TIC e implementacin de Gobierno Electrnico en el Estado Dominicano), Implementacin de la versin 2.0 del sistema de registro de estudiantes (SIRECAF), mejoramiento de la planta fsica del Centro, entre otras. LOTERA NACIONAL La Lotera Nacional, institucin comprometida con la transparencia y solidaridad en favor de los sectores ms vulnerables, continu realizando sus funciones encaminadas a dar asistencia a las personas e instituciones que necesitan de aportes y contribuciones para lograr solucionar problemas de ndole social, con la finalidad de satisfacer las necesidades de nuestros ciudadanos. Cabe destacar que el equipo de trabajo de la Lotera Nacional fundamento su acciones en el cumplimiento de las metas y objetivos planteados en el Plan Estratgico Institucional (PEI-LN), 2017-2022, alineados con los objetivos estratgicos de la Presidencia de la Repblica; cumpliendo con los estndares de transparencia, compromiso social y modernidad de las instituciones que gestionan recursos. Misin. Cumplimiento de las Leyes que regulan los juegos de lotera en el pas y las obligaciones de las personas fsicas y morales que intervienen en la actividad, al tiempo de recaudar recursos econmicos mediante el otorgamiento de franquicias de juegos y las ventas de billetes y quinielas con la finalidad de destinarlos a obras sociales en beneficio de la comunidad. Visin. Ser reconocida como una institucin moderna, confiable comprometida con el juego responsable de lotera. Fomentar un alto sentido de responsabilidad social enmarcado en los principios y valores filantrpicos que le dieron origen. Valores. Sensibilidad, Solidaridad, Cooperacin, Transparencia y Responsabilidad. En su objetivo esencial la Lotera Nacional, se centra en el fortalecimiento organizacional, tanto en gestin humana como administrativa, en el inters de un modelo de gestin tcnica eficiente que permita cumplir con su funcin primordial que es, servir a la sociedad. La Lotera Nacional, como respuesta al servicio social y el aporte econmico a los sectores ms vulnerables, optimiz sus operaciones, logrando una gestin eficiente, que le permite preservar la confianza de sus usuarios, en la produccin de juegos de lotera. Como respuesta al compromiso de una gestin transparente y garantizar recursos a los sectores ms vulnerables y contribuir con la eliminacin de la pobreza, realiz a travs de la Direccin de Desarrollo y Asistencia Social una inversin de RD$16.2 millones, impactando a los sectores sociales ms necesitados. Para ello implement programas de ayuda que incluyen: contribuciones econmicas directas, donaciones de electrodomsticos, coberturas de tratamientos mdicos y medicamentos, canastillas para embarazadas, operativos mdicos dentales y oftalmolgicos, as como aportes de materiales de construccin para remodelacin y soluciones habitacionales. Tambin fueron efectuadas 1,371 ayudas nicas, que incluyeron ayudas mdicas, donaciones a estudiantes de escasos recursos, las reas deportivas, servicios funerarios, boletos areos, donaciones de Artculos diversos, entre otros. Para el programa de ayuda nica se erogaron RD$15.3 millones, y para el programa operativo social integral se erogaron RD$3.1 millones. En lo que respecta a los programas operativos escolares, efectuados en la estancia infantil Villa Altagracia, el Hogar Infantil San Cristbal y la Iglesia y Centro Educativo Herencia de Dios, le fueron destinados unos RD$0.6 milln. Para transparentar y dinamizar sus procesos internos se implementaron controles y se hicieron innovaciones en su oferta de productos que incrementaron la produccin de billetes y quinielas. En ese orden la Direccin de Produccin y Sorteos, realiz 58 sorteos dominicales, vespertinos y nocturnos, tambin se implement un proyecto para comercializar el billete electrnico, efectundose por este concepto unos 120 sorteos electrnicos. En ese sentido la Lotera Nacional logr en este ao sortear unos RD$19.1 millones en premios. La Lotera en el