ࡱ> W%%t%u%v%w%x%y%z%{%|%}%~%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%b**k bjbj ?/ؗ\ؗ\@/A*A*******8*.*s4K9a9a9a9IhL M$c*|NH^I"|N|NA*A*a9a9E-.X.X.X|N^A*8a9*a9.X|N.X.XT0y*0a9@(HoNNC0sҮ^tO@00b*L"|N|N.X|N|N|N|N|NUz|N|N|Ns|N|N|N|N|N|N|N|N|N|N|N|N|NM ):   Tabla de Contenido  TOC \o "1-3" \h \z \u  HYPERLINK \l "_Toc58418421" II. Resumen ejecutivo  PAGEREF _Toc58418421 \h 4  HYPERLINK \l "_Toc58418422" III. Informacin institucional 10  HYPERLINK \l "_Toc58418423" IV. Resultados de la gestin del ao  PAGEREF _Toc58418423 \h 15  HYPERLINK \l "_Toc58418424" a) Metas Institucionales de impacto a la ciudadana  PAGEREF _Toc58418424 \h 17  HYPERLINK \l "_Toc58418425" b) Indicadores de Gestin  PAGEREF _Toc58418425 \h 40  HYPERLINK \l "_Toc58418426" 1) Perspectiva estratgica  PAGEREF _Toc58418426 \h 40  HYPERLINK \l "_Toc58418427" i. Metas Presidenciales  PAGEREF _Toc58418427 \h 40  HYPERLINK \l "_Toc58418428" ii. Objetivos de Desarrollo Sostenible  PAGEREF _Toc58418428 \h 42  HYPERLINK \l "_Toc58418429" iii. Sistema de Monitoreo y Medicin de la Gestin Pblica (SMMGP)  PAGEREF _Toc58418429 \h 43  HYPERLINK \l "_Toc58418430" iv. Sistema de Monitoreo de la Administracin Pblica (SISMAP)  PAGEREF _Toc58418430 \h 44  HYPERLINK \l "_Toc58418431" 2) Perspectiva operativa  PAGEREF _Toc58418431 \h 49  HYPERLINK \l "_Toc58418432" i. ndice de Transparencia  PAGEREF _Toc58418432 \h 49  HYPERLINK \l "_Toc58418433" ii. ndice Uso TIC e Implementacin Gobierno Electrnico  PAGEREF _Toc58418433 \h 51  HYPERLINK \l "_Toc58418434" iii. Normas Bsicas de Control Interno (NOBACI)  PAGEREF _Toc58418434 \h 53  HYPERLINK \l "_Toc58418435" iv. Gestin presupuestaria  PAGEREF _Toc58418435 \h 54  HYPERLINK \l "_Toc58418436" v. Plan Anual de Compras y Contrataciones (PACC)  PAGEREF _Toc58418436 \h 57  HYPERLINK \l "_Toc58418437" vi. Sistema Nacional de Compras y Contrataciones  PAGEREF _Toc58418437 \h 57  HYPERLINK \l "_Toc58418438" vii. Auditoras y Declaraciones Juradas  PAGEREF _Toc58418438 \h 58  HYPERLINK \l "_Toc58418439" 3) Perspectiva de los usuarios  PAGEREF _Toc58418439 \h 59  HYPERLINK \l "_Toc58418440" i. Sistema de Atencin Ciudadana 3-1-1  PAGEREF _Toc58418440 \h 59  HYPERLINK \l "_Toc58418441" a. Estadsticas de solicitudes de acceso a la informacin va la OAI  PAGEREF _Toc58418441 \h 59  HYPERLINK \l "_Toc58418442" ii. Entrada de servicios en lnea, simplificacin de trmites, mejoras de servicios pblicos.  PAGEREF _Toc58418442 \h 60  HYPERLINK \l "_Toc58418443" c) Otras acciones desarrolladas  PAGEREF _Toc58418443 \h 63  HYPERLINK \l "_Toc58418444" V. Gestin Interna  PAGEREF _Toc58418444 \h 64  HYPERLINK \l "_Toc58418445" a) Desempeo Financiero  PAGEREF _Toc58418445 \h 64  HYPERLINK \l "_Toc58418446" b) Contrataciones y Adquisiciones  PAGEREF _Toc58418446 \h 67  HYPERLINK \l "_Toc58418447" VI. Implementacin y Certificaciones de Calidad Alcanzadas  PAGEREF _Toc58418447 \h 68  HYPERLINK \l "_Toc58418448" VII. Proyecciones al prximo ao  PAGEREF _Toc58418448 \h 69  HYPERLINK \l "_Toc58418449" VIII. Anexos  PAGEREF _Toc58418449 \h 72 Resumen ejecutivo La Contralora General de la Repblica (CGR) ha estado inmersa en un proceso continuo de cambios comprometido con la poltica de transparencia acorde al mandato presidencial de dar inicio a las auditoras en todas las instituciones del Estado. Para esto, se han instituidos los pilares funcionales del Sistema Nacional de Control Interno (SINACI) que son: 1) el Control Normativo y de Proceso 2) Control Fiscalizador y 3) Control Previo. Se han presentado los siguientes logros alcanzados durante la gestin del excelentsimo seor presidente Luis Abinader: Control Normativo y de Proceso Con la emisin de la Resolucin No. 009-20, de fecha 16 de noviembre 2020, se estableci el Consejo Nacional de Control Interno, como mximo rgano de control y direccin de la gestin de control interno, con el objetivo de lograr la mejora contina en la efectividad del control interno. En la primera reunin ordinaria realizada el mes de diciembre se ajust la periodicidad de las reuniones ordinarias a cada 30 das en vez de los seis meses y se aprobaron por unanimidad lo siguiente: Elaborar resolucin para clasificacin de los entes pblicos bajo el mbito de la Ley No. 10-07 y el reglamento No. 491-07, con el objetivo de instalar y clasificar las Unidades de Auditoria. Con la finalidad de la reclasificacin de las instituciones en atencin a su presupuesto, tomando en cuenta la complejidad de cada institucin, nivel operativo y volumen de operaciones. Elaborar resolucin sobre el reglamento especfico de obligaciones especiales y excepcionales de control interno sobre la inclusin de control interno en las corporaciones (Patronatos, UASD, ONG, entre otros). Elaborar resolucin para definir custodia de contratos, proponiendo la subcontratacin del almacenamiento. Elaborar Reglamento para la creacin del sistema de carrera administrativa especial de control interno, con asesora del MAP. Elaborar y aprobar las NOBACI de Segundo grado sobre el cuidado del medio ambiente, con la asesora del consultor externo para la elaboracin de la misma. Elaborar la resolucin sobre inclusin de los hospitales en el sistema de asesora y monitoreo del control interno de la Direccin de Desarrollo Normativo-Contralora. Elaborar la resolucin para la implementacin del SINACI en las alcaldas y definir el alcance de atribuciones del departamento de alcaldas (ayuntamiento) de la Contralora. Autorizar los trabajos de la modificacin/actualizacin de la ley No.10-07 y su reglamento conforme a lo establecido en la constitucin de la Repblica Dominicana. Autorizar la contratacin de firma privada externa de auditora para la elaboracin de manuales sobre: Fraude, Auditoria Forense y Auditora de Tecnologa de la Informacin. Actualizacin del Indicador del Sistema de Monitoreo y Medicin de la Gestin Pblica (SMMGP) incluyendo los cambios realizados en el proceso de implementacin de las normas de control interno, se ha establecido la nueva forma de medicin que llevar a cabo la Contralora General, as como tambin, la inclusin de nuevos indicadores. Realizacin de jornadas de induccin a Ciento Noventa y Seis (196) instituciones sobre el SINACI, con el objetivo de que conozcan la importancia del control interno y las actividades que deben realizarse para lograr una implementacin exitosa de estas normativas. Con la Resolucin No. 008-20 se establece la nueva matriz para el cumplimiento de las Normas Bsicas de Control Interno (NOBACI) de segundo grado, basadas en la NOBACI 3.1 Actividades de Control para que las instituciones del gobierno actualicen sus procedimientos administrativos. Sobre asesoras especiales se han realizado setenta y cuatro (74) visitas de acompaamiento tcnico con trescientos setenta (370) funcionarios, relativos al cumplimiento efectivo de los lineamientos emitidos. Control Fiscalizador Mediante la resolucin No. 0017-2020, se cre el Comit de Auditora de la Contralora General de la Republica Dominicana, cuya finalidad es evaluar la calidad de las Firmas Privadas de Auditoria a ser contratadas, tomando en cuenta las normas de control de calidad aplicables, local y/o internacionales en la materia, y las cuestiones o preocupaciones significativas sobre estas Firmas, a raz de los resultados o hallazgos identificados en sus informes finales de auditoras realizadas con indicios de gravedad. Dicho comit estar integrado por: a) el Contralor General de la Republica o por la persona en quien delegue su representacin; b) la Direccin de Auditoria Especiales; c) la Direccin de Auditoria Interna Gubernamental; d) la Direccin de las Unidades de Auditoria Interna; e) la Direccin de Desarrollo Normativo; f) Direccin de Revisin, Anlisis y Control de Calidad y g) Direccin Jurdica. Mediante la Resolucin No. 0016-2020 se declar de urgencia el procedimiento para la contratacin de Firmas de Auditorias Privadas para que les realicen auditoras a las instituciones pblicas, bajo la rectora de la Contralora. A travs de esta resolucin se le ordena al Comit de Compras y Contrataciones de la institucin, realizar el procedimiento correspondiente para tales fines. Inicio de auditoras en dieciocho (18) instituciones, presentndose un avance promedio del 60% en su realizacin, entre las que se encuentran: Servicio Nacional de Salud (SNS), Ministerio de Relaciones Exteriores (MIREX), Instituto Agrario Dominicano (IAD), Ministerio de Cultura, Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA), Fondo Patrimonial de las Empresas Reformadas (FONPER), Comedores Econmicos del Estado, Comisin Permanente de Efemrides Patria, Direccin General de tica e Integridad Gubernamental, Administradora de Subsidios Sociales (ADESS), Autoridad Portuaria Dominicana (APORDOM), Corporacin del Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo (CAASD), Instituto Nacional de la Vivienda (INVI), Ministerio de Deportes y Recreacin (MIDEREC), Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras del Estado (OISOE), Superintendencia de Seguros, Unidad de Electrificacin Rural y Sub-urbana (UERS) y Ministerio de Educacin (MINERD). Control Previo La Contralora General de la Repblica ha brindado apoyo a la Procuradura Especializada de Persecucin de la Corrupcin (PEPCA), dentro del marco de la interoperabilidad de las instituciones del Estado. Desde el 17 de agosto del 2020, se le ha dado respuesta a 24 solicitudes de certificaciones de pagos. Adems, se han revisado y enviado 7,650 expedientes digitales, correspondientes a pagos tramitados a travs de 90 instituciones, a favor de 485 beneficiarios, por un monto de RD$131, 621, 733,617.60. Inicio de la transformacin de unidades de auditora interna para que puedan desarrollar su trabajo de control interno y no se limiten nicamente a tramitar rdenes de pago. Aprobacin de rdenes de pago por ms de 700 millones de pesos a contratistas para la terminacin de los hospitales que se construyen a travs de la Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras del Estado (OISOE). Debido a la situacin de la pandemia del COVID-19 la Contralora est priorizando las autorizaciones de pago relacionadas con las obras del sector salud. Autorizacin de la adecuacin, actualizacin y reforzamiento de las herramientas informticas desarrolladas por la Contralora para Registro de Contratos y Autorizacin de rdenes de Pago, a los fines de establecer medidas rigurosas de cumplimiento. En noviembre se convocaron las 275 instituciones que utilizan el nuevo sistema de TRE Contratos con 2,221 usuarios. De estos, 701 fueron convocados (633 usuarios de las instituciones y 68 de la Contralora) logrando capacitarse un total de 519 usuarios (459 de instituciones y 60 usuarios de la Contralora) para un total de 88 horas de formacin. Dentro de la importancia del nuevo sistema de TRE contrato estn: Reduccin de tiempo y maximizacin de la eficiencia, eficacia y efectividad en respuestas institucionales a las solicitudes recibidas tanto para registro de contratos como verificacin de rdenes de pago. Los procesos de registro de contratos y verificacin de rdenes de pago estaran siendo gestionados en una sola plataforma y no en tres como ocurre actualmente. Por primera vez los cheques emitidos por las instituciones estaran llegando a la SEDE para una 2da verificacin. Estatus y seguimiento en lnea por los usuarios que intervienen en el proceso. Se emiti la Resolucin No. 0012-2020 en la cual se prohbe el reconocimiento de deuda y prolongacin de contratos. A travs de esta, se instruye a los Ministros, Directores Generales y dems autoridades del Estado bajo el mbito de la Ley No. 10-07, a no prolongar las contrataciones de obras, bienes y servicios realizados mediante contrato cuyo trmino de vigencia perimi, sin que se hayan sometidos a un nuevo proceso de contratacin o adenda contractual conforme a la ley. En seguimiento a las actividades establecidas en la ley No. 10 07, se han obtenidos los siguientes logros: Control Normativo y de Proceso Visitas de asesora y acompaamiento tcnico a doscientos tres (203) instituciones. (127 en ltimo trimestre) Diagnstico de la arquitectura del SCII a 201 entidades realizado con el acompaamiento de la CGR. (127 en el ltimo trimestre) Control Fiscalizador Con el objetivo de promover una administracin pblica eficiente, transparente y orientada a resultados, se recibe respaldo de la Unin Europea a travs del Programa de Apoyo a la Administracin de las Finanzas Pblicas y la Movilizacin de Ingresos Nacionales (PROGREF) con un aporte financiero de 14.8 millones de euros. Con el objetivo de fiscalizar y evaluar las ejecutorias de los Ayuntamientos del Distrito Nacional y los Municipios, fueron recibidas ochocientas (800) ejecuciones presupuestarias, de las cuales se analizaron setecientas ochenta y cinco (785) representando el 98% del total recibido, quedando pendientes de analizar quince (15) ejecuciones equivalentes al 2%, con estos resultados hemos superado en un 8% la predictiva del 2020 contemplada para este rengln. Control Previo 54,186 contratos procesados correspondientes a 269 instituciones, por un monto de RD$ 271, 919, 711,350. 