inters de procurar el beneficio de los ms desposedos, firm varios acuerdos interinstitucionales, uno con los Comedores Econmicos del Estado, para poner en funcionamiento la Cafetera de la Institucin y ampliar sus servicios, otro con el Hospital Traumatolgico y Quirrgico, Prof. Juan Bosch de la Vega, con el fin de ampliar el programa de asistencia social y de ayudas medicas a personas de escasos recursos. Apegada a los nuevos lineamientos, la institucin conform y reglament el comit de tica de la institucin y juramento frente a la DIGEIG su compromiso con la tica y la transparencia gubernamental. En lo que respecta a la capacitacin del personal se efectuaron dos talleres, uno sobre la Ley No. 41-08, de Funcin Pblica y otro sobre el Rgimen tico y Disciplinario, adems, dos charlas, una sobre Riesgos Laborales y la de Implementacin Asociacin de Servidores Pblicos. Se realizaron otras capacitaciones relacionadas con las reas de Recursos Humanos, informtica y el rea financiera, destacndose el Taller de Introduccin al SIGEF, el Programa dinmico y el Excel bsico y avanzado. Cabe destacar que, como respuesta a los lineamientos de la Presidencia de la Repblica, a travs de la Contralora General de la Repblica, el Ministerio de Administracin Publica, la Direccin General de tica Gubernamental, as como el continuo impulso del Portal de Transparencia, la Lotera Nacional continuo con el proceso de implementacin de los diferentes programas de control, tales como: NOBACI, SISMAP y Comisin tica. Tambin fueron validados todos los registros, para el cuadre del cierre del ao fiscal 2017, logrando sus objetivos y la eficientizacin, para el cumplimiento de sus funciones esenciales de manejar, custodiar, organizar y proceder con la seguridad y prontitud de los documentos contables y financieros que se entregan a los ciudadanos, cumpliendo as con el Libre Acceso a la Informacin Pblica. El presupuesto de la Lotera Nacional ascendi a RD$1,467,569.6 millones, de los cuales RD$260.0 millones de aportes del Gobierno Central y RD$1,142.5 millones de Ventas de Mercancas del Estado, ejecutndose en su totalidad. Esta institucin apegada a las normativas de compras y contrataciones, ha efectuado 99 rdenes de compras, ascendentes a RD$143.9 millones, conectadas con el Portal de Compras y Contrataciones Pblicas del Estado para cumplir con la transparencia gubernamental. Adems, de 91 rdenes de servicios por un monto de RD$88.7 millones. Las modalidades de los procesos de compras fueron realizadas, 96 en Compras Directas, 45 Compras Menor, 55 en Comparacin de Precios y 4 en proceso Especial. La Lotera Nacional destina sus recursos para cubrir las necesidades de las entidades de inters pblico y social, y de los ms desposedos, dando prioridad al manteniendo en la innovacin de productos y procesos de gestin confiable, que garanticen el crecimiento sostenible de la institucin como lder operadora de juegos a nivel nacional y servidora fiel, en beneficio de la clase desposeda ms vulnerable de la sociedad dominicana. DIRECCIN GENERAL DE BIENES NACIONALES La Direccin General de Bienes Nacionales (DGBN), creada mediante la Ley No.1832 del ao 1948, realiza sus funciones concernientes a la administracin del patrimonio de la nacin, a travs de una administracin eficiente, el progreso local, provincial y regional y tramitando el acatamiento a la ley, as como producir el recaudo, derivado de la prestacin de servicios, ventas, alquileres y otros afines, relativos a su misin. En ese sentido, el accionar de la DGBN, se enmarca dentro en el cumplimiento de las metas y objetivos planteados en el Plan Estratgico Institucional (PEI) del Ministerio de Hacienda, 2017-2022. Misin. Salvaguardar el patrimonio del Estado, haciendo posible el uso adecuado y efectivo de sus bienes, teniendo como norte el desarrollo real de la sociedad dominicana. Visin. Se una Institucin Gubernamental, que sirva con honestidad, eficiencia y modernidad a las personas e instituciones