135,795 libramientos procesados por un monto procesado de RD$1,132,140,177,025.8 22,418 Nminas procesadas por un monto de RD$ 319,621,502,129.48 22,328 transferencias procesadas para un monto de RD$ 34,985,174,159 51,998 cheques procesados para un monto de RD$ 19,966,958,393 Doscientas una (201) Unidades de Auditora Interna Gubernamental en funcionamiento. La Contralora realiz un anlisis al ejercicio fiscal comprendido entre el uno (1) de enero al treinta y uno (31) de diciembre de 2019, evaluando los diversos aspectos de la ejecucin, que miden el grado de cumplimiento de los objetivos y metas presupuestarios, as como, su representacin en la contabilidad patrimonial, tanto del Gobierno Central como de las instituciones autnomas y descentralizadas, financieras y no financieras y los municipios, dando una opinin sobre la razonabilidad de las informaciones presentadas. Acciones dirigidas a Ciudadanos: Fueron beneficiados un total de 30,697 ciudadanos que solicitaron certificaciones de cargos de tiempo de labor en el Estado. Creacin de 6,731 usuarios para la Consulta Libramientos Proveedores a travs de la pgina de la Contralora. Fueron capacitados 1,924 Servidores Pblicos. Siguientes pasos: Auditar aproximadamente 260 instituciones pblicas por parte de la Contralora mediante la contratacin de firmas auditoras calificadas elegidas, as como por auditores de nuestra entidad. Fortalecer la eficacia e independencia de las Unidades de Auditoria Interna de la Contralora, situadas en las entidades pblicas. Establecer un cuerpo operativo que fomente e instituya en las instituciones pblicas y en la sociedad dominicana la existencia del SINACI. Creacin de la carrera especial de control interno. Establecer la nueva forma de medicin del control interno, la cual contemplar arquitectura, diseo y efectividad de los controles. Participacin de la Contralora General de la Repblica en el Gabinete de Transparencia, Prevencin y Control del Gasto Pblico. Modificar la Ley No. 10-07 que instituye el Sistema Nacional de Control Interno y de la Controlara General de la Repblica, a fin de que se realicen auditoras internas por lo menos una vez al ao a todas las instituciones. Creacin de la Subdireccin antifraude dependiente de la Contralora General para la realizacin de inspeccin permanente en todas las reas de gobierno. El Nuevo Sistema de TRE Contrato vincular a los ayuntamientos en su plataforma. Informacin institucional De acuerdo con lo dispuesto en el Artculo No. 247 de la Constitucin de la Repblica, la Contralora General de la Repblica, es el rgano del Poder Ejecutivo rector del control interno, ejerce la fiscalizacin interna y la evaluacin del debido recaudo, manejo, uso e inversin de los recursos pblicos y autoriza las rdenes de pago, previa comprobacin del cumplimiento de los trmites legales y administrativos, de las instituciones bajo su mbito, de conformidad con la ley. La base legal de la institucin est contenida en la Ley No. 10-07, que instituye el Sistema Nacional de Control Interno y de la Contralora General de la Repblica y en el Decreto No. 491-07, que aprueba su Reglamento de Aplicacin. Visin. La Contralora General de la Repblica ser reconocida como una entidad ejemplo de gestin, que contribuye al debido recaudo, manejo, uso e inversin de los recursos pblicos. Misin. Ejercemos la Rectora del Sistema Nacional de Control Interno y efectuamos Auditoras Internas, para ayudar a proteger los recursos pblicos y mejorar su desempeo en beneficio de los ciudadanos. PRINCIPALES FUNCIONARIOS DE LA INSTITUCIN: Lic. Luis Rafael Delgado Snchez Contralor General de la Repblica Lic. Csar del Carmen Alcntara Sub Contralor General de la Repblica Lic. Carlos Manuel Ventura Mota Director Desarrollo Normativo Lic. Ramn Mara Bez Director Planificacin y Desarrollo Lic. Cecilio Disla Director Auditora Interna Lic. Antonio Prez Morel Director Unidades de Auditora Interna Licda. Maria Benelli Rodriguez Estvez Director Auditora Especiales e Investigacin Lic. Celeste Josefina Bautista Lara Directora Revisin y Anlisis y Control de Calidad Lic. Samuel Elas Vargas Prez Director de Recursos Humanos Lic. Eudanis Francisca Bautista Meja Directora Administrativa y Financiera Lic. Saldi Ruth Suero Martinez Directora Jurdica Marciano Prez Fermn Director Comunicaciones Lic. Ramn Antonio Matos Melo Director Escuela Nacional de Control Interno Lic. Cristian Jos Quezada Mndez Encargado Departamento Registro de Contratos Lic. Oleidy Armenio Encarnacin Diaz Responsable Oficina Acceso a la Informacin Base Legal: Constitucin Poltica de la Repblica Dominicana, proclamada el 26 de enero del 2010. Ley No.10 07, del 8 de enero del 2007, que instituye el Sistema Nacional de Control Interno y de la Contralora General de la Repblica. Ley No. 41-08 de Funcin Pblica. Ley No. 107-13 de Procedimiento Administrativo. Ley No. 247-12, Orgnica de la Administracin Pblica. Ley No. 340-06 sobre Compras y Contrataciones. Reglamento de Aplicacin y su No. 543-12. Reglamento No. 543-12 de Aplicacin de la Ley 340-06. Ley No. 105-13 de Regulacin Salarial. Ley No. 498-06, que crea el Sistema Nacional de Planificacin e Inversin Pblica. Ley No. 496-06, que crea la Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo actualmente Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo. Ley No. 200-04 General de Acceso a la Informacin Pblica, y su Reglamento de aplicacin. Ley No. 14-94 del Tribunal Superior Administrativo. Ley No. 13-07 del Superior Administrativo. Ley No. 137-11 de Procedimientos Constitucionales. Cdigo Civil y Cdigo de Procedimiento Civil. Ley No. 379-81 de Pensiones y Jubilaciones. Ley No. 87-01 de Seguridad Social Decretos Decreto No. 130-05, Reglamento de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica. Decreto No. 491-07, del 30 de agosto del 2007, Reglamento de Aplicacin de la Ley No. 10-07. Perfil de la organizacin Las atribuciones y facultades de la Contralora General de la Repblica (Contralora) estn establecidas en la Ley No. 1007 que instituye el Sistema Nacional de Control Interno, y en su Artculo No.5 que dispone que La Contralora General de la Repblica es el rgano rector del Sistema Nacional de Control Interno contemplado en esta ley y a esos fines, las disposiciones, normas, polticas, y directrices que ella dicte dentro del mbito de su competencia, son de acatamiento obligatorio y prevalecern sobre cualesquiera otras disposiciones de las entidades y organismos bajo el mbito de esta ley que se le opongan. La Contralora General de la Repblica, adems de ejercer la direccin del rgano rector del control interno, tiene las siguientes atribuciones: Proponer de forma permanente, ante las autoridades de las entidades y organismos del sector pblico, la importancia y utilidad del control interno; Inspeccionar y evaluar de acuerdo con normas de auditora interna gubernamental, y en funcin de los programas, objetivos, metas y resultados previstos en el presupuesto, de las instituciones bajo el mbito de la Ley No.10-07, los siguientes aspectos: efectividad del control interno; la efectividad y calidad de los procedimientos de captacin, revisin, verificacin y registro de los ingresos tributarios y no tributarios; la confiabilidad de los estados anuales presupuestarios y financieros, con fines de la toma de decisiones de gerencia pblica y de su utilizacin en el proceso de transparencia de la gestin; revisin previa, a su envo a la Cmara de Cuentas, del estado anual de recaudacin e inversin de las rentas que elabora la Direccin General de Contabilidad Gubernamental; los resultados de la gestin de las entidades y organismos pblicos, de acuerdo con los principios de eficacia, eficiencia, economa, responsabilidad, transparencia, confiabilidad, legalidad y probidad; los costos e impacto ambientales causados por las operaciones y proyectos, el cumplimiento de las recomendaciones formuladas por las Unidades de Auditora Interna y el rgano de control externo; la calidad y efectividad del sistema de seguridad y control de la tecnologa informtica utilizada por las entidades y organismos bajo el mbito de esta ley y de sus aplicaciones; la efectividad de los dems aspectos especiales de carcter financiero, operacional o de cumplimiento, que considere necesarios para velar por la adecuada recaudacin, manejo e inversin de los recursos pblicos. Asesorar a las entidades y organismos bajo el mbito de la ley para mejorar y fortalecer el control interno, mediante recomendaciones presentadas en los informes de resultados de las evaluaciones que efecte. Realizar investigaciones administrativas. Efectuar las inspecciones especiales o especficas previstas en la ley. Estructura organizativa:  HYPERLINK "https://www.contraloria.gob.do/index.php/sobre-nosotros/organigrama" https://www.contraloria.gob.do/index.php/sobre-nosotros/organigrama Tabla 1 Catlogo de servicios. SERVICIOSUNIDADES INVOLUCRADASDESCRIPCINAsesoras de NOBACIDireccin de Desarrollo NormativoEmitir las Normas de Control Interno para que cada institucin bajo el mbito de la Ley No. 10-07 normalice su modelo de gestin conforme lo estipulan dichas normas, contribuyendo as a que las mismas operen de una manera estandarizada y ms eficiente.Asesorar a las distintas entidades del Estado mediante visitas peridicas para garantizar la correcta implementacin de las Normas Bsicas de Control Interno.AuditorasDireccin de Auditora Interna Evaluar la efectividad del control interno de las entidades organismos bajo el mbito de la Ley No. 10-07 e informar a las respectivas instituciones y al Poder Ejecutivo, sus resultados en funcin de:Direccin de Auditora Especiales e InvestigacinLa revisin, previa a su envo a la Cmara de Cuentas, del Estado Anual de Recaudacin e Inversin de las Rentas que elabora la Direccin General de Contabilidad Gubernamental.Certificacin de No Objecin.Direccin JurdicaEs un servicio dirigido a funcionarios y empleados que manejan fondos pblicos a travs del cual se les otorga una certificacin que los autoriza a viajar al exterior.Autorizacin de rdenes de pagos (Libramientos, cheques y transferencias bancarias, nminaDireccin de Unidades de Auditora InternaConsiste en la revisin documental de las rdenes de pago previa verificacin de cumplimiento de los controles previos, los cuales estn respaldados por la documentacin que lo soporta.Certificacin de Registro de Contratos.Departamento de Registro de ContratosConsiste en emitir un documento que certifica el registro de un contrato contrado entre el Estado y un proveedor, sustentado desde el Portal Transaccional contratos vigentes pre-existentes.Consiste en revisar los contratos de servicios personales, becas y convenios realizados por el sector pblico dentro del mbito de la ley No. 10-07 y su Reglamento de Aplicacin.Certificacin de tiempo laboral del servidor pblicoDivisin de Certificaciones de CargosConsiste en emitir un documento que certifica el tiempo de servicio de las personas que han ocupado u ocupan puestos o cargos en las instituciones pertenecientes al Gobierno Central que tramitan o han tramitado sus nminas a travs de la Contralora General de la Repblica.Registro de Actos de Alguacil y Cesin de Crdito.Direccin JurdicaAnalizar y dar seguimiento a las notificaciones que por acto de alguacil sean recibidas por la institucin.Consulta va web de las rdenes de pagos o libramientos y de las certificaciones de contratos.Direccin de Tecnologa de la Informacin y ComunicacinServicio dirigido a todos los proveedores del Estado que tengan relaciones comerciales con el gobierno, con el objetivo de proporcionarles informacin actualizada de manera gil y oportuna con respecto al estatus de los libramientos y contratos registrados en la Contralora General de la Repblica.Ofrecer a los ciudadanos las informaciones producidas por la Contralora General de la Repblica.Oficina de Acceso a la Informacin.Garantizar al ciudadano y ciudadana el derecho de acceso a la informacin pblica que contempla la Ley No. 200-04, en cuanto a recibir informacin completa, veraz y oportuna de los actos y actividades que competen a la Contralora General de la Repblica, salvo las restricciones contempladas en los Artculos 17 y 18 de la referida ley. Fuente: Contralora General de la Repblica Resultados de la gestin del ao La Contralora General de la Repblica (CGR) cre el Consejo Nacional de Control Interno, el cual fungir como mximo rgano de control y direccin de la gestin de control interno, segn qued establecido mediante la Resolucin No. 009-20. La finalidad del consejo es la de proponer la adopcin de polticas y diseo de lineamientos que contribuyan con el fortalecimiento del control interno de las instituciones del Estado, y de esa manera fomentar el logro de los objetivos y metas institucionales que permitan identificar oportunidades de mejoras. Este Consejo Nacional de Control Interno estar integrado por: a) el Contralor General de la Repblica, quien lo presidir; b) la Direccin de Desarrollo Normativo de la Contralora, que fungir como Secretario Ejecutivo; c) un representante rotativo de las direcciones de Auditora Interna, Gubernamental o Especiales; d) la Direccin Jurdica y e) la Direccin de Tecnologa de la informacin. El rgano de control deber convocar, segn las necesidades o intereses institucionales, a representantes de rganos o instituciones de la administracin pblica, con el objetivo de lograr la mejora continua en la efectividad del control interno. La resolucin No.009-20 dispone reunin de los miembros cada seis meses, de manera ordinaria, y de manera extraordinaria cuantas veces las circunstancias lo demande, por convocatoria del Contralor General de la Repblica. La Direccin de Desarrollo Normativo tendr a su cargo la elaboracin de un Reglamento que regir la estructura y el funcionamiento del Consejo Nacional de Control Interno, otorgndole un plazo de noventa das, para la realizacin de la indicada normativa. En el mes de diciembre se realiz la juramentacin de este consejo convocndose la primera reunin ordinaria del mismo. En la primera reunin ordinaria se aprobaron por unanimidad por el Consejo, presidido por el Sr. Contralor, lo siguiente: Elaborar resolucin para clasificacin de los entes pblicos bajo el mbito de la Ley No. 10-07 y el reglamento No. 491-07, con el objetivo de instalar y clasificar las Unidades de Auditoria. Con el objetivo de la reclasificacin de las instituciones en atencin a su presupuesto, tomando en cuenta la complejidad de cada institucin, nivel operativo y volumen de operaciones. Elaborar resolucin sobre el reglamento especfico de obligaciones especiales y excepcionales de control interno sobre la inclusin de control interno en las corporaciones (Patronatos, UASD, ONG, entre otros). Elaborar resolucin para definir custodia de contratos, proponiendo la subcontratacin del almacenamiento. Elaborar Reglamento para la creacin del sistema de carrera administrativa especial de control interno, con asesora del MAP. Elaborar y aprobar las NOBACI de Segundo grado sobre el cuidado del medio ambiente, con la asesora del consultor externo para la elaboracin de la misma. Elaborar la resolucin sobre inclusin de los hospitales en el sistema de asesora y monitoreo del control interno de la Direccin de Desarrollo Normativo-Contralora. Elaborar la resolucin para la implementacin del SINACI en las alcaldas y definir el alcance de atribuciones del departamento de alcaldas (ayuntamiento) de la Contralora. Autorizar los trabajos la modificacin/actualizacin de la ley No.10-07 y su reglamento conforme a lo establecido en la constitucin de la Repblica Dominicana. Autorizar la contratacin de firma privada externa de auditora para la elaboracin de manuales sobre: Fraude, Auditoria Forense y Auditora de Tecnologa de la Informacin. Se presenta un cambio en la periodicidad de las reuniones ordinarias a cada 30 das en vez de los seis meses. Metas Institucionales de impacto a la ciudadana De acuerdo con lo previsto en el Art. 3 de la Ley No. 10-07, el Sistema Nacional de Control Interno (SINACI), comprende el conjunto de leyes, principios, normas, reglamentos, mtodos y procedimientos que regulan el control de la gestin de quienes administran o reciben recursos pblicos en las entidades y organismos sujetas al mbito de esta ley,. En este sentido, queda claro que es un sistema conformado por componentes o partes deben funcionar en armona, que debe ser operado por los mismos que manejan los fondos pblicos asignados. El mismo artculo de igual forma menciona con el propsito de lograr el uso tico, eficiente, eficaz y econmico de tales recursos y adems de asegurar el cumplimiento de las normas vigentes y la confiablidad en la informacin gerencial, as como facilitar la transparente rendicin de cuentas de los servidores pblicos. Es decir, la buena gestin se traduce en lograr los objetivos misionales haciendo uso inteligente de los recursos asignados, sin descuido del cumplimiento de las normas que garantizan informacin de calidad para la toma de decisiones y la debida rendicin de cuentas. Por ltimo, el artculo concluye sealando que La Contralora General de la Repblica es el organismo responsable del diseo, vigencia, actualizacin y supervisin del sistema de control interno del sector pblico. Por lo que queda claro el rol de asesor y fiscalizador de la Contralora en materia de control interno. Ilustracin 1 Consejo Nacional de Control Interno (CNCI).  En vista de lo anterior expuesto, la Contralora, presenta el esquema conceptual del Marco Tcnico y Normativo del Sistema Nacional de Control Interno sobre las bases de tres (3) pilares, que son: Control Normativo y de Proceso. Control Fiscalizador. Control Previo Acciones realizadas Pilar I Control Normativo y de Proceso. La implementacin de un adecuado Sistema de Control Interno a nivel institucional, efectivo y eficiente, se debe traducir en logro de los objetivos misionales, con un manejo de riesgos administrados y controlados, y con la prctica fundamental de slidos principios ticos y del comportamiento ntegro de sus funcionarios. Dentro del mbito del Control Normativo y de Procesos que la Contralora General ha emitido Normas Bsicas de Control Interno (NOBACI), de primer grado y de segundo grado. En este sentido, las NOBACI de primer grado constituyen una norma fundamental del proceso de control interno, y dieron las pautas para el desarrollo de las normas bsicas generales de segundo grado. Ambas normas, en sus dos niveles, proporcionan lineamientos claros a las entidades pblicas para el desarrollo de sus propias normas secundarias, para que puedan gestionar, operar y mantener sus propios sistemas de control interno. Dado el tiempo transcurrido entre la primera versin del marco tcnico de control interno, denominado COSO (1992), y su versin actualizada en el ao 2013, la Contralora General de la Repblica consciente de la necesidad de que las entidades u organismos pblicos se mantengan a la vanguardia con las mejores prcticas internacionales en la materia, y con ello poder actualizar e implementar las mejoras necesarias en sus sistemas de control interno, presenta versin actualizada de las NOBACI. La versin vigente de las NOBACI, de primer grado, ha incorporado las mejores prcticas internacionales en materia de control interno usadas en la mayora de los pases, tanto en el sector pblico como en el privado, respetando en todo momento la debida subordinacin que debe existir con nuestro marco legal. Asimismo, en las NOBACI de segundo grado, se han desarrollado los elementos principales de cada uno de los componentes del proceso de control interno; y tambin se incluyen las declaraciones tcnicas iniciales para cada una de estas normas de segundo grado, de acuerdo con la exigencia de nuestro marco legal. A continuacin, se presentan las mencionadas Normas Bsicas de Control Interno, en su primer y segundo grado, de acuerdo con el siguiente detalle: 1. NOBACI de primer grado: a. NOBACI 1.- Ambiente de Control b. NOBACI 2.- Valoracin y Administracin de Riesgo c. NOBACI 3.- Actividades de Control d. NOBACI 4.- Informacin y Comunicacin e. NOBACI 5.- Monitoreo y Evaluacin 2. NOBACI de segundo grado (emitidas a la fecha): a. ADC 3-001.- Control de Inventario b. ADC 3-002.- Administracin de Bienes e Inmuebles c. ADC 3-003.- Gestin de Tesorera En ese sentido, en el presente ao 2020, la Contralora General de la Repblica ha realizado actividades relativas al seguimiento y asesora va sistema y presencial (Acompaamiento tcnico), a un total de 201 Entidades las cuales actualmente estn implementando las Normas Bsicas de Control Interno (NOBACI). Durante los meses enero-agosto, el acompaamiento ofrecido a las Instituciones fue de manera virtual, pues no se realizaron visitas presenciales de asesora debido a diversas causas, entre ellas decisiones polticas, as como el perodo de cuarentena debido a la pandemia mundial. A partir del mes de agosto, se retomaron las actividades relativas a la asesora de control interno, y se han llevado a cabo otras tareas vinculadas con el fortalecimiento del SINACI. Se promovi la aprobacin y publicacin de la resolucin No. 008-20, mediante la cual se aprueba la vigencia de la nueva matriz de evaluacin del control interno y se reinicia la puntuacin alcanzada por las Instituciones hasta ese momento, a fin de iniciar con una nueva evaluacin debido a que el porcentaje de avance actual no refleja la realidad de las Instituciones a nivel de control interno, y algunas de esas evidencias que sustentan el cumplimiento de los controles ya caducaron y deben ser actualizadas, as podemos garantizar que el resultado que surja de esta nueva evaluacin sea en realidad el estado en el que se encuentren las Instituciones. El mvil de la actualizacin de las matrices fue producto de las constantes dificultades que han tenido las Instituciones que asesoramos en el entendimiento e interpretacin de los aspectos de control requeridos contenidos en la matriz anterior, de igual forma haba aspectos redundantes los cuales se unificaron, arrojando esto como resultado, una menor cantidad de requerimientos para cumplir. En conclusin, esta nueva matriz resulta en una herramienta de mejor comprensin y de fcil interpretacin lo cual impactar positivamente en una implementacin ms eficiente y efectiva de los controles con el acompaamiento constante. En ese mismo orden, se han realizado cambios y mejoras en el proceso de implementacin de las NOBACI, ampliando el alcance de las actividades que realizamos dentro de nuestras funciones de asesores en materia de control interno. Para garantizar una implementacin ms efectiva y alineada con las Normas establecidas por la Contralora en su calidad de rgano Rector del Control Interno, se contempla para cada una de las instituciones: Iniciar con capacitaciones y orientaciones a los funcionarios. Establecimiento de controles mediante polticas y procedimientos. Ajuste de los procesos por parte de las instituciones acorde a los controles establecidos. Acompaamiento tcnico en la etapa de implementacin de controles y posteriormente. Seguimiento mediante el plan de auditora para la verificacin del cumplimiento de dichos controles. Establecimiento de la metodologa de visitas tcnicas en la que cada Institucin ser visitada al menos 3 veces al mes hasta que haya concluido con el establecimiento de sus controles y los mismos hayan sido implementados y probados. Luego de culminar esta etapa, la Contralora establecer la nueva forma de medicin del control interno, la cual contemplar arquitectura, diseo y efectividad de los controles, y se incluirn estas instituciones en sus programas de auditora. Es oportuno destacar que, desde el 2 de noviembre, se han realizado un total de 74 visitas de acompaamiento tcnico, mediante las cuales ofrecemos asesora especial y focalizada en los aspectos relativos al cumplimiento efectivo de los lineamientos emitidos por la Contralora General de la Repblica. En estas 74 visitas, nos hemos reunido con un total de 370 funcionarios representantes de esas Instituciones. Es importante mencionar que la labor de acompaamiento tcnico inicia en el momento en que la Entidad recibe las capacitaciones relativas a la implementacin de las NOBACI y este acompaamiento contina de manera cercana y constante durante todo el proceso hasta lograr el objetivo trazado de cumplimiento a cabalidad de las Normativas de Control Interno, luego de la implementacin total del sistema de acuerdo a lo establecido en las mejores prcticas, se le requerir a las Entidades una evaluacin anual de la vigencia y efectividad de los controles. Estas jornadas la denominamos Induccin al Sistema Nacional de Control Interno, tuvieron como objetivo fundamental que los funcionarios responsables de la implementacin del sistema de Control Interno, conozcan las normativas emitidas por la Contralora General de la Repblica, y las herramientas que tienen a su disposicin para poder lograr una implementacin efectiva de estos controles; la facilitacin de estas jornadas estuvo a cargo de nuestro consultor Internacional. En ese orden, las jornadas se llevaron a cabo en un hotel los das 17 y 19 de noviembre, y contaron con la presencia del seor Contralor quien comparti las palabras de apertura mediante un discurso en el cual expresaba claramente su visin de la Contralora y los objetivos y metas que tenemos previstos, as como tambin, los cambios y mejoras que se estn llevando a cabo en nuestra Institucin. Para participar en este evento, fueron convocadas un total de 197 Instituciones Gubernamentales mediante comunicacin oficial firmada por el Sr. Contralor. De las 197 Instituciones convocadas, asistieron un total de 175, lo que representa una efectividad de convocatoria de un 88%, por consiguiente, un total de 22 Instituciones no se presentaron a la actividad, para un 12% de inasistencia. Mediante la carta de invitacin se le solicit a los titulares de las Instituciones, que enviaran en su representacin a 3 colaboradores de nivel directivo que tengan relacin directa con la implementacin de las Normas de Control Interno, en ese sentido es oportuno mencionar que recibimos un total de 498 participantes representantes de las 175 Instituciones que asistieron, lo que representa un promedio de asistencia de 2.8 participantes por Institucin, estas actividades estuvieron patrocinadas por la Unin Europea mediante el programa PROGEF. En fecha 27 de diciembre de 2018, la Repblica Dominicana y la Unin Europea (UE) firmaron un acuerdo para reforzar la gestin de las finanzas pblicas en el pas. El acuerdo pone en vigencia la ejecucin del Programa de Apoyo a la Reforma de la Administracin y de las Finanzas Pblicas y la Movilizacin de Recursos Internos en Repblica Dominicana (PROGEF) que tiene como objetivo central fortalecer la gestin sostenible de las finanzas pblicas, la asignacin de recursos en lnea con las prioridades de desarrollo nacional y conducentes con una distribucin ms equitativa de los ingresos nacionales. Las metas establecidas para el perodo 2020, se han visto afectadas por el impacto ocasionado por el Virus COVID-19 en el pas, sin embargo, desde la Direccin de Desarrollo Normativo se han realizado algunas actividades que pueden tomarse como base para colocar avances en nuestro plan de accin, especficamente en la meta vinculada con el objetivo A4-P56, las cuales detallamos a continuacin: Para la correcta interpretacin e implementacin de las Normas Bsicas de Control Interno, basadas en el marco internacional de Control Interno COSO 2013, se planific el objetivo de realizar eventos o jornadas de capacitacin a 600 colaboradores pertenecientes a 187 Instituciones