que lo requieran, aportando con su accionar, ganancias al desarrollo y progreso del pas. Valores. Transparencia, Honestidad, Compromiso, Solidaridad, Servicio Desinteresado, Calidad, Visin de Progreso y Comunicacin Efectiva. Perspectivas Estratgicas Esta Institucin dirige sus servicios a todos los ciudadanos/clientes, instituciones privadas y estatales, con posesin o interesados en obtener y transferir un bien propiedad del Estado. En ese sentido, en la actualidad cuenta con 17 Oficinas Provinciales en todo el territorio nacional, estas: San Francisco de Macors, La Vega, San Juan, La Romana, Mao, La Altagracia, Peravia (Ban), Moca, El Seibo, Saman, San Pedro de Macors, Puerto Plata, Barahona, Santiago, Hato Mayor, Monte Plata y Mara Trinidad Snchez. En ese orden, bajo la coordinacin de la Direccin de Administracin Financiera (DAFI), se establecieron los lineamientos necesarios para llevar a cabo un control efectivo de los bienes muebles e inmuebles del Estado, elaborndose los trminos de referencia para seleccionar la empresa que desarrolle la plataforma tecnolgica y se convoc a licitacin pblica. Este proceso se lleva a cabo con el financiamiento de Banco Interamericano de Desarrollo. Asimismo, con la colaboracin del departamento jurdico del Ministerio de Hacienda, se ha elaborado un anteproyecto de ley, el cual busca actualizar la Ley No.1832 que data del ao 1948. En ese orden, el Poder Ejecutivo en el Decreto No. 93-01, dispuso la implementacin del Plan Nacional de Titulacin de Tierras del Estado Dominicano a favor de los ciudadanos, y en coordinacin con la unidad ejecutora adscrita a la Administracin General de Bienes Nacionales para dirigir dicho plan; consumaron 279 ttulos de propiedad, generados y depositados en bveda, obtenidas en los sectores Los Mameyes y Maquiteria 177 y 102 Ttulos respectivamente. Asimismo, fueron transferidos 731 Ttulos a Beneficiarios Ttulos, distribuidos entre los sectores: Los Alcarrizos 577 y Los Frailes 83, quedando listos y pendientes por entregar 71 Ttulos. Adems, fueron realizadas 2 subastas por un monto de RD$33.2 millones, cuyos fondos fueron remitidos a la Cuenta nica de la Tesorera Nacional. Fortalecimiento Institucional Sistema de Monitoreo de la Administracin Pblica. En cumplimiento con el Plan Estratgico Institucional, elaborado por el Ministerio de Hacienda, esta Institucin desarrollo sus labores en los diferentes subsistemas, de acuerdo a los criterios del Sistema de Monitoreo y Evaluacin de la Administracin Pblica (SISMAP), herramienta de medicin y requisito indispensable para la verificacin de los resultados; centrados en la eficiencia, diligencia y transparencia. Gestin Rendimiento. Segn lo establece la Ley No.41-08 de Funcin Pblica, fueron fijadas las metas a cumplir para cada servidor de la institucin a travs de los acuerdos de desempeo y as ejecutar el proceso de evaluacin del desempeo correspondiente al ao 2018. Gestin de las Relaciones Humanas y Sociales. Se llev a cabo la conformacin de la nueva Directiva de la Asociacin de Servidores Pblicos (ASP) a travs de la Asamblea General Eleccionaria el da 14 de junio 2018. Se tramit el pago de 22 expedientes de prestaciones correspondientes a ex empleados de la institucin, as como la entrega de bonos a 278 colaboradoras, por motivo del Da de las Madres. Asimismo, se gestion las compensaciones como polticas de incentivos tales como: Subsidio de Escolaridad a 269 servidores, Bono por Aniversario de la Institucin, Bono por Desempeo para los servidores que pertenecen a la Carrera Administrativa, Incentivo por Rendimiento para los servidores activos que no pertenecen al Sistema de Carrera Administrativa, facilidades de prstamos del Programa Empleado Feliz del Banco de Reservas. Gestin de Desarrollo. Se realizaron capacitaciones para el mejoramiento de las competencias a 665 colaboradores, a travs de los cursos: Liderazgo Gerencial y Supervisin, Liderazgo Colaborativo, Gestin del Cambio