del Estado; Esta actividad se ha venido realizando desde la Direccin de Desarrollo Normativo mediante las visitas de acompaamiento tcnico que realizan nuestros asesores. En ese orden, hemos implementado una herramienta que le permite a las instituciones realizar el autodiagnstico del cumplimiento de las normas de control interno de primer grado en sus cinco componentes: Ambiente de Control, valoracin y administracin de riesgos, Actividades de control, informacin y Comunicacin, Monitoreo y Evaluacin. Mediante esta herramienta cada componente cuenta con una matriz de requerimientos a los cuales las instituciones adjuntan las evidencias de cumplimiento y en caso contrario indican el plan de accin para lograr el cumplimiento del requerimiento dentro de la normativa. La documentacin cargada por la institucin es evaluada por nuestros asesores de Control Interno quienes verifican el cumplimiento o no del requerimiento, realizando los comentarios consideren pertinentes y sirvan a la institucin de gua para lograr el objetivo. A partir de las respuestas dadas por las instituciones procedemos a generar un ndice de cumplimiento de la normativa, el cual forma parte importante de los indicadores de gestin gubernamental. Los beneficios obtenidos al utilizar esta plataforma podemos resumirlos en: Accesibilidad de la informacin: Tanto la institucin como Contralora pueden en todo momento visualizar la informacin cargada, as como conocer el grado de cumplimiento de las normativas. Reduccin del uso de papel. En lo inmediato procederemos a implementar nuevas matrices de control interno basadas en el marco COSO 2013, con lo cual esta nueva gestin partir de matrices actualizadas utilizando como marco de referencia las mejores prcticas. En una segunda etapa estaremos habilitando la funcionalidad de gestin de riesgo mediante la incorporacin de la matriz de riesgo en la herramienta, este proceso servir de catalizador para elevar el nivel de ejecucin gubernamental gestionando los riesgos y no solo trabajando las urgencias. En una tercera etapa nos hemos planteado como objetivo el desarrollo de una plataforma que permita a las instituciones documentar y determinar el grado de madurez de la misma en el cumplimiento de las normas de segundo grado, paso importante para facilitar la verificacin por parte de los asesores de control interno del grado de incorporacin de los controles emitidos por Contralora en los procesos realizados por la institucin. Acciones realizadas Pilar II Control Fiscalizador El otro pilar fundamental del Sistema Nacional de Control Interno, lo constituye el ejercicio de la fiscalizacin a travs de la ejecucin de un Plan General de Auditoras Internas, donde se planifican todas las auditoras a desarrollar en cada ao fiscal. La Contralora constituye mediante la resolucin No. 0017-2020 el Comit de Auditoria de la Contralora General de la Republica Dominicana, cuya finalidad es evaluar la calidad de las Firmas Privadas de Auditoria a ser contratadas, tomando en cuenta las normas de control de calidad aplicables, local y/o internacionales en la materia, y las cuestiones o preocupaciones significativas sobre estas Firmas, a raz de los resultados o hallazgos identificados en sus informes finales de auditoras realizadas con indicios de gravedad. Dicho comit estar integrado por: a) el Contralor General de la Republica o por la persona en quien delegue su representacin; b) la Direccin de Auditoria Especiales; c) la Direccin de Auditoria Interna Gubernamental; d) la Direccin de las Unidades de Auditoria Interna; e) la Direccin de Desarrollo Normativo; f) Direccin de Revisin, Anlisis y Control de Calidad y g) Direccin Jurdica. Entre las obligaciones del Comit de Auditoria, en la referente a la relacin con las Firmas Privadas de Auditorias y la independencia de estos, estarn, entre otras: Mantener comunicacin oportuna y continua con las Firmas contratadas, a lo largo de la relacin contractual, para recibir informacin sobre aquellos asuntos que puedan poner en riesgo la independencia de stos y cualesquiera otras relacionadas con la planificacin, ejecucin y/o resultados de la auditora realizada; Solicitar y recibir anualmente de las Firmas la confirmacin escrita de su independencia frente a la entidad o entidades a ser auditadas. Este Comit, dentro del marco de sus funciones de seguimiento a la eficacia de las auditorias, tendr las siguientes obligaciones: Reunirse peridicamente con el auditor o Firma, a los fines de evaluar y analizar todos los hallazgos que hayan surgido durante el desarrollo de la auditoria; Darle seguimiento a la eficacia de la auditoria para evaluar si la firma de auditores privadas ha seguido a cabalidad el plan de auditoria; Mantener al Contralor General de la Republica informado sobre la eficacia de la auditoria, entre otras. Las facultades del Comit de Auditoria, tambin sern aplicables y regularan los trabajos de las auditoras realizadas por el cuerpo tcnico de la Contralora General de la Republica, que realizan trabajos de auditoras, tanto permanente como por asignacin. En cumplimiento con el mandato del Sr. Presidente de la Repblica, sobre dar inicio a las auditorias en todas las instituciones del Estado, se emiti la resolucin 0016-2020 que ordena la declaratoria de urgencia del procedimiento de contratacin de firmas de auditores privadas para servicios de auditoras en las Instituciones Pblicas. En ese orden, el propsito fundamental de esta contratacin es la de realizar auditoria a los estados de ejecucin presupuestaria y estados financieros de entidades del sector pblico a ser identificada por la Contralora General de la Repblica, bajo las normas de auditoras NIA 200 y/o NIA 800 segn corresponda y auditoria de cumplimiento sobre disposiciones legales especificas identificada por la Contralora, bajo las normas internacionales de auditoras NIA 3000, para los periodos fiscales 2016, 2017, 2018, 2019 y primer semestre 2020. Parte de los objetivos especficos que se persigue con la contratacin de las firmas auditoras son los siguientes: Examinar y emitir opinin sobre la razonabilidad de las cifras contenidas en los estados de ejecucin presupuestarias, en base a las normas contables que rigen la contabilidad del sector pblico dominicano. Examinar con especial inters, y en base a las Normas Internacionales de Auditoria (NIA) los rubros, saldos y transacciones significativas y/o extraordinarias, as como sus documentaciones y registros que soportan los ingresos, gastos y activos revelados en los Estados de Ejecucin Presupuestaria y/o Estados Financieros, evaluando el cumplimiento de las normas contables que rigen el sector pblico dominicano. Evala el sistema de control interno de las entidades asignadas en funcin de los objetivos planteados para la auditora financiera y para la auditoria de cumplimiento, de acuerdo al marco legal sobre control interno del sector publico dominicano y a las Normas Bsicas de Control Interno (NOBACI) de primero y segundo grado emitido por la Contralora General de la Repblica. La auditora de cumplimiento considera dentro del alcance de trabajo la evaluacin de cumplimiento de los criterios legales y as con ellos, poder llegar a la conclusin en sus informes. Conforme al cumplimiento del Mandato Presidencial, enmarcado dentro del cumplimiento de las leyes y normas vigentes del Estado, la Contralora ha iniciado el proceso de auditoria en 18 instituciones, entre las cuales citamos: Servicio Nacional de salud (SNS). Ministerio de Relaciones Exteriores (MIREX). Instituto Agrario Dominicano (IAD). Ministerios de Cultura. Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA). Fondo Patrimonial de las Empresas Reformadas (FONPER). Comedores Econmicos del Estado. Comisin Permanente de Efemrides Patria Direccin General de tica e Integridad Gubernamental. Administradora de Subsidios Sociales (ADESS) Autoridad Portuaria Dominicana (APORDOM) Corporacin del Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo (CAASD) Instituto Nacional de la Vivienda (INVI) Ministerio de Deportes y Recreacin (MIDEREC) Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras del Estado (OISOE) Superintendencia de Seguros. Unidad de Electrificacin Rural y Sub-urbana (UERS) Ministerio de Educacin (MINERD) Marco Tcnico de Auditora Interna Gubernamental (MTAI) La Contralora cuenta con un Marco Tcnico de Auditora Interna Gubernamental (MTAI), el cual constituye el marco general de la funcin de auditora interna que corresponde y a cualquier entidad que ejecute presupuesto y disponga de Unidades de Auditora Interna o equivalentes, dentro del mbito de la Ley No. 10-07. Adems, este viene a ser un instrumento dinmico y en expansin, por lo cual peridicamente el Contralor General de la Repblica, lo complementar con otras guas que sean necesarias para el correcto cumplimiento de las Normas de Auditora Interna Gubernamental. Entre otras, guas especializadas para auditar el cumplimiento legal y el desempeo operativo de acuerdo con los principios de eficiencia, eficacia y econmica, as como el cuidado por el medio ambiente. El MTAI, en un inicio estar compuesto por: 1. El Cdigo de tica del Auditor Interno Gubernamental 2. Las Normas de Auditora Interna Gubernamental 3. El Manual de Auditora Interna Gubernamental El Cdigo de tica es parte integral de la profesin de auditora interna, su propsito es promover una cultura tica en la profesin, adems de que los valores comunes, comportamiento y actuacin profesional que se espera de los funcionarios vinculados a una entidad. Adems, que esta es una herramienta activa del buen gobierno. El instrumento tcnico principal para la prctica de la auditora interna gubernamental, en las entidades y organismos bajo el alcance de la citada ley anteriormente, que lleva por nombre Manual de Auditora Interna Gubernamental (MAIG). El MAIG tiene como objetivos principales servir de medio para: Ejecutar las auditoras internas bajo los ms altos estndares de calidad como respaldo a la confianza de los grupos de inters en el control interno. (La Presidencia de la Repblica, la Administracin de las entidades y organismos, la Cmara de Cuentas y la comunidad en general). Generar resultados de valor agregado, que contribuyan a mejorar la calidad, la prevencin de la corrupcin y la transparencia en la gestin de los recursos pblicos y Elevar la competencia profesional de los auditores internos gubernamentales. En este Manual se contempla y desarrolla los siguientes aspectos: Marco e Infraestructura de la Auditora Interna Gubernamental. Gobernanza, Administracin y Evaluacin de Riesgos, Control Interno y Fraude. Estrategia y el Plan Anual de Auditora Interna Gubernamental. Planeacin y Programacin de los Trabajos de Auditora Interna Gubernamental. Ejecucin de los Trabajos de Auditora Interna Gubernamental. Informe de Resultados de los Trabajos de Auditora Interna Gubernamental. Procedimientos de Monitoreo y Seguimiento. Evidencia de Auditora Interna y Papeles de Trabajo Aseguramiento y Mejora de la Calidad. Evaluacin y uso de la tecnologa en la Auditora Interna Gubernamental. Dentro del MTAI, como se describe anteriormente, se encuentran las Normas de Auditora Interna Gubernamental (NAIG), las cuales definen los principios bsicos en los cuales se fundamenta la Auditora Interna. Las NAIG son un conjunto de requisitos basados en principios, de cumplimientos obligatorios que, junto con el Cdigo de tica, forman parte de los elementos de cumplimiento obligatorio del Marco Internacional para la Prctica Profesional (MIPP). Al respecto existen tres (3) tipos de normas: Normas sobre Atributos Normas sobre Desempeo Normas de Implantacin Adems de las auditoras peridicas y basadas en riesgo, se destinan una determinada cantidad de recursos para llevar a cabo auditoras no planificadas, que puedan ser necesarias durante el ao. La Estrategia de Auditora y el PGAI deben seguir el ao de referencia del gobierno. Esto significa que se deben planificar intervenciones de auditora interna, en lo aplicable, para perodos anuales de ejecucin presupuestal, salvo excepciones justificadas y documentadas. Plataforma tecnolgica Sistema Nacional de Control Interno (SINACI) El control fiscalizador se ejerce mediante la ejecucin de los distintos tipos de auditoras tales como: Financieras y Cumplimiento, Desempeo, Tecnolgicas, entre otras. Para la eficiente y eficaz administracin de un plan de auditora, documentacin y gestin, la Contralora ha adquirido una herramienta que realiza las siguientes funcionalidades: Realizacin de las evaluaciones de riesgos para las entidades gubernamentales bajo el mbito de la Ley No.10-07. Los beneficios obtenidos al utilizar la plataforma tecnolgica del Sistema Nacional de Control Interno (SINACI) podemos resumirlos en: Aumento de la productividad y eficacia del auditor, facilitando la realizacin de revisiones de alta calidad. Estandariza el proceso de papeles de trabajo, revisin, emisin de informes y reportes, apoyando la automatizacin y gestin del proceso de auditora. Permite realizar anlisis de datos para la deteccin de excepciones, integridad de datos y otros anlisis de auditoras. Basado en los estndares de Auditora Interna Internacional y tambin se fundamenta en la metodologa COSO (aunque es flexible para su configuracin a otras metodologas, tales como: ISO, COBIT, SOX, regulaciones, etc.). Gobiernos locales La Contralora tiene el objetivo de fiscalizar y evaluar las ejecutorias de los Ayuntamientos del Distrito Nacional y los Municipios, con mira a que las mismas se realicen apegadas a los