Organizacional, Manejo y Resolucin de Conflictos, Responsabilidad Patrimonial, Competencias Conversacionales, tica en las Finanzas Pblicas, Herramientas para la Toma de Decisiones de los Gerentes Pblicos, Plan Nacional de Alfabetizacin y Charla Informativa de la Ley No. 41-08, entre otras. Gestin de Calidad. La institucin cuenta con un equipo de profesionales interdisciplinarios que forman parte del Comit de Gestin de Calidad, tomando como gua el modelo del Marco Comn de Evaluacin (CAF). De acuerdo a los resultados es incorporado en la gua de autodiagnstico del modelo y es tomado en cuenta para la ejecucin de las mejoras, mediante acciones directas y planes consecuentes. Por otra parte, la DGBN est en proceso de elaboracin del cuadernillo sobre la Carta Compromiso, para los fines de remitir al Ministerio de Administracin Pblica para su aprobacin. Tambin, se realizaron las revisiones, anlisis y documentacin del Mapa de Procesos y el Manual de Polticas y Procedimientos. Adems, se remiti al Ministerio de Hacienda el diagnstico de actualizacin de la estructura organizacional. Perspectiva Operativa. ndice de transparencia Se ha fortalecido el portal de Transparencia Institucional la Oficina de Acceso a la Informacin Pblica, con el objetivo de desarrollar buenas prcticas, teniendo como pilares la tica y las transferencias. Por esta prctica la Direccin logr valoracin de 98.0%, un reconocimiento a los esfuerzos desplegados por los empleados, al tiempo de recibir el  Reconocimiento a la Excelencia de la Direccin General de tica e Integridad Gubernamental (DIGEIG). Perspectiva de los usuarios. Se dio cumplimiento a las disposiciones del Artculo 11 del Decreto No. 130-05, que aprueba el Reglamento de la Ley General sobre Libre Acceso a la Informacin Pblica No. 200-04, de realizar la entrega oportuna de las solicitudes y requerimientos de los ciudadanos dentro de los plazos establecidos. En ese sentido, se le dio respuesta a 43 solicitudes remitidas a las diferentes unidades de la direccin, as como de otras instituciones del Estado, estas fueron satisfechas en un 90.0%, el resto estn en procesos de ser atendidas. Gestin Interna. Esta Direccin obtuvo una asignacin presupuestaria de RD$623.4 millones, de los cuales se ejecutaron RD$581.1 millones, (93.2%), con un disponible de RD$42.3 millones (6.8%), quedando a por ejecutar del disponible una cuenta por pagar de RD$23.1 millones. Asimismo se efectuaron compras por un monto de RD$40.5 millones. De estas, se realizaron RD$15.9 millones por comparacin de precios, compras directas por excepcin RD$14.9 millones, RD$5.2 millones Licitacin Pblica Nacional, RD$3.3 millones compras menores y RD$1.2 milln compra por debajo del umbral mnimo. En esa disposicin, de la asignacin presupuestaria dedicada a compras y contrataciones de servicios, el 86.7% se le asign a las MIPYMES y el 13.3%, a Grandes Empresas. Durante el perodo, esta Direccin recaud un total de RD$39.4 millones, concentrado en la recuperacin de carteras, especficamente la del Plan Nacional de Titulacin con RD$22.0 millones (55.8%), seguida por el grupo que conforman (parcela, apartamentos BN, venta condicional, y arrendamientos) con RD$10.9 millones (27.7%) y RD$6.5 millones restante (16.5%). DIRECCIN GENERAL DEL CATASTRO NACIONAL La Direccin General del Catastro Nacional (DGCN), cumple con el mandato que le otorga la Ley No. 150-14 de funcionar como un registro administrativo, inscribiendo los bienes inmuebles rurales, urbanos y los de caractersticas especiales (carreteras, puentes, terrenos dedicados a la produccin de energa, etc.); y velar por la formacin, conservacin y actualizacin del inventario de los bienes inmuebles del pas en sus aspectos grficos, econmicos, estadsticos y descriptivos. Adems, funciona como oficina auxiliar recaudadora en materia impositiva, a cargo de otras instituciones del Estado, las cuales se basan en las tasaciones de inmuebles. Esta Direccin en coordinacin con el Ministerio