lineamientos, disposiciones institucionales y a las regulaciones especiales que los rigen. En ese orden, fueron recibidas ochocientas (800) ejecuciones presupuestarias, de las cuales se analizaron setecientas ochenta y cinco (785) representando el 98% del total recibido, quedando pendientes de analizar quince (15) ejecuciones equivalentes al 2%, con estos resultados hemos superado en un 8% la predictiva del 2020 contemplada para este rengln. Acciones realizadas Pilar III Control Previo El tercer pilar del Sistema Nacional de Control Interno, se sustenta en las actividades de control previo. Para esto se dispone dentro de la estructura orgnica de tres Direcciones especializadas para dar cumplimiento a cada una de estas funciones. Una Direccin de Unidades de Auditora Interna Gubernamental, a cargo de las Unidades de Auditora Interna (UAI) presentes en la mayora de las entidades bajo fiscalizacin de la Contralora; una Direccin de Revisin y Control de Calidad, a cargo de revisar la calidad del proceso de revisin de los libramientos de pago; y un Departamento de Registro de Contratos, creada para estos fines. Se emiti la Resolucin No. 0012-2020 en la cual se prohbe el reconocimiento de deuda y prolongacin de contratos. A travs de esta, se instruye a los Ministros, Directores Generales y dems autoridades del Estado bajo el mbito de la Ley No. 10-07, a no prolongar las contrataciones de obras, bienes y servicios realizados mediante contrato cuyo trmino de vigencia perimi, sin que se hayan sometidos a un nuevo proceso de contratacin o adenda contractual conforme a la ley. Las UAI de la Contralora General de la Repblica tienen la atribucin de autorizar las rdenes de pago, previa verificacin del cumplimiento de los controles previos aplicados por la administracin de cada entidad pblica, conforme lo establecen los artculos nmeros 25 y 26 de la Ley 10-07 y su reglamento de aplicacin. Dichos controles previos, deben estar respaldados por la documentacin que los sustenten como evidencia de la solicitud de autorizacin de las rdenes de pago La intervencin de la Contralora a travs de las Unidades de Auditoria Interna con respecto a los procesos de pagos, debe entenderse como la supervisin de la calidad desempeada por la Administracin de cada entidad en la aplicacin de los controles previos, por consiguiente, las responsabilidades de los actuantes son diferentes en cada caso. La Contralora al evidenciar el cumplimiento de los controles previos o autocontroles aplicados a las rdenes de pago generadas por las instituciones bajo su mbito, no realiza los mismos procesos que llevaron a la institucin a ordenar el pago; es decir, la Contralora ni participa, ni interviene en los procesos administrativos de las instituciones, solamente revisa aspectos considerados esenciales del proceso de autorizacin de las rdenes de pago, como son la revisin documental de los trmites legales y administrativos aplicados posteriormente a la operacin que los gener. Teniendo en cuenta lo expuesto anteriormente, la Contralora de acuerdo con la potestad que le confiere la ley, emite las declaraciones tcnicas, reglamentos, lineamientos y/o disposiciones normativas que considere necesarias, con carcter de cumplimiento obligatorio, a ser comunicadas e implementadas mediante mecanismos giles y verstiles dada la naturaleza de los procesos que controlan. La Contralora General de la Republica ha brindado apoyo a la Procuradura Especializada de Persecucin de la Corrupcin (PEPCA), dentro del marco de la interoperabilidad de las instituciones del Estado. Desde el 17 de agosto del 2020, se le ha dado respuesta a 24 solicitudes de certificaciones de pagos. Adems, se han revisado y enviado 7,650 expedientes digitales, correspondientes a pagos tramitados a travs de 90 instituciones, a favor de 485 beneficiarios, por un monto de RD$131, 621, 733,617.60. Tabla 2 Apoyo a la PEPCA, 2020 Comunicaciones contestadasInstituciones tramitadoras de pagosCantidad de beneficiarios con pagos identificadosExpedientes digitales reportadosValores de expedientes digitales reportados (RD$)24904857,650131,621,733,317.60 La Contralora General de la Repblica, como parte de las atribuciones conferida en el Numeral 2, literal d), del Artculo 14 de la Ley 10-07, realiz una revisin previa al envo del informe durante el mes de febrero de 2020 del Estado de Recaudacin e Inversin de las Rentas (ERIR), por parte del Ministerio de Hacienda a la Cmara de Cuentas y al Congreso de la Repblica. Dicho documento es elaborado por la Direccin General de Contabilidad Gubernamental, con el concurso de los dems rganos rectores de la administracin financiera del estado. La Contralora realiz un anlisis al ejercicio fiscal comprendido entre el uno (1) enero al treinta y uno (31) de diciembre de 2019, evaluando los diversos aspectos de la ejecucin, que miden el grado de cumplimiento de los objetivos y metas presupuestarios, as como, su representacin en la contabilidad patrimonial, tanto del Gobierno Central como de las instituciones autnomas y descentralizadas, financieras y no financieras y los municipios, dando una opinin sobre la razonabilidad de las informaciones presentadas. Tambin incluye una opinin sobre la confiabilidad de los registros de los diversos estados que componen el citado informe, con base en los resultados de la revisin efectuada al: Estado de Ahorro-Inversin-Financiamiento, Estado de Situacin y Movimiento del Tesoro, Estado de Situacin de la Deuda Pblica, Balance General e) Estado de Resultados, Estado de Cambios en el Patrimonio Neto, Estado de Flujos de Efectivo, Estado de Origen y Aplicacin de Fondos, notas y anexos correspondientes. Igualmente, en este ejercicio 2020, tambin se analiz el Estado Anual de Recaudacin e Inversin de las Rentas (ERIR) interino cortado al 30 de junio del 2020, evaluacin que no genera opinin en particular. Se hace con el propsito de establecer algunos juicios y consideraciones que facilitaran la revisin final de este informe. Plataforma tecnolgica Sistema Nacional de Control Interno (SINACI) Las unidades ejecutoras en las diferentes instituciones son las responsables de remitir los contratos y las rdenes de pago a Contralora para su registro y autorizacin respectivamente. Antes de remitir el trmite a Contralora la entidad debe de aplicar controles internos previos o autocontroles tanto para las rdenes de pago, como para el registro de contratos. Con la finalidad de determinar la veracidad, exactitud y cumplimiento de las normas de ejecucin del presupuesto y dems disposiciones legales que las regulen, se restructur el Sistema de Gestin para la Gobernabilidad Democrtica (SIGOB) plataforma desarrollada por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El mdulo de SIGOB utilizado para la automatizacin de los procesos de registro de contratos y autorizaciones de rdenes de pago es el Trmite Regular Estructurado (TRE), el cual consiste en un WorkFlow o Flujo de Trabajo, diseado para eficientizar y controlar el cumplimiento normativo de las rdenes de pago y registro de contratos. El mismo est sustentado en un proceso previamente racionalizado orientado a la simplificacin y eficientizacin administrativa. Esta aplicacin permite realizar: Reduccin de tiempo y maximizacin de la eficiencia, eficacia y efectividad en respuestas institucionales a las solicitudes recibidas tanto para registro de contratos como verificacin de rdenes de pago. Aumento de los niveles de transparencia. Interoperabilidad con el SIGEF, Contrataciones Pblicas, Presupuesto, DGII, entre otras del SIAFE, generando seguridad de la informacin, tomndola desde la fuente misma. Estatus y seguimiento en lnea por los usuarios que intervienen en el proceso. Unificacin de criterios de revisin y cumplimiento de los actores eliminando la discrecionalidad. Los cheques emitidos por las instituciones estaran llegando a la SEDE para una 2da verificacin. El Estado Dominicano contar con el expediente digital de la erogacin de gasto, enlazando estas al contrato que le dieron origen permitiendo al usuario visualizar el proceso de compra que dio origen a la contratacin, todo esto gracias a la interoperabilidad que existe entre SIGEF-Portal Transaccional de la DGCP y SIGOB. Es decir, podremos en lnea realizar la trazabilidad de todo gasto que haya sido remitido a Contralora para su autorizacin. Facilita la operatividad a distancia y las Unidades pueden estar geogrficamente ubicadas en diferentes localidades. Gestiona indicadores estadsticos de rendimiento y eficiencia a travs de las mediciones que ejecuta por las actividades de los usuarios en el sistema. Posteriormente estaramos en capacidad de desarrollar un cuadro de control para la Contralora que permita el seguimiento en lnea de los trmites de las rdenes de pago y registro de contratos, focalizadas en las actividades que componen el proceso. Incrementar el alcance de la contralora mediante la implementacin del sistema de registro de contratos y autorizacin de rdenes de pago en aquellas instituciones donde no tenemos unidades de auditora interna. 54,186 contratos procesados correspondiente a 269 instituciones por un monto de RD$ 271, 919, 711,350, ver grfico No.1. Grfico No. 1 Contratos procesados  *Datos proyectados. 135,795 libramientos procesados por un monto procesado de RD$1,132,140,177,025.8, ver grfico No.2 Grfico No.2 Autorizaciones de Libramientos procesados  *Datos proyectados. 22,418 Nominas procesadas por un monto de RD$ 319, 621, 502,129.48, ver grfico No.3. Grfico No. 3 Autorizaciones de nminas  *Datos proyectados. 22,328 transferencias procesadas para un monto de RD$ 34, 985, 174,159, ver grfico No.4. Grfico No.4 Transferencias verificadas  *Datos proyectados. 51,998 cheques procesados para un monto de RD$ 19, 966, 958,393, ver grfico No.5. Grfico No.5 Cheques verificados  *Datos proyectados. Doscientas una (201) Unidades de Auditora Interna Gubernamental en funcionamiento. Inicio de la transformacin de unidades de auditoria interna para que puedan desarrollar su trabajo de control interno y no se limiten nicamente a tramitar rdenes de pago. Aprobacin de rdenes de pago por ms de 700 millones de pesos a contratistas para la terminacin de los hospitales que se construyen a travs de la Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras del Estado (OISOE). Debido a la situacin de la pandemia del COVID 19 la Contralora est priorizando las autorizaciones de pago relacionadas con las obras del sector salud. Acciones dirigidas a Ciudadanos: Fueron beneficiados un total de 30,697 ciudadanos que solicitaron certificaciones de cargos de tiempo de labor en el Estado, ver grfico No. 6. Grfico No. 6 Certificaciones de cargos emitidas  *Datos proyectados. Creacin de 6,731 usuarios para la Consulta Libramientos Proveedores a travs de la pgina de la Contralora. Fueron capacitados 1,924 Servidores Pblicos en la Escuela Nacional de Control, ver grfico No.7 Grfico No. 7 Personas capacitadas  Indicadores de Gestin Perspectiva estratgica El Sistema de Monitoreo y Medicin de la Gestin Pblica de la Presidencia de la Repblica, tiene corno finalidad fomentar la transparencia, eficiencia y eficacia de la gestin, cumpliendo con la legislacin existente. Trimestralmente se recoge y sintetizan los indicadores de las diferentes instituciones en el Sistema de gestin. Metas Presidenciales La CGR presenta en el Sistema de Metas Presidenciales, dos iniciativas: La responsabilidad de integrar instituciones del gobierno central y descentralizado al Sistema de Control Interno, siendo el cumplimiento de este meta monitoreado directamente por el Ministerio de la Presidencia, que determin un avance global de un 60.9%, con 213 entidades trabajadas. El Sistema de Monitoreo y Medicin de la Gestin Pblica (SMMGP), tiene como objetivo fundamental informar al Sr. Presidente de la Repblica de manera peridica y oportuna sobre avances, alertas y restricciones de la gestin institucional, as como compromisos asumidos por el Gobierno, consolidando las informaciones generadas por las instituciones responsables. Dentro de este contexto la Contralora General de la Repblica desarroll la meta: Implementacin de las Normas Bsicas de Control Interno Con el propsito de mantener la independencia en el proceso de revisin del autodiagnstico, se estableci una metodologa de validacin, mediante la cual se habilitaron dos resultados en el sistema: A- Evaluacin de la entidad con las evidencias cargadas, y B- Resultado que los asesores de la Direccin de Desarrollo Normativo le otorgan mediante las revisiones. Se elabor una nueva metodologa denominada Control de Calidad Proceso Implementacin NOBACI, cuyo objetivo principal es otorgar una seguridad razonable del trabajo realizado por nuestros asesores y elaborar un informe que sirva de base para la verificacin de la efectividad del control interno. Se dise una herramienta tecnolgica denominada Sistema para el Diagnstico de las NOBACI, permitiendo a las entidades y organismos pblicos bajo su alcance, realizar en lnea su proceso de autodiagnstico, sustentado en los cinco componentes del control interno de acuerdo a nuestro marco legal. Adicionalmente, se elabor un tutorial en el cual se explica de manera clara, entendible y precisa, todos los aspectos que los usuarios deben conocer para realizar el proceso de incorporacin y actualizacin de su autodiagnstico. Objetivos de Desarrollo Sostenible La Contralora General de la Repblica, en el mbito de la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), presenta un Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) cuyo