de Hacienda, dirigi sus acciones a promover y ejecutar el cumplimiento de los objetivos trazados en el Plan Operativo Anual (POA) 2018, alineado al Plan Estratgico Institucional (PEI). En ese sentido, en el tercer trimestre se iniciaron los trabajos de formulacin del Plan Estratgico Institucional 2019-2022, donde ser revisado el lineamiento estratgico institucional, actualizando la visin, adecuando la misin segn el marco legal vigente y revisin de los valores. Perspectivas Estratgicas La DGCN, en el cumplimento de sus funciones se realizaron trabajos de investigacin de datos legales, enlace catastral, captura de informacin y correcciones cartogrficas y digitacin en el SIC en varios sectores del Distrito Nacional, destacndose: Investigacin de 13,022 expedientes para la Certificacin de No Inscripcin de Inmuebles. Ubicacin de 1,168 inmuebles solicitados por los usuarios. Ubicacin y validacin de 53 parcelas y 433 de propiedades en los distintos ingenios del Consejo Estatal del Azcar, como parte de las labores de la Comisin Presidencial para la regularizacin. Levantamiento y Valoracin de 44,239 Unidades Catastrales. Inspeccin de 1,057 inmuebles de expedientes recibidos, de estos 927 expedientes 890 corresponden a terrenos del Estado, 37 al sector privado, y 130 expedientes observados. El Departamento Jurdico, realiz 4,285 acciones de revisin y opinin jurdica y la elaboracin de contratos y convenios. Adems, represent la Institucin ante Tribunales, Comisiones en diferentes Ministerios, el Congreso Nacional y la Jurisdiccin Inmobiliaria. Tambin, el Departamento de Valoracin elabor los Estudios de ndice de Precios para fines de expropiacin de proyectos entre estos: Municipio Santo Domingo Este, a travs de la Resolucin No. 001-18, ndices de precio para proyectos de Infraestructura del Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones. Igualmente, el Departamento de Conservacin del Catastro de inmuebles pblicos y privados de las reas urbana y rural del pas, custodia el mantenimiento y actualizacin de las informaciones y datos de propiedad de cada inmueble; logrando a la fecha digitalizar un total de 38,252 expedientes. Es importante resaltar que el Proyecto de Integracin del Catastro y el Registro de Propiedad de la Repblica Dominicana con la Cooperacin Espaola y a travs del Plan INTERCONECTA, que respalda al fortalecimiento institucional como herramienta clave para la mejora de la calidad de vida de la ciudadana realizaron acciones para el desarrollo en Amrica Latina y el Caribe. Esta estrategia de transferencia y el intercambio de conocimiento, se convierten en motor para generar capacidades institucionales, que redunden en el desarrollo humano sostenible de la regin. Fortalecimiento Institucional El Departamento de Recursos Humanos, conforme a las directrices del Ministerio de Administracin Pblica y a los lineamientos de la Ley No.41-08 de Funcin Pblica, coordin 26 temas para capacitacin y desarrollo, programados en cursos, talleres, seminarios, diplomados y Maestra, entre estos: Induccin Formacin del Catastro, Induccin al Catastro en la Delegacin de Santiago, Taller de Re induccin al Catastro, Trabajo en Equipo, Manejo del Estrs Laboral, Diplomado en Hacienda Pblica, Gestin de Proyecto de Inversin Pblica del Estado; Formulacin, Anlisis y Evaluacin de Proyectos, a travs del CAPGEFI, INFOTEP, OIC, FLACSO-RD CSTI, INAP, UNICDA DGCP y DGCN; capacitndose 400 empleados. Se implement un programa de pasantas (como prctica de responsabilidad social), firmndose un Acuerdo Interinstitucional con la Universidad UAPA, para recibir pasantes de las carreras de Agrimensura, Ing. Civil y Arquitectura. En ese contexto, han realizado pasanta un total de Dieciocho (18) estudiantes, de los cuales Trece (13) del Nivel Superior y Cinco (05) del Nivel Medio. Durante el 2018, 55 candidatos fueron seleccionados para cubrir puestos en las distintas reas de la institucin, con el propsito de cumplir con los objetivos