logro est vinculado directamente a la rendicin de cuentas, en cumplimiento a la Agenda 2030 de una Administracin pblica eficiente, transparente y orientada a resultados, el ODS 16, 16.6 Crear a todos los niveles instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas. Para el cumplimiento de este objetivo se iniciaron con auditoras en 16 instituciones y con la versin vigente de las NOBACI, de primer grado, ha incorporado las mejores prcticas internacionales en materia de control interno usadas en la mayora de los pases. Asimismo, en las NOBACI de segundo grado, se han desarrollado los elementos principales de cada uno de los componentes del proceso de control interno; y tambin se incluyen las declaraciones tcnicas iniciales para cada una de estas normas de segundo grado, de acuerdo con la exigencia de nuestro marco legal. Para lograr esto, la Contralora ha trabajado en los siguientes indicadores incorporados en su PEI: Actualizar el Marco Tcnico de Control Interno. La CGR como parte de su proceso de fortalecimiento institucional est avanzando en el proceso de implementacin del Marco Tcnico de Auditora Interna Gubernamental diseado. Como parte de este proceso, ha capacitado al personal profesional de la Direccin de Auditora Interna (DAI), de manera que dispongan de conocimientos para practicar Auditoras del Sistema de Control Interno, Auditoras Financieras, de Cumplimiento y de Desempeo. De acuerdo con el programa de fortalecimiento de la funcin de auditora interna y como parte del proceso de implantacin del MTAI, se dispone del Software TeamMate que integra diferentes mdulos para apoyar tecnolgicamente el proceso de auditora y la administracin de la DAI, as: (i) TeamEWP, (ii) TeamRisk, (iii) TeamSchedule, (iv) TeamTec, (v) TeamCentral) y (vi) TeamMate Analytics. Fortalecimiento del Sistema Nacional de Control Interno - SINACI Con la emisin de la Resolucin No. 009-20, se estableci el Consejo Nacional de Control Interno, como mximo rgano de control y direccin de la gestin de control interno, con el objetivo de lograr la mejora continua en la efectividad del control interno. Realizacin de jornadas de induccin a Ciento Noventa y Seis (196) instituciones sobre el SINACI, con el objetivo de que conozcan la importancia del control interno y las actividades que deben realizarse para lograr una implementacin exitosa de estas normativas. Diagnstico de la arquitectura del SCII a 201 entidades realizado con el acompaamiento de la CGR. La Contralora presenta un nivel de cumplimiento del 100% con respecto al indicador Diagnstico de la arquitectura del SCII a 201 entidades, realizado con el acompaamiento de la CGR. Sistema de Monitoreo y Medicin de la Gestin Pblica (SMMGP) Como rgano rector, hemos actualizado el Indicador del Sistema de Monitoreo y Medicin de la Gestin Pblica (SMMGP). Con relacin a los cambios, se han realizado reuniones con los responsables de dar seguimiento a los indicadores en el Ministerio de la Presidencia. En estas reuniones, se ha establecido la nueva forma de medicin que llevar a cabo la Contralora General, as como tambin, la inclusin de nuevos indicadores que se estarn incorporando en el ao prximo, a fin de que cada actividad bajo la rectora de la Contralora hacia las Instituciones, tenga un mecanismo efectivo y objetivo de medicin dentro de los indicadores Presidenciales. Grfico No. 8 Avance de las NOBACI, 2020.  SHAPE \* MERGEFORMAT  El sistema est integrado por los subsistemas: Metas Presidenciales, Obras Prioritarias; as como tambin, por los indicadores de (i) Sistema de Monitoreo de la Administracin Pblica (SISMAP), (ii) Indicador Uso de TIC e Implementacin de Gobierno Electrnico (iTICge), (iii) Normas Bsicas de Control Interno (NOBACI), (iv) Cumplimiento de la Ley No. 200-04, (v) Gestin Presupuestaria (IGP), (vi) Indicador Uso del Sistema Nacional de Compras y Contrataciones Pblicas (SISCOMPRAS) y (vii) Transparencia Gubernamental, los cuales son obtenidos mensualmente y reportados a los distintos rganos. Sistema de Monitoreo de la Administracin Pblica (SISMAP) La Contralora General de la Repblica en 2020, logr una puntuacin (95.96%) en el cumplimiento de la Ley 41-08 de Funcin Pblica. Ilustracin 2 Puntuacin Contralora General de la Repblica, Ranking de Instituciones en el SISMAP 2020  Para este ao la Contralora General de la Repblica cumpli en un 96% el indicador del SISMAP a travs de la implementacin de tcnicas y herramientas para desarrollar los procesos internos conforme el cumplimiento de las leyes y normas vigentes salvaguardando su confiabilidad, legalidad, probidad y transparencia en beneficio de los ciudadanos. En Gestin Humana La CGR mantuvo el cumplimiento en un 100% en los sub indicadores de Estructura Organizativa y Manual de Organizacin y Funciones como consecuencia de la aprobacin de estos requerimientos en aos anteriores (ver SISMAP). Ilustracin 3 SISMAP: Calificacin de Organizacin del Trabajo.  El indicador Gestin de empleo en su sub indicadores Absentismo Rotacin y Sistema de Administracin de Servidores Pblicos presentaron una valoracin de 100% reflejando su total cumplimiento. (Ver SISMAP). Ilustracin 4 SISMAP: Calificacin de Absentismo, Rotacin y Sistema de Administracin de Servidores Pblicos (SASP).  Se logr un cumplimiento promedio del 100% para el indicador Gestin del Rendimiento. A partir de los acuerdos de desempeo se evaluaron 1,430 colaboradores, utilizando el Sistema de Evaluacin del Desempeo basada en Resultados, Competencias y Rgimen tico y Disciplinario (Ver anexo 7). El proceso de evaluacin del desempeo permite medir el rendimiento del empleado, y nos aporta una valiosa base de datos para la planificacin de la capacitacin (ver SISMAP). Ilustracin 5 SISMAP: Calificacin de Gestin del Rendimiento.  Para la Contralora General de la Repblica es fundamental la capacitacin dentro del marco de desarrollo integral de sus colaboradores. En este sentido la Direccin de Recursos Humanos elabora planes anuales de capacitacin para fortalecer, reforzar sus competencias, capacidades, y contribuir con la mejora de la calidad los servicios brindados a los ciudadanos, evidenciando un cumplimiento del 85% en el indicador Gestin del desarrollo (ver SISMAP). Ilustracin 6 SISMAP: Calificacin de Gestin del Desarrollo.  En lo que respecta a la implementacin del sistema de seguridad y salud en el trabajo, ha logrado los objetivos propuestos en un 98%. (Ver SISMAP). Ilustracin 7 SISMAP: Calificacin de Implementacin del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo.  El Consultorio Mdico ofrece servicio durante la jornada laboral, de lunes a viernes en horario de 8:00 a.m. a 4:00 p.m. Con el propsito de cerrar brechas identificadas en nuestros colaboradores, fortalecer, reforzar sus competencias, capacidades, y de contribuir con la mejora de la calidad los servicios brindados a los ciudadanos, la Contralora General de la Repblica realiz diferentes capacitaciones a sus colaboradores. Tabla 3 Escuela Nacional de Control: Cantidad de eventos, participantes y horas de docencia, 2020. EventosParticipantesHoras941,924458Como parte del compromiso institucional a favor del bienestar social, contribuyendo con el fortalecimiento y desarrollo en materia de educacin la Contralora General de la Repblica a travs de la Direccin de Recursos Humanos y su Divisin de Capacitacin y Desarrollo acogi a seis (6) pasantes en el ao 2020 de diferentes Universidades, Escuelas, Politcnicos y Colegios a nivel nacional. Este programa da a los estudiantes a nivel de educacin superior, media y tcnica, la oportunidad de realizar sus horas prcticas en las diferentes reas y unidades de auditoras de la CGR, al mismo tiempo aportar al desarrollo de experiencias y al conocimiento del mercado laboral. Perspectiva operativa ndice de Transparencia La Oficina de Libre Acceso a la Informacin Pblica, en cumplimiento a las polticas y normativas de transparencia a nivel nacional y en representacin de esta Contralora General, ha obtenido una calificacin dentro de los estndares del 91% en cuanto al cumplimiento de las polticas de Gobierno Abierto y transparencia. Una evidencia de esto es el monitoreo realizado por la Direccin General de tica e Integridad Gubernamental (DIGEIG), que es el rgano encargado de verificar toda la informacin pblica cargada de manera mensual y trimestral en el Portal de Transparencia de la institucin, siendo esto una muestra de que la CGR es un referente en transparencia y buenas prcticas. Ilustracin 8  Ilustracin 9  Ilustracin 10  ndice Uso TIC e Implementacin Gobierno Electrnico La CGR al mes de noviembre logr obtener la calificacin de 85% en el ranking establecido por la OPTIC. Ilustracin 11 Calificacin SISTICGE, septiembre 2020.  La CGR desarroll e implement las siguientes facilidades tecnolgicas y/o mejoras a los sistemas existentes, ver a continuacin la tabla 4: Tabla 4 Aplicaciones Tecnolgicas 2020. SistemaTipo de ImplementacinDescripcinSistema de Normas Bsicas de Control Interno (NOBACI)Nueva versin 2.0Actualizacin de las matrices bajo el marco COSO 2013 y se incluy la funcionalidad del histrico de evidencias cargadas por la institucin.Sistema de AlmuerzoNueva versin 2.1Incorporacin de la funcionalidad de reutilizacin de solicitudes.Sistema Legal (SILEG)Nueva versin 2.0Incorporacin de la funcionalidad de Registro de Embargos Ejecutivos-Retentivos, Registro de Notificacin de Sentencias, Consulta de Embargos y Consulta de Notificacin de Sentencias. Tambin incluye el Registro y Consulta de Lev. De Oposicin a Embargo.Recertificacin Nortic A2 y A3Cumplimiento normativoRecertificacin de la Contralora en las normativas NOTIC A2 y A3.Login nicoNueva versin 1.1Login nico para todos los sistemas. Este valido contra el Active Directory y con la base de datos nica Db_Comn para registro de relacin Usuario-Sistema. Normas Bsicas de Control Interno (NOBACI) La Contralora obtuvo un cumplimiento del 100% correspondiente al cumplimiento de la NOBACI. Ilustracin 12  Ilustracin 13  Gestin presupuestaria La CGR ha estado inmersa en un proceso de gestin presupuestaria por resultados alineando el presupuesto a las estrategias concebidas en su PEI 2017-2020. Ilustracin 14  Ilustracin 15  Ilustracin 16  Plan Anual de Compras y Contrataciones (PACC) La Direccin Administrativa y Financiera apoyada por la Direccin de Planificacin y Desarrollo realizan cada ao la planificacin de las compras y contrataciones de bienes, servicios y obras, a partir de las necesidades de las unidades requirentes. Todo este proceso se realiza conforme al cumplimiento de la ley No. 340-06 de Compras y Contrataciones, y sus modificaciones en la ley No. 449-06. Sistema Nacional de Compras y Contrataciones Para el corte del tercer trimestre del ao 2020, el proceso de seguimiento a los indicadores del Sistema Nacional de Contrataciones Pblicas arroj un cumplimiento del 98.26% correspondientes a los sub indicadores: planificacin de las compras, publicacin de procesos, gestin de procesos, administracin de contratos, compras a MIPYMES y mujeres. Ilustracin 17 ndice de Sistema Nacional de Compras y Contrataciones, Contralora 1ro, 2do y 3er trimestre, ao 2020  Ilustracin 18  SHAPE \* MERGEFORMAT   AuditorAuditoras y Declaraciones Juradas Los funcionarios correspondientes a la CGR han presentado sus declaraciones juradas Conforme al cumplimiento de la Ley No. 311-14, que instituye el Sistema Nacional Autorizado y Uniforme de Declaraciones Juradas de Patrimonio de los funcionarios y Servidores Pblicos. Esto se evidencia en el Portal Institucional.  HYPERLINK "https://www.contraloria.gob.do/transparencia/index.php/declaracion-jurada" https://www.contraloria.gob.do/transparencia/index.php/declaracion-jurada Perspectiva de los usuarios Sistema de Atencin Ciudadana 3-1-1 Con el fin de mejorar los canales de interaccin y contacto entre la ciudadana y el Estado, fue creado el sistema 311 sobre Quejas, Denuncias, Reclamaciones y Sugerencias, el cual se encuentra disponible va internet y a travs de nuestra pgina institucional en la seccin de transparencia, cuyo canal permite de manera fcil y rpida que cada ciudadano puede realizar cualquier queja o reclamacin, siendo estas canalizadas por esta oficina a las instituciones u organismos pblicos para dar respuesta segn corresponda. Durante el 2020 se present una (01) queja a travs del Sistema 311, siendo la misma canalizada como corresponde, otorgando respuesta satisfactoria al ciudadano.  HYPERLINK "https://www.contraloria.gob.do/transparencia/index.php/acceso-al-311/estadistica-linea-311/category/602-2020" https://www.contraloria.gob.do/transparencia/index.php/acceso-al-311/estadistica-linea-311/category/602-2020 Estadsticas de solicitudes de acceso a la informacin va la OAI De igual modo, en las instalaciones del rea de recepcin de esta Contralora se encuentra instalado un buzn de quejas y sugerencias. Durante el 2020 no fue realizada ninguna queja y/o sugerencia sobre nuestros servicios. Entrada de servicios en lnea, simplificacin de trmites, mejoras de servicios pblicos. El proyecto de simplificacin de trmites en la Contralora forma parte de las iniciativas bajo el nuevo direccionamiento estratgico de los tres (3) pilares del Sistema Nacional de Control Interno (SINACI) orientada hacia su modernizacin. El objetivo general del proyecto fue capacitar mediante un programa de visitas tcnicas con miras a fortalecer la base del conocimiento en cuanto al manejo y uso del Sistema TRE Contratos a todos los usuarios de las Instituciones dentro del mbito de la ley No. 10-07. En ese orden, se conform un equipo de Multiplicadores del Sistema TRE Contratos (Trmite Regulares Estructurado) que durante el ao 2020 realiz visitas a las Instituciones Gubernamentales donde est implementado dicho sistema. Esta simplificacin se tradujo en un aumento de la eficiencia administrativa, en una disminucin de los tiempos de espera del trmite y en una reduccin de los costos econmicos (explcitos e implcitos) asociados al proceso de trmite. Dentro de la importancia del nuevo sistema de TRE contrato presentamos: Reduccin de tiempo y maximizacin de la eficiencia, eficacia y efectividad en respuestas institucionales a las solicitudes recibidastanto para registro de contratos como verificacin derdenes de pago. Los procesos de registro de contratos y verificacin de rdenes de pago estaran siendo gestionados en una sola plataforma y no en tres como ocurre actualmente. Aumenta los niveles de transparencia. Interoperabilidad con el SIGEF, Contrataciones Pblicas, Presupuesto, DGII, entre otras del SIAFE, generando seguridad de la informacin, tomndola desde la fuente misma. Estatus y seguimiento en lneapor los usuarios que intervienen en el proceso. Unificacin de criterios de revisin y cumplimiento de los actores eliminando la discrecionalidad. Por primera vez los cheques emitidos por las instituciones estaran llegando a la SEDE para una 2da verificacin. Primer expediente digital del SIAFE. Facilita la operatividad a distancia y las Unidades pueden estar geogrficamente ubicadas en diferentes localidades. Gestiona indicadores estadsticos de rendimiento y eficiencia a travs de las mediciones que ejecuta por las actividades de los usuarios en el sistema. A posteriori estaramos en capacidad de desarrollarun cuadro de control para la CGR que permita el seguimiento en lnea de los trmites de las rdenes de pago y registro de contratos, focalizadas en las actividades que componen el proceso. Incrementar el alcance de la contralora mediante la implementacin del sistema de registro de contratos y verificacin de rdenes de pago en aquellas instituciones donde no tenemos unidades de auditoria interna. A partir del 24 de agosto 2020 se han realizado las siguientes capacitaciones a los usuarios de nuevo ingreso a la institucin para utilizar la versin actual del Sistema TRE Contratos: 250 capacitaciones a nuevos usuarios para el uso del sistema TRE en el registro de los contratos pertinentes, iniciando con una propuesta hasta convertirse en trmite, y en proceso normal generar la certificacin del registro correspondiente, a los usuarios previamente autorizados por la institucin concurrente. 75 formularios de aceptacin del entrenamiento recibido por los usuarios elegidos por las Instituciones, asegurando el entendimiento y compromiso de los lineamientos recibidos en las capacitaciones impartidas. Mantener el enlace permanente ante situaciones especficas de cada institucin con el departamento de Certificacin de Contratos, siendo el mayor porcentaje los casos de unificacin de criterios con los analistas. 175 orientaciones a instituciones sobre los pasos a seguir para la solicitud de creacin de nuevos usuarios, siendo el enlace desde la recepcin de dicha solicitud hasta finalizar con la capacitacin. Conciliacin de aproximadamente 125 procesos con el departamento de Tecnologa de la Informacin (TI) en los casos en que el usuario no pueda acceder conforme al sistema TRE Contratos. Apoyo a 45 instituciones afectadas sobre las devoluciones de trmites de registros por requerimiento de informaciones (RI) que requieren mayor explicacin o detalles de lo que se le pide y cmo solucionarlo. Capacitacin a 2 Unidades de Auditora Interna (UAI) sobre las funciones en el sistema TRE bajo los roles de Auditor Financiero, Auditor Legal y Director en sus respectivas reas. Actualizacin de los reportes de visitas con los hallazgos e incidentes detectados con el fin de dar reforzamientos a los usuarios que as lo requirieron. Asistencias a 82 instituciones sobre posibles rechazos de los Trmites con RI y/o seguimiento para el reenvo en el proceso normal de los completados. Orientacin a 125 usuarios sobre leyes, normas y circulares que afecten los diferentes tipos de contratos inherentes a cada institucin. Soporte a los usuarios del Sistema va telefnica aproximadamente en 325 llamadas sobre inconvenientes causados en el proceso de llenado de anexar documentacin entre otros. Capacitacin a 25 auditores de las Direcciones de Auditora Interna y de Auditora Especiales e Investigacin sobre el manejo de los sistemas de consulta TRE Contratos, SUAI, EXTRANET, RUTEO y PORTAL TRANSACCIONAL. Continuar realizando las adecuaciones necesarias para poner en funcionamiento la nueva versin del sistema TRE Contratos puesta a disposicin por el SIGOB para brindar un mecanismo ms efectivo y rpido acorde siempre con las normas institucionales establecidas. En noviembre se convocaron las 275 instituciones que utilizan el nuevo sistema de TRE Contratos con 2,221 usuarios. De estos701 fueron convocados (633 usuarios de las instituciones y 68 de la Contralora) logrando capacitarse un total de 519 usuarios (459 de instituciones y 60 de la Contralora) para un total de 88 horas de formacin. Tabla 5 Capacitaciones en el Sistema TRE- Contratos, 2020.Usuarios activos en el sistema (al 29 de septiembre 2020)Cantidad de institucionesUsuarios convocados (24 nov- 11 dic 2020)Usuarios capacitadosHoras de capacitacin2,22127563351988Otras acciones desarrolladas La Contralora realiz diversas acciones de alto impacto en sus procesos que sirvieron de base para el cumplimiento de su misin. A continuacin, otras acciones desarrolladas: En apoyo a las comunicaciones debido a la pandemia del COVID-19 Debido a la pandemia del COVID 19, la Contralora desarrolla una estrategia comunicacional de apoyo a la campaa de concientizacin y prevencin llevada a cabo por la Presidencia de la Repblica y el Ministerio de Salud Pblica con el propsito de garantizar que los empleados dispongan de informacin precisa, til y oportuna sobre el control y la prevencin de este virus. En ese orden, se establecieron facilidades a cada colaborador a fin de tener acceso oportuno a las pruebas PCR como medidas preventivas de salud y salvaguardar la vida humana. Hasta este momento se han realizado 102 pruebas PCR. Procesos apoyo legal En cumplimento a la Ley No.130-75, fueron emitidas 33 Certificaciones de No Objecin en calidad de permiso otorgado por la Contralora General para que los funcionarios o empleados de la Administracin Pblica y de las Instituciones Autnomas del Estado que manejan fondos del Estado, puedan viajar al exterior, previa autorizacin del Ministerio Administrativo de la Presidencia. Se procesaron 550 Anlisis Actos de Alguacil. Se emitieron 11 Opiniones Legales que su finalidad es dar respuestas a un determinado requerimiento, acogindonos a las leyes vigentes.  HYPERLINK "https://www.contraloria.gob.do/transparencia/index.php/estadisticas/category/632-estadisticas-julio-septiembre-2020#" https://www.contraloria.gob.do/transparencia/index.php/estadisticas/category/632-estadisticas-julio-septiembre-2020# Gestin Interna Desempeo Financiero Es importante resaltar, que la Ejecucin Presupuestaria correspondiente al ao 2020 est afectada por la pandemia COVID-19. Estos eventos han provocado algunos cambios en la ejecucin con respecto a los aos anteriores. El desempeo financiero recoge un recuento de las partidas ms importantes de los Estados Financieros y de las disponibilidades presupuestarias, as como del efectivo correspondiente al Fondo Reponible Institucional. En cuanto a la ejecucin presupuestaria podemos sealar que, el Presupuesto aprobado mediante la Ley No 506-19, para el ao 2020, en nuestra Institucin, fue de RD$ 1,891,450,674.00 (Mil Ochocientos Noventa y un Millones Cuatrocientos Cincuenta Mil Seiscientos Setenta y Cuatro Pesos con 00/100), y el presupuesto Vigente es de RD$1,841,484,811.37 (Mil Ochocientos Cuarenta y un Millones Cuatrocientos Ochenta y Cuatro Mil Ochocientos Once Pesos con 37/100), Para una disminucin por Modificacin Presupuestaria de RD$ 49,965,862.63, (Cuarenta y Nueve Millones Novecientos Sesenta y Cinco Mil Ochocientos Sesenta y Dos Pesos con 63/100), incluyendo en dicha disminucin el aporte de RD$ 8,312,806.37 (Ocho Millones Trecientos Doce mil Ochocientos Seis pesos con 37/100, provenientes de los fondos europeos, para el adecentamiento de la administracin pblica. Grfico 9 Ejecucin de Gastos y Aplicaciones Financieras, 2020.  EMBED Excel.Chart.8 \s  Se emitieron libramientos de pago por un monto de RD$ 1,122,708,648.56 (Mil Ciento Veintids Millones Setecientos Ocho Mil Seiscientos Cuarenta y Ocho pesos con 56/100), equivalente a un 60.97% del presupuesto vigente al 31 de octubre 2020, para cubrir compromisos de pago por concepto de remuneraciones y contribuciones, contrataciones de servicios, materiales y suministros, transferencias corrientes, bienes muebles, intangibles y obras, requeridos para el buen funcionamiento de la Institucin. La Distribucin de estos fondos se hizo en base a las necesidades de la Institucin, con criterio de eficacia y equidad. Los desembolsos realizados por concepto de remuneraciones y contribuciones ascienden a RD$ 994,194,649.75 (Novecientos Noventa y Cuatro Millones Ciento Noventa y Cuatro Mil Seiscientos Cuarenta y Nueve pesos con 75/100), para un 53.99% del total Presupuestado. Asimismo, las contrataciones de servicios RD$109,395,592.03 (Ciento Nueve Millones Trecientos Noventa y Cinco Mil Quinientos Noventa y Dos pesos con 03/100), para un 5.94%, RD$ 11,847,870.13 (Once Millones Ochocientos Cuarenta y Siete Mil Ochocientos Setenta pesos con 13/100), para un 0.64%, en Materiales y Suministro, RD$5,620,359.36 (Cinco Millones Seiscientos veinte Mil Trescientos Cincuenta y Nueve pesos con 36/100), para un 0.30%, Correspondientes a Transferencias Corrientes, por concepto de Bienes Muebles e Intangibles RD$ 737,077.66 (Setecientos Treinta y siete Mil Setenta y Siete pesos con 66/100), para un 0.04% y RD$913,099.63 (Novecientos Trece Mil Noventa y Nueve pesos con 63/100), en obras, equivalentes al 0.05%. Al 31 de octubre 2020 contamos con una disponibilidad presupuestaria y preventivo de RD$ 718, 776,162.81 (Setecientos Dieciocho Millones Setecientos Setenta y Seis Mil Cientos Sesenta y dos pesos con 81/100), que representa un 39.03% del presupuesto total. De los cuales se encuentran en la etapa presupuestaria de preventivos y compromisos RD$65, 655,528.10 (Sesenta y Cinco Millones Seiscientos Cincuenta y Cinco Mil Quinientos Veintiocho pesos con 10/100), lo que representa un 9.13% de la disponibilidad presupuestaria, quedando disponible Neto en las diferentes cuentas RD$ 653, 120,634.71 (Seiscientos Cincuenta y tres Millones Cientos Veinte Mil Seiscientos Treinta y Cuatro pesos con 71/100), para un 90.87% del presupuesto disponible. La Institucin cuenta con Activos Totales con valor de adquisicin por RD$ 318,379,011.58, (Trescientos Dieciocho Millones Trescientos Setenta y Nueve Mil Once pesos con 58/100) Con Una depreciacin Total de RD$ 260,118,771,04 (Doscientos Sesenta Millones Ciento Dieciocho Mil Setecientos Setenta y Uno pesos con 04/100) y con Valor en libro de RD$ 58,308,339.54, (Cincuenta y Ocho Millones Trescientos Ocho Mil Trescientos Treinta y Nueve pesos con 54/100), Ms RD$48,099.00 (Cuarenta y Ocho Mil Noventa y Nueve pesos con 00/100) de activos con valor de un peso en libro. De los cuales RD$55,054,798.30, (Cincuenta y Cinco Millones, Cincuenta y Cuatro Mil Setecientos Noventa y Ocho pesos con 30/100), corresponden a Bienes de Uso, y RD$3, 205,442.24, (Tres Millones Doscientos Cinco Mil Cuatrocientos Cuarenta y Dos pesos con 24/100), corresponden a Bienes Intangibles, para las cuales nos acogemos a las NICSP. Emitidas por el Estado Dominicano en el ao 2015 mediante resolucin No. 001-2015 de la DIGECOG. Y Segn consta en el Balance General de dicha Institucin. Cabe destacar que con respecto a la evaluacin del ndice de Gestin Presupuestaria IGP de la DIGEPRES. Este departamento cuenta con una puntuacin de un 100%, Segn la evaluacin de dicha Institucin. Finalmente, hacemos constar que los datos suministrados en el presente Informe corresponden al perodo comprendido del 01 de enero hasta 31 de octubre 2020. Contrataciones y Adquisiciones Durante el ao 2020, trabajamos los procesos de compras en el Portal Transaccional del Sistema de Compras y Contrataciones (SNCCP), en cumplimiento de la Ley No. 340-06, de Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones de fecha dieciocho (18) de agosto del ao dos mil seis (2006), y sus modificaciones en la Ley No. 449-06 y su Reglamento de Aplicacin emitido mediante Decreto No. 543-12, de fecha seis (06) del mes de septiembre del ao dos mil doce (2012). Fueron cargados y adjudicados al 01 de diciembre del 2020, 226 trmites para la adquisicin de bienes y/o contrataciones de servicios (ver tabla 5), por un valor de RD$26,287,194.00 (Veintisis Millones Doscientos Ochenta y Siete Mil Ciento Noventa y Cuatro Pesos con 00/100). 