institucionales y los compromisos de trabajo. Se incluy a 54 empleados en la Administracin de Riesgos Laborales (ARS). Con la supervisin del Departamento de Recursos Humanos, es realizada la Evaluacin del Desempeo, mediante la cual se destaca el porcentaje de empleados con una puntuacin sobre los 90 puntos, a quienes se le otorgar el pago del Bono por Desempeo, segn el Reglamento No. 523 de Relaciones Laborales en su Artculo 68 de la Ley No. 41-08 de Funcin Pblica. Esta Direccin posee un compromiso en nmina de RD$9.3 millones, para 396 empleados de los cuales, 299 son fijos, 70 son contratados, 13 personal de seguridad y 14 en trmites de pensin. Como parte de los incentivos a los empleados se realiz el pago del Bono Escolar 2018-2019 a 151 empleados, beneficiando a 249 nios, cuyo monto ascendi a RD$3.7 millones; se program otorgar el pago del Bono por Desempeo a los empleados que obtengan una evaluacin del desempeo en una escala de Muy Bueno o Excelente. Perspectiva Operativa Transparencia Institucional Esta Direccin General ha enfocado sus esfuerzos para cumplir con la Ley No.200-04, facilitando de esta forma la rendicin de cuentas y el fomento a la transparencia institucional, para lo cual se han implementado las polticas de Estandarizacin de Portales de Transparencia. Tambin, se ha dado cumplimiento a la NORTIC A3 sobre Datos Abiertos, mediante la cual la Oficina de Acceso a la Informacin se compromete a publicar los datos de inters de la sociedad civil, empresas y otros organismos gubernamentales. Para los fines de control de calidad, se obtuvo las certificaciones de NORTIC A2-1:2016, para la creacin y administracin de portales Web; NORTIC A31:2014, sobre publicacin de datos abiertos; NORTIC B2:2018, de accesibilidad Web y la NORTICE1-1:2014, para la gestin de las redes sociales en los Organismos Gubernamentales. Implementacin Gobierno Electrnico En relacin al lineamiento presidencial del Gobierno Electrnico se realizaron actividades como: la configuracin del servidor para el alojamiento de los servicios en lnea, bajo el Subdominio: servicios.catastro.gob.do, instalacin de un Certificado Digital SSL para generar confianza de confidencialidad, integridad y disponibilidad de los datos suministrados por el usuario y as, establecer un vnculo entre el servidor web y un cliente web. Adems en la Intranet se desarrollaron los mdulos del Plan Operativo Anual y Quejas o Denuncias. Esta Direccin se uni a la iniciativa de la Direccin de Comunicaciones de la Presidencia de la Repblica que desarrolla una campaa de difusin de los logros econmicos y sociales, entre ellas: participacin activa como miembro de la Comisin Permanente de Titulacin de Terrenos del Estado, ubicacin y valoracin de terrenos para la construccin de planteles escolares como parte de la Revolucin Educativa. As como, la valoracin de terrenos seleccionados para la construccin del Telefrico, reconocimiento y valoracin de inmuebles circundantes a la 2da lnea del Metro, as como iniciativas propias de la institucin, como es el caso del desarrollo y puesta en funcionamiento del Sistema de Informacin Catastral y la actualizacin de los ndices de Precios en los municipios cabeceras del pas; estos logros estuvieron enfocados en enaltecer la dominicanidad, creando una marca pas. Normas Bsicas de Control Interno. La DGCN, cerro el 2017 con una puntuacin de 55.9%, este ao logro incrementar el puntaje por 91.81%, por el desarrollo de los componentes de Ambiente de Control, Valoracin y Administracin de Riesgos, Actividades de Control, Informacin y Comunicacin y de Monitoreo y Evaluacin, lo que permite a esta Direccin General continuar con los procesos de mejora, asegurando la calidad, eficiencia y el alcance de los objetivos institucionales. Gestin Interna. La ejecucin presupuestaria vigente de esta Direccin General asciende a RD$518.3 millones, ejecutndose RD$138.9 millones, correspondiendo RD$119.0 millones a Servicios Personales, RD$9.5 millones a Contratacin de Servicios, RD$8.0 millones a Materiales y Suministro, y RD$2.4 millones a otros gastos operativos y administrativos. Esta institucin por servicios catastrales recibi RD$8.3 millones, de los cuales RD$5.5 millones corresponden a formularios de no inscripcin de inmuebles, RD$1.3 milln a formularios para inscripcin de inmuebles, a permisos para estacin gasolinera RD$0.5 milln y RD$1.0 milln a otros servicios. Dentro de las actividades se realizaron 2,151 tasaciones, solicitadas por las instituciones pblicas y privadas. CAJA DE AHORROS PARA OBREROS Y MONTE DE PIEDAD La Caja de Ahorros para Obreros y Monte de Piedad, creada mediante la ley No.56 de 1938, posteriormente la Ley No. 2098 de 1949, que modifica la mayora de sus Artculos y la define como una institucin con autonoma y patrimonio propio, sometida a las disposiciones de la Ley Monetaria No. 1528 (Ley Orgnica del Banco Central) y la Ley General de Bancos No. 1530-47, por ser una entidad crediticia oficial. Esta Institucin, contina realizando sus actividades que abarcan la concesin de prstamos para suplir de los recursos necesarios para el desarrollo de los agricultores, micro y pequeas empresas, con garanta prendaria e intereses menores a las del mercado y otorgando mayor plazo de tiempo; contribuyendo a mejorar las condiciones econmicas y sociales sobre bienes muebles, ventas en pblica subasta o de grado a grado, captacin de ahorros de obreros. Para facilitar sus servicios, dispone de sucursales ubicadas estratgicamente en sectores de la ciudad capital y en otras ciudades del pas de la Repblica, concibiendo resultados durante todo el ao 2018, a travs de los ciudadanos que concurrieron en momentos de necesidad y en cumplimiento con lo pretendido por el Presidente de la nacin. En su competencia la Caja de Ahorros, continu realizando la labor econmica-social para la cual fue creada, la de conceder prstamos prendarios al pblico en general, garantizando un servicio rpido y eficaz mediante el reforzamiento de los controles internos y permitiendo atraer nuevos clientes en los diferentes puntos del pas. En este sentido, los prstamos prendarios sumaron RD$24.8 millones. Se realizaron 13 subastas en el Distrito Nacional, Santiago y Azua, por un monto de RD$2.5 millones. Asimismo, en el centro de Exhibicin y Ventas se realizaron ventas de bienes adjudicados, equivalentes a RD$0.4 milln. ANEXOS INDICE DE CUADROS Cuadro No.INGRESOS INTERNOS COMPARADOS, SEGN PARTIDAS PRINCIPALES 1DIRECCION GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS, INGRESOS INTERNOS COMPARADOS POR PARTIDAS2DIRECCION GENERAL DE ADUANAS, INGRESOS INTERNOS COMPARADOS POR PARTIDAS3TESORERIA NACIONAL, INGRESOS INTERNOS COMPARADOS POR PARTIDAS4DIRECCION DE FISCALIZACION DE HIDROCARBUROS, VOLUMENES VENDIDOS DE COMBUSTIBLES 20185DIRECCION GENERAL DE POLITICA Y LEGISLCACION TRIBUTARIA, RESUMEN DATOS FINANCIEROS DE LOS PROYECTOS EVALUADOS 2018 DEPARTAMENTO DE INCENTIVOS Y EXONERACIONES TRIBUTARIAS, EXONERACIONES OTORGADAS 2018  6 7DEPARTAMENTO DE INCENTIVOS Y EXONERACIONES TRIBUTARIAS, SACRIFICIO FISCAL 2018 8DIRECCION GENERAL DE JUBILACIONES Y PESIONES A CARGO DEL ESTADO, PENSIONADOS, PENSIONES Y NOMINA MENSUAL 20169!"789;UY\]^hopѽ}qeYqM:$hA{hL[5B*CJmH phsH h5[B*mH phsH h5B*CJ$phh}5B*CJ$phhL[5B*CJ$phh>;5B*CJ$phh5[5B*CJ$mH phsH h:p5B*CJ$mH phsH 'h5[h5[56B*CJ$mH phsH 'h5[h>;56B*CJ$mH phsH hL[B*mH phsH hL[5B*CJ$mH phsH $jhL[hL[UmHnHsH u !89:;U^_`abcde$a$gd>;$a$gdL[ $a$gdL[$a$gdL[efghijklmnop s D N 7dxgd+ 6dxgd+$a$gd+u 5$a$gdWm-'gdL[$a$gdL[$a$gdL[ƳseYeCse5h+h+mHnHu*jh+h+0JUmHnHuh+h+mHnHuh+h+0JmHnHu$jh+h+0JUmHnHuh+hm:CJaJjh+hm:CJUaJ$hV hV CJaJmH nH sH tH %hWm-hm:B*OJQJmH phsH %hWm-hV B*OJQJmH phsH h=i5;CJOJQJaJhL[B*phhL[5B*CJmH phsH         0 1 2 3 P Q R l m n p q r s t u zdOz)jh+h+UmHnHu*jh+h+0JUmHnHuh+h+mHnHuh+h+0JmHnHu/hh+CJOJPJQJaJmHnHtH u$jh+h+0JUmHnHuh smHnHu)jh+h+UmHnHuh+h+mHnHu#jh+h+UmHnHu     ! 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