198 se realizaron por debajo del umbral, por un valor de RD$6,666,624.00 (Seis Millones Seiscientos Sesenta y Seis mil Seiscientos Veinticuatro Pesos con 00/100), lo que representa un 25.36%. Se emitieron 24 compras menores por un valor de RD$9,847,215.00 (Nueve Millones Ochocientos Cuarenta y Siete Mil Doscientos Quince Pesos con 00/100) para un 37.46%. Se emitieron 2 comparaciones de precios por un valor de RD$5,282,887.00 (Cinco Millones Doscientos Ochenta y Dos Mil Ochocientos Ochenta y Siete Pesos con 00/100), para un 20.10%. As como tambin, 5 procesos de excepcin por un valor de RD$4,490,468.00 (Cuatro Millones Cuatrocientos Noventa Mil Cuatrocientos Sesenta y Ocho Pesos con 00/100) iguales al 17.08%. Se utilizaron 48 rubros diferentes del catlogo de bienes y servicios, con un total de 72 proveedores. Tabla 6 Procesos de Compras ao 2020  Fuente: Divisin de Compras y Contrataciones de la Contralora General de la Repblica Implementacin y Certificaciones de Calidad Alcanzadas Recertificacin de la Contralora en las normativas NOTIC A2, A3 y E1 La Contralora obtuvo la re-certificacin Nortic A2 sobre la Creacin y Administracin de portales Web del Gobierno Dominicano. Esta norma indica las directrices y recomendaciones que debe seguir cada organismo del Gobierno Dominicano para la creacin y gestin de su portal web, la versin mvil del mismo, y el sub-portal de transparencia, con el fin de lograr una forma de visual y navegacin web homognea entre toda la administracin pblica de la Repblica Dominicana. Se obtuvo la re-certificacin en la NORTIC A3, la cual establece las pautas necesarias para la correcta implementacin de datos abiertos en el Estado Dominicano. En lo correspondiente a la E-1, Norma para la Gestin de las Redes Sociales en los Organismos Gubernamentales (Oficina Presidencial de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin) la misma fue actualizada por el periodo 2020-2022. Proyecciones al prximo ao Para el ao 2021 la Contralora tiene planteado una serie de retos enmarcados en el plan de gobierno 2020-2024. Algunas de estas iniciativas son: Auditar las instituciones pblicas por parte de la Contralora mediante la contratacin de firmas auditoras calificadas elegidas, as como por auditores de la Contralora. El Consejo Nacional de Control interno elaborar una resolucin para clasificacin de los entes pblicos bajo el mbito de la Ley No. 10-07 y el reglamento No. 491-07, con el objetivo de instalar y clasificar las Unidades de Auditoria. Mediante esta, se espera la reclasificacin de las instituciones en atencin a su presupuesto, tomando en cuenta la complejidad de cada institucin, nivel operativo y volumen de operaciones. se requiere de la realizacin de un personal clasificado para cubrir este requerimiento. Fortalecer la eficacia e independencia de las Unidades de la Contralora, situadas en las entidades pblicas. Establecer un cuerpo operativo que fomente e instituya en las instituciones pblicas y en la sociedad dominicana la existencia del SINACI. Creacin de la carrera especial de control interno. Establecer la nueva forma de medicin del control interno, la cual contemplar arquitectura, diseo y efectividad de los controles. Transparentar la gestin de las entidades gubernamentales publicando los soportes de cada autorizacin de pago. Auditar las instituciones pblicas por parte de la Contralora de manera semestral, con equipos de auditora rotativos. Puntualmente Ejecutar auditoras en los Ministerios de Educacin, Obras Pblicas y la Presidencia de la Repblica. Utilizar empresas de auditora del sector privado para que aleatoriamente evalen los resultados de la Contralora. Garantizar la publicacin ntegra de los hallazgos que soportan las auditoras. Trabajar en el diseo conceptual y funcional del sistema automatizado de ayuntamiento para que el mismo responda a nuestros requerimientos y competencias, con miras agilizar los procesos de anlisis de las ejecuciones presupuestarias de las entidades municipales. En ese sentido, el proceso se encuentra en la etapa de diseo de la estructura de datos que ser requerido para que, mediante la carga automtica de las informaciones municipales, desde la plataforma del CIFE, o con el mecanismo de captura de las ejecuciones presupuestarias de Ingresos/Gastos incluyendo, adems, el componente de contabilidad de partida doble. Obtener certificacin en la Norma NORTIC A4 Estndares sobre uso e implementacin de las tecnologas de la informacin en el Estado Dominicano. Obtener certificacin en la Norma NORTIC A5 Estndares sobre uso e implementacin de las tecnologas de la informacin en el Estado Dominicano. Elaboracin del Plan Estratgico Institucional 2021-2024. Elaboracin y lanzamiento de la 3ra versin de la Carta Compromiso al Ciudadano Fortalecer la eficacia e independencia de las Unidades de la Contralora, situadas en las entidades pblicas. Implementar rotacin peridica del personal Instaurar un sistema de auditora permanente en todas las instancias ejecutoras de recursos del Ministerio de Educacin. Unificar en una sola plataforma tecnolgica los procesos de registro de contratos y verificacin de rdenes de pago. Para este logro, se contempla un nuevo enfoque para las unidades de auditoras internas acorde al cumplimiento de las buenas prcticas internacionales, procederemos a evaluar la suficiencia y eficacia de los controles internos siguiendo las prcticas adecuadas, as como tambin, promover la eficiencia y economa de la gestin mediante actividades de control diseada para cada caso, que promuevan la adhesin al cumplimiento de las normas, polticas y disposiciones de control establecidos, as como, agregar valor a los procesos y preservar el patrimonial del Estado. En sentido estricto, realizaremos: Asesoramiento a la administracin financiera de cada institucin para que desarrollen con la certeza, calidad y oportunidad los procesos de compras y sustentacin de pagos. Realizaremos intervenciones sorpresivas que impliquen una proteccin directa al patrimonio del Estado, entre ellas: participacin aleatoria en los procesos de recepcin del bien y servicio contratado, verificacin espordica y metodolgica de la existencia y resguardo de los bienes adquiridos o construidos, arqueos de caja y de fondos menores, conciliacin bancaria y de valores, entre otros. Realizacin de estudios con visin integral del comportamiento del control interno de cada una de las instituciones, a fin de identificar potenciales fisuras que favorezcan la ocurrencia de errores voluntarios e involuntarios que pudieran poner en riesgo el patrimonio del Estado. Evaluar la confiabilidad de los registros de las operaciones financieras que alimentan los EEFF y la ejecucin presupuestaria de la institucin. Evaluar el grado de cumplimiento de los objetivos y metas de la institucin, previstos en la ley de presupuesto y obviamente considerados en su Plan Operativo Anual. Realizar una evaluacin fsica-financiera de los proyectos que impulse la institucin, en inters de asesorarle respecto a la pertinencia de la correspondencia que debe primar entre esos dos factores. Realizar estudios sobre los niveles mnimos, medios y mximos de los inventarios de consumo, as como del tiempo de compras de los mismos, en inters de establecer punto crtico de inicio del proceso para su adquisicin, evitando su agotamiento y crisis que pudiera generar su carencia. Participacin de la Contralora General de la Repblica en el Gabinete de Transparencia, Prevencin y Control del Gasto Pblico. Modificar la Ley No. 10-07 que instituye el Sistema Nacional de Control Interno y de la Controlara General de la Repblica, a fin de que se realicen auditoras internas por lo menos una vez al ao a todas las instituciones. Creacin de la Subdireccin antifraude dependiente de la Contralora General para la realizacin de inspeccin permanente en todas las reas de gobierno. Anexos Tabla 7 Estadsticas Institucionales, 2020.  *Datos proyectados del 2020. Tabla 8Direccin de Auditora Interna Gubernamental: Cheques procesados, 2020.Mes20192020 Tasa de Crecimiento (%) Enero9,6827,965(17.7)Febrero8,7158,317(4.6)Marzo10,0176,598(34.1)Abril10,134104(99.0)Mayo11,764627(94.7)Junio8,7791,926(78.1)Julio11,0772,524(77.2)Agosto9,5542,438(74.5)Septiembre9,3093,076(67.0)Octubre10,2416,719(34.4)Noviembre*10,9035,945(45.5)Diciembre*12,5855,759(54.2)Total122,76051,998(57.6)*Datos proyectados del 2020. Tabla 9Direccin de Auditora Interna Gubernamental: Transferencias procesadas, 2020.Mes20192020 Tasa de Crecimiento (%) Enero3,0782,890(6.1)Febrero2,7052,99510.7Marzo3,7752,826(25.1)Abril3,123141(95.5)Mayo3,773569(84.9)Junio2,929890(69.6)Julio3,3581,115(66.8)Agosto3,2221,004(68.8)Septiembre3,3691,037(69.2)Octubre3,8582,889(25.1)Noviembre*3,6492,573(29.5)Diciembre*4,3163,399(21.2)Total41,15522,328(45.7)* Datos proyectados del 2020. Tabla 10Direccin de Revisin y Anlisis: Libramientos procesados, 2020.Mes20192020Tasa de Crecimiento (%)Enero10,92712,70816.3Febrero9,90211,04711.6Marzo11,94713,20510.5Abril11,7297,307(37.7)Mayo15,02712,384(17.6)Junio12,15012,6374.0Julio14,35515,3006.6Agosto13,69912,067(11.9)Septiembre12,0417,062(41.4)Octubre13,30410,380(22.0)Noviembre*14,36310,837(24.5)Diciembre*18,79310,861(42.2)Total158,237135,795(14.2)* Datos proyectados del 2020. Tabla 11Departamento de Servicios Personales: Cantidad de Nminas procesada, 2020.Mes20192020 Tasa de Crecimiento (%) Enero1,6651,96017.7Febrero1,6311,7879.6Marzo1,8581,791(3.6)Abril1,6061,7408.3Mayo2,0961,868(10.9)Junio1,8511,9666.2Julio2,0842,0890.2Agosto1,8981,712(9.8)Septiembre1,8221,523(16.4)Octubre2,2942,156(6.0)Noviembre*2,1321,911(10.4)Diciembre*2,8221,916(32.1)Total23,75922,419(5.6)* Datos proyectados del 2020. Tabla 12Departamento de Registro de Contratos: Contratos registrados, 2020.Mes20192020 Tasa de Crecimiento (%) Enero7,5774,622(39.0)Febrero6,4685,951(8.0)Marzo6,2195,347(14.0)Abril5,9373,522(40.7)Mayo8,8093,895(55.8)Junio6,1634,601(25.3)Julio5,8195,9923.0Agosto6,2833,929(37.5)Septiembre6,6423,739(43.7)Octubre7,4895,420(27.6)Noviembre*6,8594,201(38.7)Diciembre*9,0372,967(67.2)Total83,30254,186(35.0)* Datos proyectados del 2020. Tabla 13Departamento de Registro de Contratos: Contratos registrados por tipo, 2020.Tipo De Contratos20192020 Tasa de Crecimiento (%) Becas Institucionales372264(29.0)Becas Personales655378(42.3)Bienes Y Servicios18,43811,942(35.2)Convenios Institucionales517451(12.8)Obras2,3381,536(34.3)Rescisin De Contrato6,2877,41517.9Servicios Personales54,69532,201(41.1)Total83,30254,187(35.0)*Datos proyectados de los meses Noviembre y diciembre 2020. Tabla 14Certificaciones de Cargos, 2020.MesesSolicitadasEmitidasEnero2,3552,355Febrero2,1152,115Marzo1,2001,200Abril225225Mayo289289Junio3,7613,761Julio3,9383,938Agosto4,3224,322Septiembre2,1922,192Octubre3,9003,900Noviembre*3,1003,100Diciembre*3,3003,300Total30,69730,697 *Datos proyectados del 2020.      PAGE \* MERGEFORMAT21 PROCESO ANTERIOR 0123򽭚oR90hhl)/0JB* CJOJQJmHnHph8vu9jhhl)/0JB* CJOJQJUmHnHph8vu%hhDB* OJQJmH ph8vsH %hhN"B* OJQJmH ph8vsH jhQUmHnHu 0 \  ! { Q 2  ! ]gd/0  ! ]gd//  ! ]gd//  ! ]gd/$ & Fda$gd,gd $a$gd..3NOPQTUfghаv^A^!A>j{hhl)/B* CJOJQJUmHnHph8vu8jhhl)/B* CJOJQJUmHnHph8vu/hhl)/B* CJOJQJmHnHph8vu8hhl)/B* CJOJPJQJmHnHph8vsH tH u9jhhl)/0JB* CJOJQJUmHnHph8vu?jhhl)/0JB* CJOJQJUmHnHph8vu0hhl)/0JB* CJOJQJmHnHph8vu,hhl)/B* CJOJQJmHnHph8vu ͰzczCzz+/hhl)/B* CJOJQJmHnHph8vu?jhhl)/0JB* CJOJQJUmHnHph8vu,hhl)/B* CJOJQJmHnHph8vu0hhl)/0JB* CJOJQJmHnHph8vu8hhl)/B* CJOJPJQJmHnHph8vsH tH u9jhhl)/0JB* CJOJQJUmHnHph8vu8jhhl)/B* CJOJQJUmHnHph8vu)h*LB* CJOJQJmHnHph8vu   ) Ͱ͗`͗H+H8jhhl)/B* CJOJQJUmHnHph8vu/hhl)/B* CJOJQJmHnHph8vu?jqhhl)/0JB* CJOJQJUmHnHph8vu,hhl)/B* CJOJQJmHnHph8vu0hhl)/0JB* CJOJQJmHnHph8vu8hhl)/B* CJOJPJQJmHnHph8vsH tH u9jhhl)/0JB* CJOJQJUmHnHph8vu)h}%B* CJOJQJmHnHph8vu) * + - . / 0 1 2 M N îÑt\I8I!hhl)/B* CJOJQJph8v%hhl)/0JB* CJOJQJph8v.jhhl)/0JB* CJOJQJUph8v8hhl)/B* CJOJPJQJmHnHph8vsH tH u9jhhl)/0JB* CJOJQJUmHnHph8vu)h*LB* CJOJQJmHnHph8vu8jhhl)/B* CJOJQJUmHnHph8vu>jhhl)/B* CJOJQJUmHnHph8vu N O P R S ͸qWqGq͛4%hhl)/0JB* CJOJQJph8vh*LB* CJOJQJph8v3jhhl)/B* CJOJQJUph8v-jhhl)/B* CJOJQJUph8v$hhl)/B* CJOJQJph8v8hhl)/5B* CJOJPJQJmHnHph8vsH tH )hhl)/0JB* CJKH OJQJph8v.jhhl)/0JB* CJOJQJUph8v4jghhl)/0JB* CJOJQJUph8v vcLc2L3jhhl)/B* CJOJQJUph8v-jhhl)/B* CJOJQJUph8v$hhl)/B* CJOJQJph8v8hhl)/5B* CJOJPJQJmHnHph8vsH tH )hhl)/0JB* CJKH OJQJph8v.jhhl)/0JB* CJOJQJUph8v4j]hhl)/0JB* CJOJQJUph8v%hhl)/0JB* CJOJQJph8v!hhl)/B* CJOJQJph8v      nWn7?jShhl)/0JB* CJOJQJUmHnHph8vu,hhl)/B* CJOJQJmHnHph8vu0hhl)/0JB* CJOJQJmHnHph8vu9jhhl)/0JB* CJOJQJUmHnHph8vu8hhl)/5B* CJOJPJQJmHnHph8vsH tH .jhhl)/0JB* CJOJQJUph8v-jhhl)/B* CJOJQJUph8vh*LB* CJOJQJph8v " # : ; < U V W Y Z [ \ ] ^ 尓s^AA(0hhl)/0JB* CJOJQJmHnHph8vu9jhhl)/0JB* CJOJQJUmHnHph8vu)h*LB* CJOJQJmHnHph8vu>jhhl)/B* CJOJQJUmHnHph8vu8jhhl)/B* CJOJQJUmHnHph8vu/hhl)/B* CJOJQJmHnHph8vu8hhl)/B* CJOJPJQJmHnHph8vsH tH u4hhl)/0JB* CJKH OJQJmHnHph8vu^ y z { | ~  аx[xC&C8jhhl)/B* CJOJQJUmHnHph8vu/hhl)/B* CJOJQJmHnHph8vu8hhl)/B* CJOJPJQJmHnHph8vsH tH u4hhl)/0JB* CJKH OJQJmHnHph8vu9jhhl)/0JB* CJOJQJUmHnHph8vu?jIhhl)/0JB* CJOJQJUmHnHph8vu0hhl)/0JB* CJOJQJmHnHph8vu,hhl)/B* CJOJQJmHnHph8vu îÑt[D[$?j?hhl)/0JB* CJOJQJUmHnHph8vu,hhl)/B* CJOJQJmHnHph8vu0hhl)/0JB* CJOJQJmHnHph8vu8hhl)/B* CJOJPJQJmHnHph8vsH tH u9jhhl)/0JB* CJOJQJUmHnHph8vu)h*LB* CJOJQJmHnHph8vu8jhhl)/B* CJOJQJUmHnHph8vu>jhhl)/B* CJOJQJUmHnHph8vu          尓s^AA(0hhl)/0JB* CJOJQJmHnHph8vu9jhhl)/0JB* CJOJQJUmHnHph8vu)h*LB* CJOJQJmHnHph8vu>jhhl)/B* CJOJQJUmHnHph8vu8jhhl)/B* CJOJQJUmHnHph8vu/hhl)/B* CJOJQJmHnHph8vu8hhl)/B* CJOJPJQJmHnHph8vsH tH u4hhl)/0JB* CJKH OJQJmHnHph8vu : ; < = A B  аx[xC&C8jhhl)/B* CJOJQJUmHnHph8vu/hhl)/B* CJOJQJmHnHph8vu8hhl)/B* CJOJPJQJmHnHph8vsH tH u4hhl)/0JB* CJKH OJQJmHnHph8vu9jhhl)/0JB* CJOJQJUmHnHph8vu?j5hhl)/0JB* CJOJQJUmHnHph8vu0hhl)/0JB* CJOJQJmHnHph8vu,hhl)/B* CJOJQJmHnHph8vu îÑt[D[$?j+hhl)/0JB* CJOJQJUmHnHph8vu,hhl)/B* CJOJQJmHnHph8vu0hhl)/0JB* CJOJQJmHnHph8vu8hhl)/B* CJOJPJQJmHnHph8vsH tH u9jhhl)/0JB* CJOJQJUmHnHph8vu)h*LB* CJOJQJmHnHph8vu8jhhl)/B* CJOJQJUmHnHph8vu>jhhl)/B* CJOJQJUmHnHph8vu       ! 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